城区分别以西环城路、东环城路、北环城路、烟潍路为界，外加南环城路南的仓库区，共计城区规划面积为10.52平方公里。其中，规划用地7.8平方公里。至1990年，每人用地指标按136平方米计算，需用地4.08平方公里。到2000年，每人用地按130平方米计算，需占用10.52平方公里。住宅层数规划为三至五层，按1986年统计，如保证城市居民每人住房平均达到4平方米，尚需解决住宅7700平方米。到1990年，按每人5平方米计算，需增盖新房76180平方米。至2000年，按每人平均住房6平方米计，需增盖新房286180平方米（不含农业人口）。