1965年11月，县委在全县三级干部大会上明确提出，有三个孩子以上的育龄夫妇男方做结扎绝育手术。1971年9月，贯彻十岁以下的儿童按人分等定量分配口粮的办法。1972年提倡“一对夫妇两个孩”，两个孩子以上的育龄夫妇有一方要做绝育手术。1979年6月，提倡“一对夫妇只生育一个孩子”，对符合生二胎政策的，经过县，社审批可以有计划地安排生第二胎。为保证计划生育政策的落实。相应地采取了奖惩措施，对领取了独生子女证的夫妇。发放独生子女保健费（发至14岁），凡国家职工每月发给5元。农业人口的或记优待工分，或多分自留地、责任田。或由大队每月发给5元保键费。1980年开始。对超生者和计划外生育者根据其经济收入，社会影响大小，胎次情况，分别给予党纪、政纪处分或经济制裁。1980年至1985底全区共收超生费330.8万元。
1985年，区内开始在农村推行一对夫妇只有一个女孩而女方年龄已满30岁的，可照顾生育二胎试点工作。