清末及民国期间，渔民的生产资料系个体所有，有的占有一定的捕捞工具与别人合伙捕鱼，有的全靠出卖劳动力为生。1951年秋，由蔡家央子蔡希和、林家央子林佃义和峰台村王来章组织互助组，有船11只，33人。1953年2月，在蔡家央子成立渔民协会，负责渔业生产，改革网具和划分渔场，有会员480人。这时三渔村（蔡、林央子和峰台）的渔业互助组。有组民42人，生产收入按劳资（渔具）比例分配。1953年底渔业互助组发展到11个，有组员214人。1954年三渔村成立了4个初级渔业生产合作社，有社员240人，收益按渔网折价入股额和劳动基本工分分配，此后转为集体所有制。
1984年以后，沿海渔民在联产承包责任制的基础上，进一步改变经营体制，其形式有：①私人合伙购置网具，费用按人分摊，收入按人分配。1988年此类渔船95只，占总渔船的48％。②以户为单位自购渔网工具，收入归己。1988年已有93只。占总船的47％。③个人出赁、购置渔网工具，与亲友合伙经营，收入按人和船网工具比例分配，1988年已有11只，占总船的5％。