民国以前，国家救济多属象征性。如1745年（清乾隆十年）春大旱，秋大饥，至冬方发谷赈饥。1853年（清咸丰三年）百余村受灾，仅“缓征钱粮”。
民国时期，国民党政府也行救济，但面窄量小，获济者无几。如1946年县内水灾严重，政府仅对县城十华里内灾区的7600余人急赈。1947年农民生活困难，适遇潍、渠二河复修，政府仅以工代赈。
解放后，农民生活水平不断提高，但仍有少数人生活困难和贫困，对此，人民政府均给予了必要的社会救济和扶持。
一、救济
1949年至1950年，连续两年自然灾害，粮食减产过半，全县逃荒要饭者达1.83万户。县人民政府拨粮和无息贷粮14万公斤救济困难户，并及时发放了地委、专署扶持生产的32万公斤贷粮，帮助农民尽快恢复了生产。1954年，县内遭受特大雹灾两次，粮食大幅度减产，县政府发放救济款1.5亿元（旧币），贷款1亿元（旧币），发统销粮52万公斤，帮助受灾户渡过了难关。
1954年后，对困难户的社会救济逐步形成制度，年年拨发救济扶持款，遇自然灾害时，适当增加救济量。仅1976年，就发放社会救济款17.68万元、布12万尺、棉花3.5万公斤。发放自然灾害救济款12.79万元，其中解决口粮款6.48万元，衣服救济款2.38万元，修房救济款3.2万元，治病救济款7255元。1980年共发放社会救济款17.45万元，扶持896个困难户，建房1516间，修房502间，解决穿衣用布1.4万多尺，棉花1万公斤。另外扶持贫队用款7.84万元。同年共发自然灾害救济款14.44万元，其中口粮救济8133人，救济粮食20.5万公斤，发款4.88万元；穿衣救济2328人，救济衣被3130件，发款2.33万元；修房救济482户，维修房屋1446间，发款7.23万元。1985年共发社会救济款28.1万元。其中对农村困难户救济15.6万元。
1965年根据国务院《关于退职老职工生活困难救济问题的通知》精神，对1961年至1965年6月9日期间精简退职的，1957年底以前参加工作的老职工中年老体弱、长期患病无人照顾者给予了救济，发给原工资的40％，药费凭单据报销2／3。至1982年，全县共办理289人。1985年共有273人享受救济照顾，年救济款8.8万元。是年5月，贯彻省民政厅等四部门联合通知精神，扩大救济面，对1957年底前参加工作，在1961年到1965年6月9日期间精简退职的正式职工，按建国前后参加工作的界限，每人每月均分别救济20元或15元，由原退职单位办理。
二、扶贫
1982年后，工农业生产有较大发展，群众生活有较大改善，用于解决困难农户吃饭、穿衣的款项相对减少，用于扶持贫困户脱贫致富的款项相对增多。1984年，县扶贫领导小组成立，开始扶持脱贫致富的救济工作。本着区别不同情况，因地因户制宜和“不扶便罢，扶则见效。扶一户脱贫一户，扶一户巩固一户”的原则，采取了资金支援、技术指导、信息交流和县直部门包乡镇，党员干部包村户等形式，对部分贫困乡镇、村户给予了人力物力扶持，年底扶持5255户。1985年，对全县13处山区乡镇和峡山、牟山等5个水库区408个自然村，实行了贷款、税收、物资供应、升学、招工等优惠政策。是年全县有1.38万个贫困户5.63万人，又扶持2940户，有1235户脱贫。两年共帮贫困户建新房700多间，购置拖拉机、马车、地排车等大中型农机具410件。
1986年上半年，县直20多个部门分别到水库区、山区乡镇建立扶贫联络点，3500余名基层党员干部落实了包户责任制。1984年至1986年8月，全县共拨发扶贫资金1147.5万元。扶持乡镇办经济实体26个，村办经济联合体82个，增加产值3820万元，利润950多万元；扶持贫困户21570户，有15120户初步摆脱贫困，占扶持户的70.1％；帮助打井33眼，建蓄水池26个，为62个村解决了人畜用水问题；对无生产能力的508个特困户进行了定期救济，每户每年60元。
第二节 救济 扶贫
民国以前，国家救济多属象征性。如1745年（清乾隆十年）春大旱，秋大饥，至冬方发谷赈饥。1853年（清咸丰三年）百余村受灾，仅“缓征钱粮”。
民国时期，国民党政府也行救济，但面窄量小，获济者无几。如1946年县内水灾严重，政府仅对县城十华里内灾区的7600余人急赈。1947年农民生活困难，适遇潍、渠二河复修，政府仅以工代赈。
解放后，农民生活水平不断提高，但仍有少数人生活困难和贫困，对此，人民政府均给予了必要的社会救济和扶持。
一、救济
1949年至1950年，连续两年自然灾害，粮食减产过半，全县逃荒要饭者达1.83万户。县人民政府拨粮和无息贷粮14万公斤救济困难户，并及时发放了地委、专署扶持生产的32万公斤贷粮，帮助农民尽快恢复了生产。1954年，县内遭受特大雹灾两次，粮食大幅度减产，县政府发放救济款1.5亿元（旧币），贷款1亿元（旧币），发统销粮52万公斤，帮助受灾户渡过了难关。
1954年后，对困难户的社会救济逐步形成制度，年年拨发救济扶持款，遇自然灾害时，适当增加救济量。仅1976年，就发放社会救济款17.68万元、布12万尺、棉花3.5万公斤。发放自然灾害救济款12.79万元，其中解决口粮款6.48万元，衣服救济款2.38万元，修房救济款3.2万元，治病救济款7255元。1980年共发放社会救济款17.45万元，扶持896个困难户，建房1516间，修房502间，解决穿衣用布1.4万多尺，棉花1万公斤。另外扶持贫队用款7.84万元。同年共发自然灾害救济款14.44万元，其中口粮救济8133人，救济粮食20.5万公斤，发款4.88万元；穿衣救济2328人，救济衣被3130件，发款2.33万元；修房救济482户，维修房屋1446间，发款7.23万元。1985年共发社会救济款28.1万元。其中对农村困难户救济15.6万元。
1965年根据国务院《关于退职老职工生活困难救济问题的通知》精神，对1961年至1965年6月9日期间精简退职的，1957年底以前参加工作的老职工中年老体弱、长期患病无人照顾者给予了救济，发给原工资的40％，药费凭单据报销2／3。至1982年，全县共办理289人。1985年共有273人享受救济照顾，年救济款8.8万元。是年5月，贯彻省民政厅等四部门联合通知精神，扩大救济面，对1957年底前参加工作，在1961年到1965年6月9日期间精简退职的正式职工，按建国前后参加工作的界限，每人每月均分别救济20元或15元，由原退职单位办理。
二、扶贫
1982年后，工农业生产有较大发展，群众生活有较大改善，用于解决困难农户吃饭、穿衣的款项相对减少，用于扶持贫困户脱贫致富的款项相对增多。1984年，县扶贫领导小组成立，开始扶持脱贫致富的救济工作。本着区别不同情况，因地因户制宜和“不扶便罢，扶则见效。扶一户脱贫一户，扶一户巩固一户”的原则，采取了资金支援、技术指导、信息交流和县直部门包乡镇，党员干部包村户等形式，对部分贫困乡镇、村户给予了人力物力扶持，年底扶持5255户。1985年，对全县13处山区乡镇和峡山、牟山等5个水库区408个自然村，实行了贷款、税收、物资供应、升学、招工等优惠政策。是年全县有1.38万个贫困户5.63万人，又扶持2940户，有1235户脱贫。两年共帮贫困户建新房700多间，购置拖拉机、马车、地排车等大中型农机具410件。
1986年上半年，县直20多个部门分别到水库区、山区乡镇建立扶贫联络点，3500余名基层党员干部落实了包户责任制。1984年至1986年8月，全县共拨发扶贫资金1147.5万元。扶持乡镇办经济实体26个，村办经济联合体82个，增加产值3820万元，利润950多万元；扶持贫困户21570户，有15120户初步摆脱贫困，占扶持户的70.1％；帮助打井33眼，建蓄水池26个，为62个村解决了人畜用水问题；对无生产能力的508个特困户进行了定期救济，每户每年60元。