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第三节 民事审判

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清末民初,民事案件由知县(后称县知事)审理。1929年(民国18年),安丘地方法院成立,受理民事案件。时,“打赢官司靠花钱,输了官司钱花光”。1927年7月,庵上镇柳河峪村村民刘殿栋与马文临因排泻山洪发生纠纷。马到县公署告状,先后递呈状10份,为打通关节,卖地2亩,花掉大洋300余元,刘殿栋为不输官司,先后花掉大洋500元。承办人员因同时接受了马、刘两家的贿赂,于第二年以折衷调和的手法草草处结。
  1949年建国初期,民事案件以婚姻案居多。对婚姻案件的处理曾一度出现“有诉就离”的偏向。1952年进行司法改革,通过批判旧法观念和坐堂办案的衙门作风,树立了依靠群众办案的思想。办案人员深入群众调查研究,审判案件时吸收群众代表参加,提高了办案质量。对婚姻案件的处理注重调解。1954年实行农业合作化后,财产权益纠纷案增多。法院本着保护国家、集体、个人三者利益,有利团结,促进生产的原则,对多数案件以调解处结;调解无效者,依法判决。对婚姻案件的处理,注重看婚姻基础,看婚后感情,看离婚原因,严格掌握离与不离的界限。1958年,全县9名民事审判人员有5人调作其他工作,致使案件积压。为了追求高指标,办案人员只好草率处理,此间处结的案件,材料不足,法律文书不正规,对当事人缺乏过细的思想工作,因而出现了调解后又反悔和案结事没了的现象。1961年开始纠正“左”倾错误的影响,民事审判工作逐步走向正规。
  1966年“文化大革命”开始,民事政策和审判程序被破坏,审判人员靠边站,民事审判工作处于停顿状态。1969年又提出了“民事纠纷千万件,件件联着纲和线”的口号,以阶级斗争和路线斗争为纲,作为民事审判工作的指导思想。对财产权益纠纷,只强调保护国家和集体权益,加之派性严重,个人感情代替政策,致使处结的案件大部分不当,疑难案件久拖不决,造成积压。1976年后,民事审判工作拨乱反正。1979年贯彻第二次全国民事审判工作会议精神,民事审判恢复了由原告人向人民法院递送起诉状及副本,被告人提出答辩状的规定,同时实行公开审判、陪审、回避、辩护、上诉等制度。1982年3月《民事诉讼法》公布后,县内于10月1日正式实施,民事审判工作完全纳入正规。

历年民事案件审理情况统计表
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┃年度 │收案(起)│结案(起) ┃
┃ │ ├───┬───┬───┬───┬────┬───┬───┬───┨
┃ │ │合计 │婚姻 │房屋 │继承 │赡养抚养│债务 │赔偿 │其他 ┃
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┃1949 │97 │97 │49 │ │ │ │ │ │48 ┃
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┃1950 │372 │349 │285 │2 │8 │2 │3 │ │49 ┃
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┃1951 │772 │761 │669 │27 │5 │4 │10 │ │46 ┃
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┃1952 │1019 │1004 │895 │26 │13 │ │12 │ │58 ┃
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┃1953 │1417 │1339 │1036 │54 │23 │ │41 │ │185 ┃
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┃1954 │819 │909 │748 │29 │24 │10 │24 │ │74 ┃
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┃1955 │429 │492 │452 │14 │2 │4 │7 │ │13 ┃
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┃1956 │437 │434 │396 │4 │4 │9 │8 │ │13 ┃
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┃1957 │362 │365 │307 │12 │4 │4 │10 │ │28 ┃
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┃1958 │398 │378 │343 │5 │5 │7 │4 │ │14 ┃
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┃1959 │221 │278 │277 │ │ │ │1 │ │ ┃
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┃1960 │112 │107 │103 │ │ │1 │ │1 │2 ┃
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┃1961 │332 │302 │292 │4 │ │ │1 │1 │4 ┃
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┃1962 │408 │414 │381 │9 │5 │ │2 │ │17 ┃
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┃1963 │385 │381 │348 │15 │7 │1 │4 │ │6 ┃
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┃1964 │446 │433 │395 │19 │8 │ │3 │1 │7 ┃
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┃1965 │349 │326 │301 │5 │ │ │ │ │20 ┃
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┃1966 │153 │163 │151 │8 │1 │ │ │ │3 ┃
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┃1967 │136 │97 │96 │ │ │1 │ │ │ ┃
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┃1968 │69 │64 │64 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃1969 │73 │71 │71 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃1970 │206 │184 │150 │15 │ │5 │ │7 │7 ┃
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┃1971 │264 │257 │194 │20 │2 │4 │ │8 │29 ┃
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┃1972 │120 │147 │135 │5 │2 │ │ │1 │4 ┃
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┃1973 │217 │197 │176 │13 │1 │ │ │1 │6 ┃
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┃1974 │190 │221 │187 │7 │1 │1 │3 │ │22 ┃
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┃1975 │240 │254 │205 │15 │1 │ │ │ │33 ┃
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┃1976 │177 │211 │174 │11 │ │ │ │ │26 ┃
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┃1977 │142 │154 │135 │8 │1 │1 │ │ │9 ┃
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┃1978 │184 │170 │150 │4 │2 │ │ │ │14 ┃
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┃1979 │230 │221 │184 │11 │1 │4 │ │ │21 ┃
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┃1980 │249 │264 │199 │19 │ │4 │ │13 │29 ┃
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┃1981 │428 │411 │292 │23 │5 │13 │4 │29 │45 ┃
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┃1982 │398 │406 │265 │16 │1 │12 │10 │61 │41 ┃
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┃1983 │443 │441 │272 │28 │12 │14 │7 │68 │40 ┃
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┃1984 │400 │419 │289 │12 │8 │13 │13 │47 │37 ┃
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┃1985 │308 │306 │209 │4 │5 │11 │13 │34 │30 ┃
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