县内劳动人民自古以来以植树为荣，把植树造林看成是发家致富、为后代造福的门路。解放前，林木权属归私人所有，可以继承和买卖。但成片山林及河滩林木，都掌握在少数封建地主手里。
解放后，人民政府为维护劳动者利益，先后制定了一系列政策，激发群众造林绿化的积极性。1949年到1955年，为维护农民占有林地的个体经济，在大面积的宜林地方，实行国家以贷款扶持造林、调剂种条苗、谁栽树归谁有。合作造林按工日分红等政策。1956年，农民的片林全部入社，改为“林木入社自愿、集体合理作价、分期付款”的政策，对社员房前屋后树木入社问题未作明确规定。
1961年秋，开始执行中央制定的“关于确定林权、保护山林和发展林业的若干政策规定”，具体为：在人民公社化以前，已划归国有的山林仍然归国家所有；高级社时期划归合作社、生产队所有和社员个人所有的树木，归属不变；人民公社化以后新造林，坚持谁栽谁有的原则，即国造国有，社造社有，队栽队有，社员个人在房前屋后栽植的零星树木归社员个人所有。当时，除成片的山林，河滩造林归大队所有外，社员在村前村后、房前屋后、路旁水旁、自留地和坟地种植的树木，都归个人所有。上述政策对发展林业、保护树木起到了积极的作用。1964年，结合林业体制下放，进行了林木确权发证工作，进一步确定了社员的土地使用权和林木所有权，解决了国家、集体和个人权属不清的问题。
“文化大革命”期间，林业政策得不到贯彻执行，毁林开荒盛行，个人所植树木被当作“资本主义尾巴”割掉，县内林业生产遭到严重破坏。1978年，贯彻执行国务院关于保护森林，制止乱砍滥伐的布告，重申了社员个人房前屋后所植树木永远归个人所有，用法律来维护国家、集体、个人的林木所有权。1979年始，逐步放宽了林业政策，调动了群众植树的积极性，具体规定是：对林地、宜林地的权属要明确，集体的山滩划一部分给社员作自留山滩，限期绿化，收入全部归己，有继承权，但权属不变。各地根据实际，陆续采取了多种责任制形式：林权归集体，专人看管；专业承包，年交承包费，其余归己；作价归户，限期归还价款，长期归个人经营。1980年12月，县政府颁发了《关于禁止乱砍滥伐树木的布告》。1981年夏进行了第二次林木确权发证，促进了全县林业发展。1984年“森林法”发布实施后，林业政策进一步放宽，除房前屋后所植树木归个人所有外，对于荒山荒滩及集体难以经营管理的片林或果园，都可以承包到个人管理。到1985年林业生产责任制更加稳定合理，群众植树造林的积极性更加高涨，有些多年荒芜的山滩又重新披上了绿装。
第一节 林业政策
县内劳动人民自古以来以植树为荣，把植树造林看成是发家致富、为后代造福的门路。解放前，林木权属归私人所有，可以继承和买卖。但成片山林及河滩林木，都掌握在少数封建地主手里。
解放后，人民政府为维护劳动者利益，先后制定了一系列政策，激发群众造林绿化的积极性。1949年到1955年，为维护农民占有林地的个体经济，在大面积的宜林地方，实行国家以贷款扶持造林、调剂种条苗、谁栽树归谁有。合作造林按工日分红等政策。1956年，农民的片林全部入社，改为“林木入社自愿、集体合理作价、分期付款”的政策，对社员房前屋后树木入社问题未作明确规定。
1961年秋，开始执行中央制定的“关于确定林权、保护山林和发展林业的若干政策规定”，具体为：在人民公社化以前，已划归国有的山林仍然归国家所有；高级社时期划归合作社、生产队所有和社员个人所有的树木，归属不变；人民公社化以后新造林，坚持谁栽谁有的原则，即国造国有，社造社有，队栽队有，社员个人在房前屋后栽植的零星树木归社员个人所有。当时，除成片的山林，河滩造林归大队所有外，社员在村前村后、房前屋后、路旁水旁、自留地和坟地种植的树木，都归个人所有。上述政策对发展林业、保护树木起到了积极的作用。1964年，结合林业体制下放，进行了林木确权发证工作，进一步确定了社员的土地使用权和林木所有权，解决了国家、集体和个人权属不清的问题。
“文化大革命”期间，林业政策得不到贯彻执行，毁林开荒盛行，个人所植树木被当作“资本主义尾巴”割掉，县内林业生产遭到严重破坏。1978年，贯彻执行国务院关于保护森林，制止乱砍滥伐的布告，重申了社员个人房前屋后所植树木永远归个人所有，用法律来维护国家、集体、个人的林木所有权。1979年始，逐步放宽了林业政策，调动了群众植树的积极性，具体规定是：对林地、宜林地的权属要明确，集体的山滩划一部分给社员作自留山滩，限期绿化，收入全部归己，有继承权，但权属不变。各地根据实际，陆续采取了多种责任制形式：林权归集体，专人看管；专业承包，年交承包费，其余归己；作价归户，限期归还价款，长期归个人经营。1980年12月，县政府颁发了《关于禁止乱砍滥伐树木的布告》。1981年夏进行了第二次林木确权发证，促进了全县林业发展。1984年“森林法”发布实施后，林业政策进一步放宽，除房前屋后所植树木归个人所有外，对于荒山荒滩及集体难以经营管理的片林或果园，都可以承包到个人管理。到1985年林业生产责任制更加稳定合理，群众植树造林的积极性更加高涨，有些多年荒芜的山滩又重新披上了绿装。