计划管理 劳动力管理,自1949年逐步开展。潍坊市劳动力介绍所负责办理失业人员登记、介绍工人就业、转业等业务,开始对劳动力有计划的管理,纳入计划管理轨道。
1958年劳动力计划失去控制。不少单位超计划用工。“文化大革命”期间,过多招用农村劳动力,给计划管理造成困难,劳动力严重浪费。1977年开始整顿劳动组织,停招亦工亦农工,清退计划外用工。1983年对82个企业进行整顿。实行定员定额,挖掘劳动潜力3236人,为生产第一线充实劳力1544人,劳动生产率提高8.7%。1987年普遍实行定额定员管理。
劳动力调配 1958年以前,劳力余缺调配很少。1958年“大跃进”、“大办钢铁”,职工大量跨系统跨行业调动,职工人数剧增。1961年至1963年又进行劳力余缺平衡,3年共调剂5577人。1964年调动987人,1965年调动654人。“文化大革命”期间,劳力调配很少。1980年至1984年,先后调剂568人。
夫妻两地分居的调动,1976年以前办理很少,1980年调动380人,1981年调出调入2260人,1984年至1987年调动123人。
用工形式 固定工 国家下达劳动计划,由政府职能部门统一招收,统一调配,终身由国家包下来。1956年对私营工商业的社会主义改造基本完成以后,其原有职工都成为固定工。1958年初,全民工业企业职工12894人。1984年起,除分配技工学校学生、安置退伍军人为固定工外,不再从社会上招收固定工人。
合同制工人 1984年开始招收合同制工人,当年招收248名。截止1987年,招收合同制工人4050人,占职工总数的8.4%。这项制度的推行,克服了固定工用工制度的弊端,企业有了更大的自主权,更能调动工人的积极性。工人录用后,同企业签订合同,规定工作任务、工资待遇、劳保福利等。合同期满,如一方解除合同,在待业期间一年内由劳动服务公司发给一定数额的生活补助费。截止1988年,合同制工人共有5073人,占全区职工总数的11%。
临时工 建国初期,各厂矿企业曾普遍使用临时工。它符合企事业单位临时性、季节性生产和工作的需要。从1952年到1956年共招收临时工6321人。1958年,曾大量招收临时工,其中顶岗生产的15772人,以后又转为固定工。1963年,又将1960年前参加工作的3031人临时工转为固定工。1972年10月曾一度停招临时工。
亦工亦农轮换工 从1964年开始推行亦工亦农用工制度,当年招收229人,其户口、粮食关系仍在农村,部分工资交生产队参加分配。“文化大革命”期间停止招用,1975年恢复。1976年招用7005人。由于计划不周,控制不严,各企业自行招工,出现严重超计划招工现象,造成劳动力的极大浪费。1978年3月,停止招用亦工亦农工,并进行整顿。1980年末,计划外用工达14172人。经过整顿,到1983年,清退3982人。1986年计划外用工3794人,清退2351人。
职工精简 1958年,由于盲目发展工业,大量招用农村劳力,职工人数倍增。1958年初,职工总数44223人,到年末猛增到95445人,严重影响了生产协调稳定的发展。以后,在国民经济调整中,不得不大幅度精简职工。自1961年至1963年3年中共精简职工38498人。1961年精简下来的人员全部回农村。1962年、1963年精简下来的人员大部分回农村,其余部分有的安置在街道生产组,有的干临时工,有的转家庭副业或从事家务劳动。
援外支边 1952年4月,市政府动员16至25岁的女青年200名参加新疆建设兵团。
1958年,从劳动局、妇联、团市委各抽1名干部率领150名18至25岁高小以上文化程度的男女青年,支援宁夏自治区的工业建设。同年,动员3225人青壮年支援边疆建设。其中黑龙江省1150人,吉林省1885人,宁夏自治区190人。
1959年4月,选派27人在职建筑工人支援蒙古人民共和国建设。3年期满后,于1962年5月回国,其中1人在蒙古去世。
1959年8月,招收1885人18至45岁的青壮年支援吉林边疆建设。
1960年3月,从望留、成章两公社组织905户共4538人分两批迁往吉林,支援吉林边疆建设。
1960年6月,从13个公社组织197人去吉林,支援边疆建设。
1960年12月,为使支援吉林边疆建设的人员与家人团聚,安居乐业,动员72户、182人分3批迁居吉林省。第3批人员于1961年1月22日迁往吉林。1962年2月,动员197人青壮年去黑龙江省支援边疆建设。
知识青年上山下乡 潍城知识青年上山下乡始于1957年。当年有20人到郊区插队落户。1964年后逐年增多。1968年毛泽东主席发出“知识青年到农村去接受贫下中农再教育,很有必要”的号召,凡年满16周岁,高小文化水平,身体健康的男女青年都积极响应。在全市很快形成上山下乡高潮,一直延续到1978年底。据统计自1957年至1978年全市下乡知青15322人。其中集体插队14278人,林牧场513人,建设兵团404人,回乡127人。
1964、1965、1968年3年中动员城市闲散劳力成户下乡,共935户,4124人。其中插队691户,3453人,回乡244户,671人。
1975至1978年,依据政策规定批准知识青年留城和暂缓下乡者6862人。其中:政策规定留城5895人,病残留城720人,因病缓下143人,因困难缓下104人。
1970年,对知识青年下乡后遇有特殊情况,不能继续参加农业生产的可收回城市的规定,自1970年到1979年回城下乡知识青年300人。
1979至1980年安置1972年前下乡老知青157人,随迁子女248人。
1980年,对下乡知青除少数就地安置外,全部安排工作。
职工培训 解放初期,职工文化素质普遍偏低,极需进行文化教育和技术培训。1953年12月,劳动局组织195名建筑工人进行培训。1954年为部分国营、地方国营和私营工厂培训漂染工26人,纺织工20人,翻砂工2人,轧布工6人,锤工31人,理发员8人,共93人。1957年,劳动科与各单位配合与培训人员签订培训合同,先后培训建筑工15人,理发员5人,厨师4人,照相技工6人,中药、中医技工17人,嵌银工8人,电工5人,共计60人。1958年上半年先后组织进厂的学员403人,临时学员442人,手工业生产新招收的学员480人,临时壮工1458人进行培训,共计2783人。“文化大革命”中。培训工作停止。1979年,贯彻山东省《关于在职工人技术培训工作的意见》,加强了在职培训工作。截止1981年,受过水处理培训的有219人,受过锅炉工培训的有762人。1983年,劳动局配合各企业单位举办特殊工程培训班29期,培训工人3000人。自1986年起,录用新工人要先培训后上岗,当年培训新工人800人。同年,举办特殊工种人员安全技术培训班6期,培训操作人员253人。
从1988年开始。进行“工人技师评聘”和“工人考工定级”职业技术培训,在潍坊造锁总厂试点。
第二节 劳动力管理
计划管理 劳动力管理,自1949年逐步开展。潍坊市劳动力介绍所负责办理失业人员登记、介绍工人就业、转业等业务,开始对劳动力有计划的管理,纳入计划管理轨道。
1958年劳动力计划失去控制。不少单位超计划用工。“文化大革命”期间,过多招用农村劳动力,给计划管理造成困难,劳动力严重浪费。1977年开始整顿劳动组织,停招亦工亦农工,清退计划外用工。1983年对82个企业进行整顿。实行定员定额,挖掘劳动潜力3236人,为生产第一线充实劳力1544人,劳动生产率提高8.7%。1987年普遍实行定额定员管理。
劳动力调配 1958年以前,劳力余缺调配很少。1958年“大跃进”、“大办钢铁”,职工大量跨系统跨行业调动,职工人数剧增。1961年至1963年又进行劳力余缺平衡,3年共调剂5577人。1964年调动987人,1965年调动654人。“文化大革命”期间,劳力调配很少。1980年至1984年,先后调剂568人。
夫妻两地分居的调动,1976年以前办理很少,1980年调动380人,1981年调出调入2260人,1984年至1987年调动123人。
用工形式 固定工 国家下达劳动计划,由政府职能部门统一招收,统一调配,终身由国家包下来。1956年对私营工商业的社会主义改造基本完成以后,其原有职工都成为固定工。1958年初,全民工业企业职工12894人。1984年起,除分配技工学校学生、安置退伍军人为固定工外,不再从社会上招收固定工人。
合同制工人 1984年开始招收合同制工人,当年招收248名。截止1987年,招收合同制工人4050人,占职工总数的8.4%。这项制度的推行,克服了固定工用工制度的弊端,企业有了更大的自主权,更能调动工人的积极性。工人录用后,同企业签订合同,规定工作任务、工资待遇、劳保福利等。合同期满,如一方解除合同,在待业期间一年内由劳动服务公司发给一定数额的生活补助费。截止1988年,合同制工人共有5073人,占全区职工总数的11%。
临时工 建国初期,各厂矿企业曾普遍使用临时工。它符合企事业单位临时性、季节性生产和工作的需要。从1952年到1956年共招收临时工6321人。1958年,曾大量招收临时工,其中顶岗生产的15772人,以后又转为固定工。1963年,又将1960年前参加工作的3031人临时工转为固定工。1972年10月曾一度停招临时工。
亦工亦农轮换工 从1964年开始推行亦工亦农用工制度,当年招收229人,其户口、粮食关系仍在农村,部分工资交生产队参加分配。“文化大革命”期间停止招用,1975年恢复。1976年招用7005人。由于计划不周,控制不严,各企业自行招工,出现严重超计划招工现象,造成劳动力的极大浪费。1978年3月,停止招用亦工亦农工,并进行整顿。1980年末,计划外用工达14172人。经过整顿,到1983年,清退3982人。1986年计划外用工3794人,清退2351人。
职工精简 1958年,由于盲目发展工业,大量招用农村劳力,职工人数倍增。1958年初,职工总数44223人,到年末猛增到95445人,严重影响了生产协调稳定的发展。以后,在国民经济调整中,不得不大幅度精简职工。自1961年至1963年3年中共精简职工38498人。1961年精简下来的人员全部回农村。1962年、1963年精简下来的人员大部分回农村,其余部分有的安置在街道生产组,有的干临时工,有的转家庭副业或从事家务劳动。
援外支边 1952年4月,市政府动员16至25岁的女青年200名参加新疆建设兵团。
1958年,从劳动局、妇联、团市委各抽1名干部率领150名18至25岁高小以上文化程度的男女青年,支援宁夏自治区的工业建设。同年,动员3225人青壮年支援边疆建设。其中黑龙江省1150人,吉林省1885人,宁夏自治区190人。
1959年4月,选派27人在职建筑工人支援蒙古人民共和国建设。3年期满后,于1962年5月回国,其中1人在蒙古去世。
1959年8月,招收1885人18至45岁的青壮年支援吉林边疆建设。
1960年3月,从望留、成章两公社组织905户共4538人分两批迁往吉林,支援吉林边疆建设。
1960年6月,从13个公社组织197人去吉林,支援边疆建设。
1960年12月,为使支援吉林边疆建设的人员与家人团聚,安居乐业,动员72户、182人分3批迁居吉林省。第3批人员于1961年1月22日迁往吉林。1962年2月,动员197人青壮年去黑龙江省支援边疆建设。
知识青年上山下乡 潍城知识青年上山下乡始于1957年。当年有20人到郊区插队落户。1964年后逐年增多。1968年毛泽东主席发出“知识青年到农村去接受贫下中农再教育,很有必要”的号召,凡年满16周岁,高小文化水平,身体健康的男女青年都积极响应。在全市很快形成上山下乡高潮,一直延续到1978年底。据统计自1957年至1978年全市下乡知青15322人。其中集体插队14278人,林牧场513人,建设兵团404人,回乡127人。
1964、1965、1968年3年中动员城市闲散劳力成户下乡,共935户,4124人。其中插队691户,3453人,回乡244户,671人。
1975至1978年,依据政策规定批准知识青年留城和暂缓下乡者6862人。其中:政策规定留城5895人,病残留城720人,因病缓下143人,因困难缓下104人。
1970年,对知识青年下乡后遇有特殊情况,不能继续参加农业生产的可收回城市的规定,自1970年到1979年回城下乡知识青年300人。
1979至1980年安置1972年前下乡老知青157人,随迁子女248人。
1980年,对下乡知青除少数就地安置外,全部安排工作。
职工培训 解放初期,职工文化素质普遍偏低,极需进行文化教育和技术培训。1953年12月,劳动局组织195名建筑工人进行培训。1954年为部分国营、地方国营和私营工厂培训漂染工26人,纺织工20人,翻砂工2人,轧布工6人,锤工31人,理发员8人,共93人。1957年,劳动科与各单位配合与培训人员签订培训合同,先后培训建筑工15人,理发员5人,厨师4人,照相技工6人,中药、中医技工17人,嵌银工8人,电工5人,共计60人。1958年上半年先后组织进厂的学员403人,临时学员442人,手工业生产新招收的学员480人,临时壮工1458人进行培训,共计2783人。“文化大革命”中。培训工作停止。1979年,贯彻山东省《关于在职工人技术培训工作的意见》,加强了在职培训工作。截止1981年,受过水处理培训的有219人,受过锅炉工培训的有762人。1983年,劳动局配合各企业单位举办特殊工程培训班29期,培训工人3000人。自1986年起,录用新工人要先培训后上岗,当年培训新工人800人。同年,举办特殊工种人员安全技术培训班6期,培训操作人员253人。
从1988年开始。进行“工人技师评聘”和“工人考工定级”职业技术培训,在潍坊造锁总厂试点。