一、明清时期
明初，全县分为清惠、仁惠和清和3乡，领98社。嘉靖时，领在城、仁惠、清和3乡，新王、乔官、王疃、营丘、马宋、朱翰、窝驰、歇头仓、边下、北岩、鄌郚、张王、岳泉、都昌、东朱、尧沟16店。
清代，全县分为东朱、都昌、辛旺、乔官、北展、马宋、朱翰、营丘、阿陀、鄌郚、张庄、北关、西店、尖冢、尧沟、北岩、边下、南郝、南关、于留20厂、共辖769个自然村。嘉庆时，改厂称集。光绪年间，今尧沟镇的大杨家庄、南王庄、东埠郭、东埠周、刘家辛、东齐、东庄王、刘家庄、马家冢子、东西王、北郭、北周、南楼、北楼、北张、小楼、孟家、毛家庄、西辛、君子巷、西大街、三里庄等22村划入益都县。
二、中华民国时期
民初，沿袭清制。民国19年（1930），废厂设区，全县划为8区，辖186乡（镇）。第一区，由北关、西店、尧沟、尖冢、于留5厂合成，区公所驻车站，辖20乡（镇），92村。第二区，由东朱、都昌2厂及辛旺厂西北部合成，区公所驻朱留店（后改称朱刘店），辖20乡（镇）、38村。第三区，由南郝、边下、南关3厂及北岩厂北部合成，区公所驻南郝，辖39乡（镇）、110村。第四区，由乔官厂及辛旺厂东南部合成，区公所驻解召，辖22乡（镇）、84村。第五区，由鄌郚、张庄2厂及北岩厂南部，北展厂西部合成，区公所驻毕都，辖15乡（镇）、93村。第六区，由朱翰厂及马宋厂西部、北展厂东部合成，区公所驻马宋，辖23乡（镇）、100村。第七区，由营丘厂及马宋厂东北部合成，辖19乡（镇）、92村。第八区，由阿陀厂及马宋厂东南部合成，区公所驻阿陀，辖28乡（镇）、120村。
1944年，并为4区。一、三区并为一区，二、四区并为二区，五、六区并为三区，七、八区并为四区。
1948年5月，阿陀、平柳划入安丘县。7月，安丘县汶河以北的高崖、汶河2区147村划入昌乐县，分别为金山区、清泉区。同月，益临县建立，今尧沟镇的原益都部分及昌乐县的尧东、田家庄、姜家庄、夏家庄等4村划入益临县尧沟镇。全县辖城关、丹河、朱刘、南郝、北岩、五图、乔官、马宋、朱汉、鄌郚、清泉、金山12区，共87乡、744个自然村。
三、中华人民共和国时期
1950年12月，各区地名改为序数称呼，一区城关，二区丹河、三区朱刘、四区南郝、五区北岩、六区五图、七区乔官、八区马宋、九区朱汉、十区鄌郚、十一区清泉、十二区金山。
1952年6月，益临县的尧沟镇，安丘县的第七区（平柳区）、第八区（阿陀区）除涝洼、薛家庄、辛家庄、石羊官庄、马连官庄、张家石岭子、丰台7村仍属安丘，其他村划归昌乐县。尧沟镇仍称尧沟镇，平柳区改称十三区，阿陀区改称十四区。全县辖1镇、14区，共903个自然村。
1955年1月，第一区改称城关镇。全县辖尧沟、城关两镇、13区，有乡112。12月，并为86乡，各区恢复地名称呼。
1958年1月，撤区并乡，合并为26个乡（镇）：城关镇、尧沟镇、黄埠乡、朱刘乡、南郝乡、边下乡、坊子乡、方山乡、北岩乡、乔山乡、乔官乡、北展乡、营丘乡、马宋乡、朱汉乡、林泉乡、毕都乡、时马乡、鄌郚镇、红河乡、平原乡、漳河乡、高崖乡、平柳乡、阿陀乡、王俊乡。
1958年9月，全县成立起12处人民公社：东风人民公社（城关），由城关镇、尧沟镇、南郝乡、边下乡及黄埠乡的部分村庄合成，共157个自然村，管理委员会驻城关镇。红旗人民公社（北岩），由北岩乡、乔山乡合成，共64个自然村，管理委员会驻北岩。火箭人民公社（朱刘），由朱刘乡及黄埠乡的部分村庄合成，共53个自然村，管理委员会驻朱刘店。东方红人民公社（五图），由坊子乡、方山乡合成，管理委员会驻邓家庄。先锋人民公社（乔官），由乔官乡、北展乡合成，管理委员会驻乔官。营丘人民公社（马宋），由马宋乡、营丘乡合成，共82个自然村，管理委员会驻马宋。幸福人民公社（朱汉），由林泉乡、朱汉乡合成，共75个自然村，管理委员会驻蔡家河。鄌郚人民公社，由鄌郚镇、毕都乡、时马乡合成，共81个自然村，管理委员会驻鄌郚。跃进人民公社（平原），由红河乡、平原乡合成，共78个自然村，管理委员会驻理家庄子。红星人民公社（阿陀），由阿陀乡、王俊乡合成，共71个自然村，管理委员会驻阿陀。和平人民公社（平柳），原平柳乡，共53个自然村，管理委员会驻崔家庄。卫星人民公社（高崖），由高崖乡、彰河乡合成，共50个自然村，管理委员会驻徐家庙。12月，各人民公社改以地名命名。
1962年5月，城关人民公社分为城关、尧沟、南郝3公社，全县人民公社达14处。
1981年11月，经潍坊行署批准，高崖公社更名为漳河公社，平原公社为红河公社，朱汉公社为大宅科公社，平柳公社为崔家庄公社。全县注销自然村名11处，余892处。
1983年10月，崔家庄公社的平柳院、龙山坡、任家埠、岔子官庄、盖家庄、白石、史家庄、李家木庄、河南9村划入坊子区。1984年，张杨析为张家村、杨家庄，杨石析为小杨庄、石庙庄，全县共有自然村887个。
1984年5月，改人民公社为乡（镇）建制。城关、尧沟、朱刘、五图、南郝、北岩、崔家庄在原公社的基础上，改为昌乐镇、尧沟镇、朱刘镇、五图镇、南郝乡、北岩乡、崔家庄乡，乔官公社分为乔官镇，北展乡，鄌郚公社分为鄌郚镇、北鄌郚乡、毕都乡（含北岩公社的乔山片及秦杨片），漳河公社分为漳河乡、包庄乡，红河公社分为红河镇、平原乡，大宅科公社分为大宅科乡、朱汉乡，马宋公社分为马宋镇、河头乡，阿陀公社分为阿陀乡、五俊乡，全县共辖8镇14乡。
表1—1 1981年昌乐县注销地名表
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┃自然村名称│注销或搬迁│何故并入何大队 │所属公社 ┃
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┃官窑 │搬迁 │建水库搬迁并入西店大队 │城关 ┃
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┃张家漳河 │搬迁 │搬迁到刘家漳河 │高崖 ┃
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┃小泊庄 │搬迁 │搬迁到大泊庄大队 │高崖 ┃
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┃王家庄 │搬迁 │搬迁到梁家庄组为梁王大队 │阿陀 ┃
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┃阎家庄 │搬迁 │建水库与丛皮家庄组为丛阎大队 │马宋 ┃
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┃小北园 │合并 │并入北岩北村大队 │北岩 ┃
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┃阎家庄子 │合并 │并入北岩南村大队 │北岩 ┃
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┃小北良 │合并 │并入大北良大队 │高崖 ┃
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┃永富河洼 │合并 │并入南河洼大队 │马宋 ┃
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┃唐家辛牟 │合并 │并入庞家河沟大队 │马宋 ┃
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┃张家庄 │合并 │并入石人坡大队 │五图 ┃
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