清代，财政和赋税的收入、支出、上解、留用均由朝廷决定。民国初期沿用旧制，按“国地税法”规定，原有田赋、契税、关税、矿税等划为国税。1919年（民国8年），始行划分中央、省、县财政收支范围的分级负责、自求平衡制度。1940年确定了县、乡两级的财政收入项目。县财政收入包括：部分土地税、部分营业税、县公产收入、县公营业收入及其他依法许可的税捐。
抗日战争时期，日伪在其统治区内实施分级分散管理的财政体制。
抗日民主政权初建时，在革命根据地未连成片的情况下，实行“统一领导，分散经营”的方针。根据地内自筹自用，分散管理。1943年后，县内抗日根据地扩大，财政管理逐渐加强，实行收入上交，支出据实报销的战时供给制。财政收支多为实物（粮食、油、盐、柴草等），辅以货币。
建国后，财政管理体制不断变革和完善。1950年实行“统收统支”的管理体制。财政收入除地方税收和其他零星收入抵充地方支出外，其他各项收入一律解缴中央，支出由中央统一审核，逐级拨给，县级作为报账单位由省统管。1953年，国家财政从高度集中制转为“统一领导，分级管理”，实行中央、省、县三级财政管理体制，扩大了县级财政管理权限。县财政实行“收入分类分成”办法，即根据收入的性质划分为固定收入、固定比例分成收入和调剂分成收入3种。财政支出按隶属关系，分别列入各级预算，并把地方支出分为正常支出与中央专案拨款。地方财政收支的平衡，以地方固定收入与地方正常支出互抵，差额由中央划给固定比例分成收入补足。在中央划分的收支范围内，地方多收可以多支，年终结余全部留地方使用。是年，划归县的固定收入有：屠宰税、牲畜交易税、契税、文化娱乐税、车船使用牌照税、事业收入、其他收入共7项。全额上交的有：工商营业税、工商所得税、商品流通税、货物税、农业税。1954年，县固定收入增加印花税、利息所得税，另增加工商营业税、农业税两项分成收入，县分成比例为40％和15％。1956年，县分成项目和分成比例分别是：商品流通税60％，货物税5％，工商营业税30％，工商业所得税10％，农业税22％，公债收入30％。1957年分成比例调整为：商品流通税、货物税、工商营业税、工商业所得税各15％，农业税40％，公债收入25％。1958年，实行“以收定支”的财政管理体制，收入分类分成，支出根据收入自行安排，自求平衡，特殊性支出由中央专案拨款。
1959年至1967年实行“总额分成，一年一变”的财政管理体制。除中央直接管理的企事业的收入外，其余各项收入全部划归地方，实行总额分成，支出按隶属关系分列各级预算。收支差额由中央定额补助，收大于支的按总额分成比例上交。省、地对县的财政收支一年一定。安丘县各年度总额分成比例为：1959年27.7％，1960年29％，1961年27％，1962年34.25％；1963年30.86％，1964年33％，1965年30％，1966年38％，1967年30％。1968年，财政管理体制改为“收支两条线”，一切收支由上级核定，收入全额上交，超支不补，结余留归地方。1970年又改为“收支挂钩，总额分成”的财政体制，基本方法大致与1967年相同，县财政收入总额分成比例为36％。
1971年至1973年，财权再次下放，实行“定收定支，收支包干，差额补贴，超收分成，结余留用，一定一年”的财政体制。这三年全县超收分成比例：1971年为50％。1972年与1973年都为30％。1974年和1975年，实行“收入按固定比例留成，超收另定比例分成，支出按指标包干”的办法。县财政固定留成比例为0.94％，超收分成比例为10％。1976年至1979年，实行“定收定支，收支挂钩，总额分成”和“增收分成，收支挂钩”的办法。完成收入任务按支出指标开支，完不成则压缩开支。1977年全县超收198万元，上交地区10万元，县留188万元。
1980年，财政体制改革，实行“划分收支，分级包干”的办法，将县的收入划分为固定收入、固定比例分成收入和调剂收入（工商税），实行“分灶吃饭”。1981年，为调动地方对工商税征管的积极性，在财政体制基本不变的情况下，对工商税收入实行增长分成，即比上年实际收入增长部分，县分成15％。是年，县该项分得收入65.1万元。1982年改为“划分收支，总额分成”的财政体制，县收入留成为26.3％。是年，上级定额补助342万元。1983年和1984年财政体制未变。县收入分成比例调整为26.6％，年定额补助为262.7万元。
1985年，财政体制又有变革，实行“划分税种，核定收支，分级包干”的办法。此体制一定几年不变，多收多支，少收少支，自求平衡。鉴于经济体制不断改革，地方收支范围不断变化，省确定1985和1986两年为过渡时期，暂实行“总额分成加增长分成”的办法。市确定安丘县总额分成比例为30％，不足其支出部分实行定额补助，补助额为334万元。增长分成比例为：增长5％以内，仍按总额分成比例分成；增长5—10％以内的部分，增加分成比例10％；增长10％以上部分，增加分成比例20％。
第二节 财政体制
清代，财政和赋税的收入、支出、上解、留用均由朝廷决定。民国初期沿用旧制，按“国地税法”规定，原有田赋、契税、关税、矿税等划为国税。1919年（民国8年），始行划分中央、省、县财政收支范围的分级负责、自求平衡制度。1940年确定了县、乡两级的财政收入项目。县财政收入包括：部分土地税、部分营业税、县公产收入、县公营业收入及其他依法许可的税捐。
抗日战争时期，日伪在其统治区内实施分级分散管理的财政体制。
抗日民主政权初建时，在革命根据地未连成片的情况下，实行“统一领导，分散经营”的方针。根据地内自筹自用，分散管理。1943年后，县内抗日根据地扩大，财政管理逐渐加强，实行收入上交，支出据实报销的战时供给制。财政收支多为实物（粮食、油、盐、柴草等），辅以货币。
建国后，财政管理体制不断变革和完善。1950年实行“统收统支”的管理体制。财政收入除地方税收和其他零星收入抵充地方支出外，其他各项收入一律解缴中央，支出由中央统一审核，逐级拨给，县级作为报账单位由省统管。1953年，国家财政从高度集中制转为“统一领导，分级管理”，实行中央、省、县三级财政管理体制，扩大了县级财政管理权限。县财政实行“收入分类分成”办法，即根据收入的性质划分为固定收入、固定比例分成收入和调剂分成收入3种。财政支出按隶属关系，分别列入各级预算，并把地方支出分为正常支出与中央专案拨款。地方财政收支的平衡，以地方固定收入与地方正常支出互抵，差额由中央划给固定比例分成收入补足。在中央划分的收支范围内，地方多收可以多支，年终结余全部留地方使用。是年，划归县的固定收入有：屠宰税、牲畜交易税、契税、文化娱乐税、车船使用牌照税、事业收入、其他收入共7项。全额上交的有：工商营业税、工商所得税、商品流通税、货物税、农业税。1954年，县固定收入增加印花税、利息所得税，另增加工商营业税、农业税两项分成收入，县分成比例为40％和15％。1956年，县分成项目和分成比例分别是：商品流通税60％，货物税5％，工商营业税30％，工商业所得税10％，农业税22％，公债收入30％。1957年分成比例调整为：商品流通税、货物税、工商营业税、工商业所得税各15％，农业税40％，公债收入25％。1958年，实行“以收定支”的财政管理体制，收入分类分成，支出根据收入自行安排，自求平衡，特殊性支出由中央专案拨款。
1959年至1967年实行“总额分成，一年一变”的财政管理体制。除中央直接管理的企事业的收入外，其余各项收入全部划归地方，实行总额分成，支出按隶属关系分列各级预算。收支差额由中央定额补助，收大于支的按总额分成比例上交。省、地对县的财政收支一年一定。安丘县各年度总额分成比例为：1959年27.7％，1960年29％，1961年27％，1962年34.25％；1963年30.86％，1964年33％，1965年30％，1966年38％，1967年30％。1968年，财政管理体制改为“收支两条线”，一切收支由上级核定，收入全额上交，超支不补，结余留归地方。1970年又改为“收支挂钩，总额分成”的财政体制，基本方法大致与1967年相同，县财政收入总额分成比例为36％。
1971年至1973年，财权再次下放，实行“定收定支，收支包干，差额补贴，超收分成，结余留用，一定一年”的财政体制。这三年全县超收分成比例：1971年为50％。1972年与1973年都为30％。1974年和1975年，实行“收入按固定比例留成，超收另定比例分成，支出按指标包干”的办法。县财政固定留成比例为0.94％，超收分成比例为10％。1976年至1979年，实行“定收定支，收支挂钩，总额分成”和“增收分成，收支挂钩”的办法。完成收入任务按支出指标开支，完不成则压缩开支。1977年全县超收198万元，上交地区10万元，县留188万元。
1980年，财政体制改革，实行“划分收支，分级包干”的办法，将县的收入划分为固定收入、固定比例分成收入和调剂收入（工商税），实行“分灶吃饭”。1981年，为调动地方对工商税征管的积极性，在财政体制基本不变的情况下，对工商税收入实行增长分成，即比上年实际收入增长部分，县分成15％。是年，县该项分得收入65.1万元。1982年改为“划分收支，总额分成”的财政体制，县收入留成为26.3％。是年，上级定额补助342万元。1983年和1984年财政体制未变。县收入分成比例调整为26.6％，年定额补助为262.7万元。
1985年，财政体制又有变革，实行“划分税种，核定收支，分级包干”的办法。此体制一定几年不变，多收多支，少收少支，自求平衡。鉴于经济体制不断改革，地方收支范围不断变化，省确定1985和1986两年为过渡时期，暂实行“总额分成加增长分成”的办法。市确定安丘县总额分成比例为30％，不足其支出部分实行定额补助，补助额为334万元。增长分成比例为：增长5％以内，仍按总额分成比例分成；增长5—10％以内的部分，增加分成比例10％；增长10％以上部分，增加分成比例20％。