解放前,市场物价无统一管理。物价因受战乱天灾及不法奸商的投机活动影响,涨落无常,物足则贱,物少则贵,各地有异,早晚有别,处自由状态。1943年、1945年,县境西南、东南部先后解放,两地区物价分别由安丘县政府、淮安县政府管理。
1948年县境全部解放初期,社会主义经济支配市场力量尚弱,一些从恶性膨胀中发展起来的不法商人大集资金,猛力抢购套购国家物资,囤积居奇,垄断市场,致使物价涨落不定。自1949年冬至1950年3月,粮食每百市斤价格小麦6万元,大豆7万元,高粱5.5万元,谷子5.1万元(旧币),分别增加1倍多。1950年,落实中央稳定市场物价政策,积极开展农副产品收购和组织工业品投放,统一物资调度,集中优势物资,利用价格杠杆稳定市场物价。各国营商业部门实行牌价、减价及适时抛售左右市场形势的各类物资,有效地平抑了物价。年底,粮食每百市斤市价又降至小麦10.2万元,大豆6.8万元,高粱6万元,谷子5.4万元(以上均为旧币)。1952年底,市场物价指数已波动不大,以1950年为基数(100),1951年和1952年分别为100.3和107.1,上升幅度为0.3%和7.1%。其间,牌价商品仍低于市价商品。
1953年,工农业生产迅速恢复,人民生活水平不断提高,购买力大增,市场部分商品供不应求,物价稍有上升。为了稳定物价,是年9月至1954年7月,政府对粮、油、棉、烟等左右市场形势的生活必需品实行了统购统销,并按3%的幅度提高了粮、棉、油、烟等农副产品的收购价格,少数轻纺工业品和煤炭、农用柴油等,本着稳定销价原则,分批进行了有升有降的调整。同时,明文规定了某些生活必需品的零售牌价。工农业产品交换比价逐渐缩小,物价复得稳定。1956年,城乡市场13种工农业产品交换比价较1950年缩小14.3%,1957年对部分产品价格进行了调整,平抑了物价。是年与1956年相比,零售物价指数为101.5,仅上升1.5%,农副产品采购物价指数为103.43,上升3.43%,工农业商品交换比价又缩小2.8%。
1958年后,受“浮夸风”、“共产风”和自然灾害的影响,粮食、经济作物产量明显下降,商品严重短缺。1959年市场物价普遍上涨,其中蔬菜、副食品及衣着用品价格较1957年上升300%,手工业产品涨价幅度在25%左右。时,市场小麦市斤价高达3元,玉米市斤价2元,瓜干市斤价1.5元,萝卜市斤价0.3元,猪肉市斤价4元,较牌价0.74元高5倍多。1959年8月,县成立审价小组,对商业部门1.25万种商品进行了价格审查。其中:自行计价差错2038种,占审价范围的16.3%。事后,县物价部门会同有关单位,正确贯彻价格政策,执行上级规定牌价,并制定了所售商品的内部作价办法及物价管理制度。1961年,为进一步稳定市场,在冻结粮食等18类主要商品价格,对部分主要消费品采取凭票供应或高价三倍出售的同时,加强了对集市贸易领导,扩大了国营商业对农村市场的购销活动,引导市场价格向计划价格靠拢,逐步平抑了市场物价。1963年,商品供求矛盾趋向缓和,市场物价再度下降,年内市场贸易中,国营商业销售占64%,私营仅占4.1%,日常所需的21种主要商品销价,16种降价,3种升价,2种原价不动。粮食销价较年初下降10%,活猪、活羊收购价格和小农具零售价格分别下降23%、30%和25%。1963年同1961年相比,小麦、玉米市斤价分别下降80%和83%,猪肉、鸡蛋市斤价各由5元分别降至0.9元和1.3元,物价再现相对稳定局面。之后,有关部门配齐了专职或兼职物价员,并建立健全了各种制度。
1965年上半年,为继续稳定物价,对日用杂品、副食品的度量衡器及物价账等进行了检查核对和全面审价,进一步纠正了混等混级、压级压价、擅自涨价等不正之风。
1966年“文化大革命”开始后,物价管理受冲击,市场物价再度失控。1967年,贯彻国务院指示,全国冻结了市场物价,实行全省统一价格,保证了商品价格的相对稳定,但因无政府主义思想泛滥,物价管理制度破多立少,致使商品零售价错串,农副产品收购价、手工业产品销售价执行不严等问题普遍存在。商品价格差错率达10%,个别单位同一商品多价或擅自升降,差错率达30%。1971年、1973年,本着“有价必审、有错必纠”的原则,先后多次对商业、供销社企业经营商品的批发价、零售价、收购价及饮食服务业收费、度量衡器等多种项目进行了审核,重新编印了商品牌价表,物价混乱状况有所扭转。1976年,“文化大革命”结束,贯彻国务院文件精神,采取了条块结合、上下结合、点面结合和各单位自审、县组织普查、抽查等措施,对物价进行了全面检查整顿,价格错乱、随意变价、抬级抬价、减质减量、变相涨价等不良倾向初步得到纠正。次年,县供销系统共审查工业品价格13万多笔,差错1128笔,差错率0.86%,审查生产资料价格1.6万多笔,差错337笔,差错率2%。检查度量衡器3259个,不准的360个,准确率占89%。1978年中共十一届三中全会后,坚持“稳定物价”方针,对物价体系进行了一系列改革,重点调整了长期存在的不合理价格。1979年,提高农副产品收购价格后,由于销价未变,购销价倒挂,出现了经营赔钱、部分商贩钻空倒手转卖、扰乱市场的现象。为此,及时提高了猪、牛、蛋、水产品等8种副食品销售价格,扭转了这一混乱局面。1980年,随着国民经济调整方针的贯彻实施,物价管理体制也开始放宽、松动,逐步改变了管得过多、统得过死的局面。在价格体系上由单一的计划价格改为实行计划价格、浮动价格、协议价格和自由市场价格的新体系。同时,组织了3次大规模的物价检查和整顿,制止了乱涨价、变相涨价、乱搞议价的不正之风。1981年上半年与1980年相比物价总指数仅上升了2.5%。
1982年,先后进行了4次物价大检查,按不同重点、不同形式,进行了多次抽查,对重大案件和屡教不改者做了严肃处理。此后,牌价基本稳定,工业品自销价混乱问题基本解决。议价浮动范围相对缩小,集市贸易价格除粮食等略有上升外,其余无大变化。1983年,贯彻国务院、中纪委指示,成立了刹“两风”(乱涨价、乱摊派)领导小组,对全县306个经营单位进行了大检查,其中有问题的63个,非法收入达32万元,均作了严肃处理。年内,市场出现了化纤品价格降低,棉纺品价格上升,生产资料和生活消费品价格稳定或稳中有降的局面。1983年比1981年和1982年,零售牌价指数分别下降2.1%和1.6%。
1984年7月,对867个国营集体企业和1826个个体商贩的8.6万余笔市面价格,3798支磅秤,2469支油、酒、醋、酱油提等进行了检查,严肃了物价纪律。是年,15种食品价格进一步稳定,7种布料特别是卡叽、华达呢等价格更为低廉,集市粮价稳中有降,其中小麦、玉米市价较1983年分别下降20%和25%,全县零售牌价的14类30多小类,203种商品的价格总指数,较1983年仅上升1.5%。
1985年,在认真搞好“放调结合,小步前进”的价格体系改革和积极慎重的调整部分主要商品购销价格同时,全面放开了日用工业小商品和乡镇企业计划外生产的商品价格,促进了产业结构调整,理顺了产业流通渠道,发挥了经济杠杆作用。为进一步管好物价,年内采取了节日检查与平时检查、全面普查与重点抽查、群众检举与重点突破相结合的办法,共查出各种违犯物价政策的案件38起,收交罚没款12万元,进一步加强了物价管理。
1958年至1985年各类商品零售价指数表
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┃年度 │食品 │衣着 │日用品│文娱用品│医药 │燃料 │柴油 ┃
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┃1958 │100 │100 │100 │100 │100 │100 │100 ┃
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┃1959 │101.7 │100 │99.7 │100.1 │99.9 │104.2 │ ┃
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┃1960 │99.9 │100.1 │100.1 │99.9 │94.5 │100 │ ┃
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┃1961 │ │100 │101.4 │100 │98.1 │100 │ ┃
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┃1962 │ │101.7 │107.3 │101.2 │101.2 │100 │ ┃
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┃1963 │ │98.6 │102.5 │100 │100.5 │111.4 │ ┃
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┃1964 │ │97.8 │94 │100.4 │97.8 │102.7 │98.4 ┃
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┃1965 │ │102 │92.9 │96.4 │94.6 │99.1 │95.9 ┃
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┃1966 │ │101.2 │97.8 │95.4 │93.7 │96.2 │87.4 ┃
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┃1967 │ │100 │100 │99.5 │96.5 │95.9 │100 ┃
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┃1968 │ │100 │100 │100 │100 │100 │100 ┃
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┃1969 │ │100 │100 │100 │86.6 │100 │100 ┃
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┃1970 │ │100 │98.8 │100 │69.5 │100 │95 ┃
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┃1971 │ │100 │99.4 │100 │99.7 │97.9 │89.4 ┃
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┃1972 │ │99.4 │99.6 │99.7 │99.7 │95.2 │93.3 ┃
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┃1973 │ │99.9 │ │99.1 │99.5 │100 │100 ┃
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┃1974 │ │100 │ │100 │99.2 │100 │100 ┃
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┃1975 │100 │100 │ │100 │100.4 │100 │100 ┃
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┃1976 │100.2 │100 │ │100 │100.4 │100 │100 ┃
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┃1977 │99.9 │100 │ │100 │101 │100 │100 ┃
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┃1978 │100.2 │99.8 │ │104.2 │102.2 │100 │100 ┃
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┃1979 │102.4 │98.2 │100.6 │103.7 │102.1 │100 │100 ┃
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┃1980 │105 │100.1 │100.5 │99.7 │101.3 │100 │100 ┃
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┃1981 │102 │99.7 │100.8 │100.1 │96.8 │100 │100 ┃
┠───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃1982 │106.2 │96.7 │100.1 │99.7 │100.4 │100 │102.5 ┃
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┃1983 │102.5 │97.2 │101 │100.6 │100.1 │100 │125 ┃
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┃1984 │104.8 │100.4 │102.3 │103.7 │100.1 │100 │132 ┃
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┃1988 │105.1 │102 │104.7 │105.2 │100.1 │100 │140 ┃
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农产品与工业品单项比价表
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┃工业│计量│每百市斤小麦、棉花换工业品 │1985年比1952匀增┃
┃品名│单位├───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬──────┤减程度 ┃
┃ │ │1952年 │1953年 │1957年 │1966年 │1976年 │1982年 │1985年 │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ ├───┬───┼───┬───┼───┬───┼───┬───┼───┬───┼───┬───┼──┬───┼────────┨
┃ │ │麦 │棉 │麦 │棉 │麦 │棉 │麦 │棉 │麦 │棉 │麦 │棉 │麦 │棉 │ ┃
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┃白糖│市斤│13.11 │111.18│19.04 │136.35│13.82 │107.89│15.03 │99.67 │16.39 │124.70│20.12 │184.46│27.2│212.70│+14.09│+101.52 ┃
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┃红糖│市斤│19.91 │ │27.59 │ │20.82 │ │27.20 │ │27.20 │ │33.40 │ │44.3│346.1 │+24.39│ ┃
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┃白布│尺 │34.93 │296.23│40.35 │289.77│37.23 │290.78│47.72 │316.49│47.72 │863.16│58.60 │537.19│49.1│383.7 │+14.17│+81.47 ┃
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┃火柴│封 │76.50 │718.44│103.41│713.25│92.73 │546.67│68.00 │451.00│68.00 │517.50│83.50 │765.50│113 │882.5 │+36.50│+164.06 ┃
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┃煤油│市斤│19.58 │166.03│25.05 │179.46│21.88 │170.83│30.22 │200.44│40.00 │304.41│49.12 │450.29│66.5│519 │+46.92│+352.97 ┃
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┃食盐│市斤│97.14 │823.81│110.95│794.76│80.15 │625.95│104.62│693.85│104.62│794.15│128.40│1177.6│173.│1357.7│+76.66│+533.89 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │9 │8 │ │ │ ┃
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