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第三节 农业信贷

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安丘县农贷始于解放战争时期。国民党占领区由青岛中国农民银行拨款。1946年3月和11月,青岛农行令其组织保合作社,两次批来安丘贷款2292万元,令贷予辖区内9个乡镇的社员,结果被这些乡镇的土豪、保长、保先生用来做了买卖,并规定赔本时由社员分负亏本的利息。1947年11月,国民党安丘县政府为解放区逃入的地富、土豪等发放救济款11970万元。
  1943年,西南山区解放,安丘县抗日民主政府为恢复农业生产,改善人民生活,支援革命战争,开始发放农业贷款,当时有货币贷款与实物贷款两种。1948年全境解放后,三县灾荒严重,银行及时贷款解决了贫苦农民缺少种子、肥料、农具、牲畜的困难。夏发豆种贷粮,秋后还豆子,不收利息,对个别天灾人祸无力归还者,酌情给予转期照顾。1949年在开展生产自救方针指导下,政府帮助农民自由借贷,还组织贫苦农民实行以工代赈(修筑公路、挖河筑堤,兴修水利等),据不完全统计,自1949年建国起到1951年,共发放各类贷粮150多万公斤,各项农业贷款37亿多元(旧币),其中有些是专署为帮助贫困农民和烈、军、工属及时解决救灾之急或生产之需,直拨的无息贷粮、贷款。
  1952年7月,贯彻总行提出的“深入农村,帮助农民,解决困难,发展生产”的方针,和华东区行“照章办理农贷……推动组织起来,放款有息要还”的指示,农贷对象以互助合作组织为主,对老解放区农民给予月息2厘的优待,短期贷款贯彻“存贷结合”的方针。是年发放打井、步犁贷款8200万元(旧币)。
  1953年后,对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造。个体农户先后组织起临时和常年互助组、初级和高级农业生产合作社。银行围绕提高生产这一总任务及时发放了农业季节性和周转性贷款,同时规定对老解放区的农民(包括烈军属)以及还乡生产的志愿军、解放军优先照顾。1953年放出设备贷款46.7亿元(旧币),一般贷款78亿元(旧币),还发放救春灾无息贷粮7.5万公斤,对促进互助合作运动起了很大作用。是年冬将历年农贷进行了清理催收。1954年扶持灾区农民放款25.75亿元(旧币),用于购买肥料、种子、牲口、农具、农药等。1955年10月始,发放股份基金贷款,解决贫困社员困难。1956年5月,为帮助县内1.2万贫困户发展生产,除继续发放贫农合作基金贷款外,又发放生活贷款5万元。1957年,开始兴办农田水利,银行用计划贷款的方法,按“堵长开短、重用周转”的原则,发放生产费用贷款14.22万元,农田基本建设贷款1.97万元,社员、个体户贷款0.53万元,支持信用社14.68万元。从1958年起受“浮夸风”影响,贷款工作不适当地支持了一些大项目。1960年始,银行在“发展经济,保障供给”方针指导下,贷款以支持农业生产为主。
  1962年豁免了贫农合作基金贷款87万元,减轻了贫农负担。
  1966年5月后,由于“文化大革命”冲击了农村金融,贷款发放处于无政府状态。1970年12月,县行遵照省革委批转省财政金融局关于做好豁免1961年底以前农村“四项欠款”和兑付农村“退赔期票”的指示,经过试点,全县豁免集体和个人贷款284万元,其中银行豁免228万元。信用社豁免56万元。1971年4月,改革银行农业贷款指标,农贷指标与信用社指标实行统一计划,统一安排。1972年,农村金融工作贯彻“以粮为纲,全面发展”的方针,发放集体贷款292万元,支援了农业机械、农田基建和农副业生产的发展。1974年春,全县推行“四定”(定人员、定地点、定时间、定任务)、“四包”(包政策宣传、包三查、包放、包收)办法。是年8月13日,全县普降特大暴雨,银行按救灾之需,拿出设备贷款20万元购买牲畜500头,费用贷款36万元购买中小农具,其他贷款210万元购买化肥、种子,还发放灾区口粮无息贷款150万元,使灾区人民很快恢复了生产。至1976年,农贷一直以救灾为主。1977年开展社会主义劳动竞赛,农贷又以扶持生产为主,帮助生产队购买了机械、化肥、农药,还发放农田水利、机耕排灌等贷款60多万元,对大旱之年夺丰收起了重要作用。
  1978年后,农贷采取统筹兼顾、突出重点、合理安排和贯彻“自力更生为主,国家支援为辅”的方针,把贷款作为发展经济、革新技术的杠杆。1980年始,重点用于支持商品经济的发展,这是农业贷款的一大转变。全年共放出贷款3164万元,当年收回2933万元。1981年调整了农村信贷政策,放宽贷款范围,建立贷款发放收回管理制度,推行贷款合同制,坚持贷款“三查”(贷前调查、贷时审查、贷后检查)和岗位制,合理规定贷款额度,使放款有所收缩。1983年为适应农村联产承包责任制新形式,支持农村经济发展,对农业生产资金作了全面安排,全年发放贷款7315万元,比1981年增加了1倍多。1985年4月1日起,为适应经济体制改革的需要,专业银行实行“统一计划、划分资金、实贷实存、相互通融”的信贷管理办法。年底统计,共发放贷款13789万元,较1983年将近翻番,有力地支援了农业生产。

历年三项支农资金放、收统计表
单位:万元
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┃年度│各项贷款放出数 │各项贷款收回数 ┃
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┃ │合计 │农贷│定金│信用社│合计 │农贷│定金│信用社┃
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┃1950│46 │46 │ │ │37 │37 │ │ ┃
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┃1951│37 │37 │ │ │38 │38 │ │ ┃
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┃1952│82 │82 │ │ │84 │84 │ │ ┃
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┃1953│84 │84 │ │ │48 │48 │ │ ┃
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┃1954│77 │54 │ │23 │67 │51 │ │16 ┃
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┃1955│188 │134 │ │54 │159 │115 │ │44 ┃
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┃1956│533 │346 │20 │167 │274 │170 │ │104 ┃
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┃1957│351 │96 │160 │95 │378 │124 │159 │95 ┃
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┃1958│641 │267 │147 │227 │444 │203 │120 │121 ┃
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┃1959│602 │366 │141 │95 │605 │325 │182 │98 ┃
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┃1960│619 │352 │160 │107 │288 │165 │39 │84 ┃
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┃1961│210 │158 │4 │48 │336 │201 │65 │70 ┃
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┃1962│200 │162 │ │38 │224 │162 │20 │42 ┃
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┃1963│354 │185 │119 │50 │356 │171 │126 │59 ┃
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┃1964│436 │155 │191 │90 │419 │168 │177 │74 ┃
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┃1965│452 │177 │175 │100 │457 │191 │180 │86 ┃
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┃1966│368 │156 │127 │85 │381 │170 │131 │80 ┃
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┃1967│361 │90 │169 │102 │342 │97 │161 │84 ┃
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┃1968│371 │89 │163 │119 │369 │85 │170 │114 ┃
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┃1969│412 │95 │151 │166 │311 │65 │129 │117 ┃
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┃1970│410 │113 │149 │148 │393 │120 │163 │110 ┃
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┃1971│540 │138 │232 │170 │578 │146 │231 │201 ┃
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┃1972│555 │115 │256 │184 │552 │116 │251 │185 ┃
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┃1973│650 │129 │230 │291 │700 │145 │238 │317 ┃
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┃1974│825 │177 │292 │356 │668 │101 │274 │293 ┃
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┃1975│1113 │238 │314 │561 │1093 │218 │331 │544 ┃
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┃1976│1659 │305 │322 │1032 │1269 │314 │219 │736 ┃
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┃1977│1595 │283 │330 │982 │1444 │329 │246 │869 ┃
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┃1978│1677 │453 │305 │919 │1730 │311 │404 │1015 ┃
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┃1979│1904 │511 │348 │1045 │2013 │335 │535 │1143 ┃
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┃1980│3164 │786 │377 │2001 │2933 │370 │703 │1860 ┃
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┃1981│2953 │557 │339 │2057 │2811 │336 │545 │1930 ┃
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┃1982│5124 │861 │293 │3970 │5226 │299 │939 │3988 ┃
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┃1983│7315 │1251│302 │5762 │6636 │313 │1092│5231 ┃
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┃1984│15762 │4759│141 │10862 │8619 │1732│115 │6772 ┃
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┃1985│13789 │4555│2 │9232 │14038 │4473│40 │9525 ┃
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说明:1955年前为旧币折算。