第一节 救灾

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1949年,春旱秋涝,虫雹水灾相继发生,造成冬春严重缺粮。1950年2月,县成立“生产救灾委员会”,拨出粮食、棉花等物资,对里疃、张氏等数十个重灾村实行救济;4月,政府采取以工代赈方式。组织4.3万名民工,先后治理了白浪河、虞河。1951年8月,连降暴雨,大小河流决口21处,淹没耕地32.4万亩,各级干部深入救灾第一线,和群众一起疏通河道,抢收抢种。1953年,对因自然灾害造成的贫困户进行了摸底登记,先后发放单衣702件,棉衣562件,夹衣300件,粮食5万余公斤,救灾贷款7.9万元。1957年7月,因暴风雨造成多处河堤决口,全县受灾群众达20余万人。县内组成由千部、医生参加的20余个救灾小组,分赴重灾区。仅穆村区,就发动未受水灾的村庄拿出熟食2758.51公斤、粮食1.55万公斤支援了受灾群众。秋后,在严重受灾的情况下,征购过头粮近200万公斤。1958年4月,发放自然灾害救济款6.7万元,退回群众过头粮183.5万公斤。受“大跃进”运动严重影响,秋,调动20余万名劳力,参加“大办钢铁”和“拦河筑坝”,几十万亩秋粮大都烂在地里。1959年后,数万计的人因缺粮出现营养不良性水肿,政府虽采取一切措施,帮助群众度荒,但仍有不少人丧身灾难之中,仅高里公社,就有近千人“非正常死亡”。1962年,北部地区旱涝交替,为帮助群众救灾,政府先后对高里、泊子、南孙等公社发放棉布1.74万米,棉花4525公斤,救灾款16.4万元,社会救济款2.8万元,帮助灾民修理房屋1.3万间。1964年4月5日,特大海潮袭击了北部央子、泊子、南孙等公社,漫溢面积262平方公里,使26个生产大队,146个生产队,4758户群众严重受灾;6月12—14日,又连降暴雨,102个村庄被水包围。为发动群众生产救灾,省、地委领导亲临灾区指导,空军部队派出飞机空投熟食,县社抽调900余名脱产干部分赴各社队,组织了6万余名民工挖沟排涝。截止年底,向22.6万名受灾群众发放救灾粮661万公斤,棉布6.7万米,棉花1.55万公斤,棉被2001条,棉衣2.5万件,救灾款99.02万元,社会救济款5.75万元;发动群众储备代食品818万公斤,饲草2623万公斤,烧草2010万公斤;昌潍行署对潍县减免公粮1100万公斤。“文革”期间,县内成灾29次,其中,旱灾6次,涝灾5次,风灾4次,虫灾2次,雹灾8次,海潮2次。其中1966年(旱、涝、海潮、造成粮食减产1200万公斤)和1974年(暴雨造成粮食减产2397万公斤)的灾害最重。十年共发放救济款244.74万元,棉衣3.11万件,棉布112.2万尺,棉花10.24万公斤。1977—1983年,成灾8次,共发
放救灾款(衣、被、粮食、修房、治病及其它救灾物资均折成现金计算)219.36万元。此时期,因农业推行生产责任制,粮食产量大幅度上升,饥民已极少出现。1984年以来,寒亭区在救灾救济工作中,除依据实际,对因自然灾害造成损失的群众发放救灾款和物资外,同时把过去单纯搞救济解决温饱,改为重点扶持生产,并建立了扶贫档案,分批分期对贫困户进行扶持。1984年扶贫374户,当年脱贫111户;1986年扶贫1462户,当年脱贫847户;1987年秋,北部连续两次发生大海潮,损失近1400万元,政府除对北部受灾群众进行救济,还通过减免税款,扶持生产,使群众人均收入都有提高。1988年,区内发放救灾款32.6万元,其中用于扶贫的占71%。
19841988年寒亭区救灾款使用情况表

单位:万元

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┃年份 │资金来源 │实际发放 │其中 ┃
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┃ │上级核准 │上年结转 │ │用于生活 │用于扶贫 ┃
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┃ │86.6 │ │ │40.1 │42.9 ┃
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┃1984 │16 │3.4 │18.4 │16.4 │2 ┃
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┃1985 │17 │1 │11.6 │1.3 │10.3 ┃
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┃1986 │8 │6.4 │14.4 │6.8 │7.6 ┃
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┃1987 │9 │ │6 │6 │ ┃
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┃1988 │36.8 │3 │32.6 │9.6 │23 ┃
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