一、集市管理
清末，集市由地方绅士和商人头领管理，主管征收税款。民国初期由集头向政府承包管理集市。各行有经纪撮合成交，从中获利。一般交易收“行钱”，粮食收取“合子粮”，买卖牲畜收“佣钱”。日伪时期，集市混乱，虽有官办商会，但无能力管起来。解放区的集市，由工商管理人员负责开展对敌经济斗争，发行解放区货币，发放信贷，打击不法商人的走私贩卖活动。
1951年，根据“活而不乱、管而不死”的原则，全面管理监督国营、合作商业，检查度量衡器具，取缔无证商贩，打击投机倒把活动。是年8月，开始集市服务收费，初时仅按成交额的1.5％收取土烟费，1956年增加到猪羊、圆木、山果、杂货、柴草、土陶器等数种。除猪羊收取1.5％，木材收取1％外，余者皆收取2％，由买卖双方负担。1957年重点稳定市场物价，同时进行服务收费。粮食市场于1962年下半年开放，但每年夏、秋粮征购期间分别关闭夏、秋粮市场，征购结束再行开放，按成交额的2％收费。1978年后，粮食市场全年开放。集市贸易管理始转向服务为主，统一规划市场，分行划市，安排固定摊贩，编号定位。市场管理人员划片包干，开展争创“五好”（管理、宣传、服务、秩序、卫生）集市活动，征收市场管理费：工业品、大家畜收总值的1％，农副产品收2％，摊位占地每平方米收费0.10元。1979年贯彻省革委《关于集市贸易政策若干问题的试行规定》，除棉花、级内烤烟和统购品种不准上市外，其它农副产品均可上市，并允许生产大队、生产队开办油坊、磨坊等。
1981年县农贸市场在县城中心电影院前建成。同年6月将原分散的粮食、饮食、修理、草条编织品、青菜、瓜果等14个市口移至新市场，分行划市。此后进一步放宽了农副产品贩运买卖政策，严肃了经商纪律。年内，先后教育取缔无证商贩6600人次，取缔游医113人次，占卦算命者81人次，变相赌博者97人次，查封建迷信品321起，其中神香3490管，灶王1495张，家堂轴子108张，神画410张，其它迷信活动72起。1982年，进一步放宽了肉食经营政策。次年，加强了卷烟市场管理，对卷烟零售单位及个体户皆按正常的卷烟流通渠道组织货源。1984年继续贯彻执行以教育为主，行政处罚为辅的市场管理方针。年内运用宣传车、黑板报、标语牌、有线广播等多种形式开展了宣传。同时在集市上查获了假牌自行车105辆，冒牌景芝白酒101瓶，冒牌兰陵大曲商标1090张，取缔无证商贩1087人次，取缔处理菜霸、瓜霸30人次，游医及假药贩卖者102人次。1985年贯彻《中共中央国务院关于进一步活跃农村经济的十项政策》，对定购以外的粮食、棉花等均允许自由上市，其它农副产品购销政策也进一步放宽，集市贸易呈现出一派繁荣景象。
二、打击投机倒把
1950年，县内开始打击投机倒把，时以打击抢购套购国家物资、囤积居奇、哄抬物价为重点，措施为：取缔地下钱庄和金银外币黑市；运用吞吐政策控制主要商品；加强市场管理，查处投机奸商。此举之后，社会主义金融体系得以健全，国营经济的领导地位得以确立。1952年，配合当时开展的“三反”（反贪污、反浪费、反官僚主义）“五反”（反行贿、反偷税漏税、反偷工减料、反盗窃国家资材、反盗窃国家经济情报）运动，加强集市管理，开展以反对贪污、行贿、偷税漏税、偷工减料为重点的打击投机倒把活动。1959年后，国民经济困难时期，投机倒把活动猖獗，重点打击套购、盗卖生产、生活资料及各种票证等投机倒把行为。1964年，全县共查获投机倒把案件5356起，其中教育退还的1887起，迫卖补税的2836起，没收的529起，共没收物资折款7000元，布票4500尺。其它104起。
1966年至1976年的“文化大革命”期间，采取关堵政策，大部分市场被关闭，正常交易被关死，集市贸易萧条冷落，投机倒把活动转入地下。1976年10月后，县工商行政管理职能恢复，打击投机倒把工作趋向正常。是年，全县共查获各种投机倒把案件1193起。
1980年开始打击经济领域严重犯罪活动。年内共查获投机倒把案440起，罚没现金2.3万元。1981年至1983年全县一共查获投机倒把案件811起，没收现金189万元，其中千元以上129起，万元以上3起。1984年，共查获投机倒把案件52起，没收现金2.05万元。1985年，全县查获投机倒把案件11起，罚没现金2.45万元，其中千元以上的9起。
第三节 集市贸易管理
一、集市管理
清末，集市由地方绅士和商人头领管理，主管征收税款。民国初期由集头向政府承包管理集市。各行有经纪撮合成交，从中获利。一般交易收“行钱”，粮食收取“合子粮”，买卖牲畜收“佣钱”。日伪时期，集市混乱，虽有官办商会，但无能力管起来。解放区的集市，由工商管理人员负责开展对敌经济斗争，发行解放区货币，发放信贷，打击不法商人的走私贩卖活动。
1951年，根据“活而不乱、管而不死”的原则，全面管理监督国营、合作商业，检查度量衡器具，取缔无证商贩，打击投机倒把活动。是年8月，开始集市服务收费，初时仅按成交额的1.5％收取土烟费，1956年增加到猪羊、圆木、山果、杂货、柴草、土陶器等数种。除猪羊收取1.5％，木材收取1％外，余者皆收取2％，由买卖双方负担。1957年重点稳定市场物价，同时进行服务收费。粮食市场于1962年下半年开放，但每年夏、秋粮征购期间分别关闭夏、秋粮市场，征购结束再行开放，按成交额的2％收费。1978年后，粮食市场全年开放。集市贸易管理始转向服务为主，统一规划市场，分行划市，安排固定摊贩，编号定位。市场管理人员划片包干，开展争创“五好”（管理、宣传、服务、秩序、卫生）集市活动，征收市场管理费：工业品、大家畜收总值的1％，农副产品收2％，摊位占地每平方米收费0.10元。1979年贯彻省革委《关于集市贸易政策若干问题的试行规定》，除棉花、级内烤烟和统购品种不准上市外，其它农副产品均可上市，并允许生产大队、生产队开办油坊、磨坊等。
1981年县农贸市场在县城中心电影院前建成。同年6月将原分散的粮食、饮食、修理、草条编织品、青菜、瓜果等14个市口移至新市场，分行划市。此后进一步放宽了农副产品贩运买卖政策，严肃了经商纪律。年内，先后教育取缔无证商贩6600人次，取缔游医113人次，占卦算命者81人次，变相赌博者97人次，查封建迷信品321起，其中神香3490管，灶王1495张，家堂轴子108张，神画410张，其它迷信活动72起。1982年，进一步放宽了肉食经营政策。次年，加强了卷烟市场管理，对卷烟零售单位及个体户皆按正常的卷烟流通渠道组织货源。1984年继续贯彻执行以教育为主，行政处罚为辅的市场管理方针。年内运用宣传车、黑板报、标语牌、有线广播等多种形式开展了宣传。同时在集市上查获了假牌自行车105辆，冒牌景芝白酒101瓶，冒牌兰陵大曲商标1090张，取缔无证商贩1087人次，取缔处理菜霸、瓜霸30人次，游医及假药贩卖者102人次。1985年贯彻《中共中央国务院关于进一步活跃农村经济的十项政策》，对定购以外的粮食、棉花等均允许自由上市，其它农副产品购销政策也进一步放宽，集市贸易呈现出一派繁荣景象。
二、打击投机倒把
1950年，县内开始打击投机倒把，时以打击抢购套购国家物资、囤积居奇、哄抬物价为重点，措施为：取缔地下钱庄和金银外币黑市；运用吞吐政策控制主要商品；加强市场管理，查处投机奸商。此举之后，社会主义金融体系得以健全，国营经济的领导地位得以确立。1952年，配合当时开展的“三反”（反贪污、反浪费、反官僚主义）“五反”（反行贿、反偷税漏税、反偷工减料、反盗窃国家资材、反盗窃国家经济情报）运动，加强集市管理，开展以反对贪污、行贿、偷税漏税、偷工减料为重点的打击投机倒把活动。1959年后，国民经济困难时期，投机倒把活动猖獗，重点打击套购、盗卖生产、生活资料及各种票证等投机倒把行为。1964年，全县共查获投机倒把案件5356起，其中教育退还的1887起，迫卖补税的2836起，没收的529起，共没收物资折款7000元，布票4500尺。其它104起。
1966年至1976年的“文化大革命”期间，采取关堵政策，大部分市场被关闭，正常交易被关死，集市贸易萧条冷落，投机倒把活动转入地下。1976年10月后，县工商行政管理职能恢复，打击投机倒把工作趋向正常。是年，全县共查获各种投机倒把案件1193起。
1980年开始打击经济领域严重犯罪活动。年内共查获投机倒把案440起，罚没现金2.3万元。1981年至1983年全县一共查获投机倒把案件811起，没收现金189万元，其中千元以上129起，万元以上3起。1984年，共查获投机倒把案件52起，没收现金2.05万元。1985年，全县查获投机倒把案件11起，罚没现金2.45万元，其中千元以上的9起。