明末清初,纳税法为丁、田分负。人出生后,需报户口,16岁成丁,始负丁税,60岁免除。1654年(清顺治十一年),丁徭银由原一等三则改为一例。即除逃亡人丁和乡绅举贡生员优待免除外,每丁征银2钱2分3厘5毫。种田者交纳的土地税称田赋。官府规定,成熟和积年开荒地每亩征银3分4厘6毫,官庄地每亩征银1分2厘,寄庄地除正项在原额地亩内派征外,每亩加征银2分。更名地每亩征新旧租银2分8厘7毫,额外荒地每亩征银1分。全县共征丁税、田赋银38463两1分3厘5毫。
1726年(清雍正四年)实行摊丁入亩法。丁税数额固定,每丁征2钱2分4厘,均摊入地亩项下与田赋一并征收。至清末,全县粮田分9等,地丁银分等定额交纳。从清乾隆至道光年间,每征银1两折交京钱4000文。1908年(光绪三十四年)每征银1两折交铜钱6000文。是年,全县共7.19万户、46.99万人,土地238.4万亩,征银50665两。清同治年间,田赋改征粮,以库平纹银1两9钱折正米1石,纹银1两5钱完正银1两。全县年征银共折合正米4.23万石,按每石250公斤计算,全县一年征粮合1057.5万公斤。
民国期间,国课征收沿用清制,以钱代粮。1919年,每两地丁银折征银币8元。次年,改一年两次定期征收为一年三次定期征收。1928年,每负银1两征正税2元2角,附税1元8角。1931年,改为每负银1两,征洋4元,不分正附税。
1938年日军侵占安丘后,在其统治区强行征粮,名曰“纳给养”,并改原1年3次征收为1年多次不定期摊派,数额剧增。1939年征收三四十万公斤。1940年增至80万公斤。农民种1大亩地年交粮165公斤,谷草450公斤,木柴240公斤,钱(伪币)180元,捐税沉重,多数农民无力负担。
抗日战争期间,国民党政府发布战区国税征收办法,规定每两地丁银征收正税4元,附税4元,每年折征小麦2斗8升。安丘县国统区照此法征收。时,境内几支杂牌军也向农民乱出条子,胁迫农民交粮交款,甚至下乡硬抢硬夺,农民负担沉重,生活难以维持。
1943年至1947年,县内共产党领导的解放区的农业税收,因局势不稳未能统一,也没有正式的公粮任务,军政人员的供给多靠没收土豪劣绅的部分粮财,自己动手生产和从老解放区调入。1947年因战局所需,人民政府采取了按田赋地亩比例向农民预借公粮的办法,安丘县向农民预借公粮892万公斤,淮安县向农民预借公粮592.5万公斤。1948年全境解放后,废止了国统区的各种苛捐杂税,奉命正式全面征收公粮。时,以户为单位、以官亩(32公分为1营造尺,5尺为1杆杖,240平方杆杖为1官亩)为标准,依照农户粮田的一般常产,算出人均占有常产数量,以不同的税率征收,分15个等级,征收率为1—35%。
1950年奉命实行全额累进税制,税率分为40个等级,最低级税率为3%(全家粮食人均常产75.5—95公斤者),对年收入10万公斤以上的大户,包括加征,提高到80%。而每人常产平均不到75公斤者免征。1951年实行差额较小的全额累进税制,税率分为24级。1952年,全县进行了查田定产,以土质情况和1950年至1952年3年平均粮食产量为依据,确定地级,亩产不到15公斤者不定级,15公斤以上每差5公斤为一个级差,全县最高地级为32级。在此基础上,从1953年始实行“种多少田地,应产多少粮食,依率计征,以法减免,稳定负担,增产不增税”的政策,将全额累进税制改为“每1负担人口,扣除50公斤免征常产后为负担产量,再按20%的税率全年统算,分夏、秋两季征收”。农业合作化后,实行以队为单位纳税办法,对单干户实行加成征收,一般加收3至5成。
1958年,根据《中华人民共和国农业税条例》规定,实行没有免征额的比例税制。全县平均税率为16.39%,纳税单位之间因条件有差别,税率高低不等。是年始,农业税由征原粮改为征收标准粮,所有以实物抵交农业税的均以标准粮单价计算。时每斤标准粮价1角,以后多次提价。自此,农业税征收虽在个别具体做法上有修改变动,但制度基本稳定。解放后,安丘县于1948年至1951年,1955年至1963年随农业税征收了正税8—20%的地方附加税。1964年始,一直按正税的15%征收。1963年始,对社员自留地实行免税政策,并规定农业税负担不得超过社员实际收入的15%,超过部分退还。
建国后,农业税的减免政策分为鼓励生产的减免,社会困难减免和灾情减免。根据各种实际情况,执行了有关政策规定,每年都据实办理了相应的税收减免。
建国后历年农业税收统计表
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┃年度 │计税土地面积(亩)│计税常产(市斤)│平均税率(%)│税额(粮)(市斤)│每亩负担(市斤)┃
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┃1952 │2014950 │227361204 │15.9 │33904900 │16.8 ┃
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┃1953 │2015040 │312483305 │15.6 │48777168 │24.2 ┃
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┃1954 │2016233 │312752265 │15.5 │48677614 │24 ┃
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┃1955 │2018380 │312880823 │15.5 │48501978 │24 ┃
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┃1956 │2041600 │314041200 │15.4 │48473441 │23.7 ┃
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┃1957 │2023892 │312713882 │16.1 │50223636 │24.9 ┃
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┃1958 │1979652 │329278351 │13.3 │43775668 │22.1 ┃
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┃1959 │2085605 │288161233 │15.4 │45328315 │21.7 ┃
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┃1960 │1954735 │266151962 │15.5 │41652064 │21 ┃
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┃1961 │1808571 │245730606 │15.6 │38411580 │21.1 ┃
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┃1962 │1705172 │233100418 │15.7 │36601448 │21.9 ┃
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┃1963 │1703103 │232874895 │11.2 │26168834 │15.3 ┃
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┃1964 │1730312 │236525260 │11.2 │26578576 │15.3 ┃
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┃1965 │1723536 │235459489 │11.2 │26447359 │15.3 ┃
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┃1966 │1753296 │238890513 │11.1 │26473806 │15.1 ┃
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┃1967 │1686445 │234676520 │13.9 │32791533 │19.4 ┃
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┃1968 │1679259 │232329755 │14 │32537712 │19.3 ┃
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┃1969 │1675260 │232115131 │14 │32516251 │19.4 ┃
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┃1970 │1671975 │232874895 │13.9 │32592227 │19.2 ┃
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┃1971 │1664200 │221509910 │11.1 │24587598 │14.8 ┃
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┃1972 │1660124 │224371814 │11 │24680800 │14.9 ┃
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┃1973 │1656202 │225289538 │11.7 │25370821 │15.3 ┃
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┃1974 │1652485 │224809795 │11.7 │25311283 │15.3 ┃
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┃1975 │1645151 │223762702 │11.3 │25182298 │15.3 ┃
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┃1976 │1631340 │221551503 │11.2 │24931131 │15.1 ┃
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┃1977 │1626542 │221533299 │11.21 │24842874 │15.2 ┃
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┃1978 │1624082 │221237129 │11.21 │24808681 │15.2 ┃
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┃1979 │1621726 │222870555 │11.21 │24767425 │15.2 ┃
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┃1980 │1619651 │222488719 │11.2 │24744178 │15.2 ┃
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┃1981 │1618739 │220366918 │11.2 │24739977 │15.3 ┃
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┃1982 │1618013 │220252071 │11.2 │24716971 │15.2 ┃
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┃1983 │1617454 │220164399 │11.2 │24707480 │15.2 ┃
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┃1984 │1599608 │218216070 │11.2 │24522323 │15.3 ┃
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┃1985 │1598539 │218021378 │11.24 │24504340 │15.3 ┃
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说明:2市斤=1公斤。