1948至1951年，民间纠纷多到街、乡、区政府申请处理，或直接起诉于法院。1952年，市区成立25个基层调解小组，成员117人。1958年，有街、乡治安调处委员会256个，小组1090个。1959年，治安与调处分设。1960年，市区街道全部设立了调处委员会，郊区有110个大队建立调处委员会。至1965年，共调解民事纠纷21420起。1966年中断。1973年，全市恢复建立调解委员会83个，以后逐年发展。至1978年，全市有调解委员会317个，成员1638人。1979年，各公社配备司法助理员。1980年11月，司法局成立基层工作科。1988年，全区17处乡镇全部配备司法助理员，建立健全村、街道和企业基层调解委员会805个，成员4194人。406个村和街道建立2318个调解小组，有纠纷信息员3554人。1985至1988年，共受理民间纠纷9998件，预防凶杀、伤害、自杀恶性案件187起。1989年，共受理各类民间纠纷1274件，调解成功1173件，预防纠纷激化21件，避免非正常死亡27人。1990年，共排查调解纠纷318件，防止纠纷激化19件，避免非正常死亡24人。
第四节 民事调解
1948至1951年，民间纠纷多到街、乡、区政府申请处理，或直接起诉于法院。1952年，市区成立25个基层调解小组，成员117人。1958年，有街、乡治安调处委员会256个，小组1090个。1959年，治安与调处分设。1960年，市区街道全部设立了调处委员会，郊区有110个大队建立调处委员会。至1965年，共调解民事纠纷21420起。1966年中断。1973年，全市恢复建立调解委员会83个，以后逐年发展。至1978年，全市有调解委员会317个，成员1638人。1979年，各公社配备司法助理员。1980年11月，司法局成立基层工作科。1988年，全区17处乡镇全部配备司法助理员，建立健全村、街道和企业基层调解委员会805个，成员4194人。406个村和街道建立2318个调解小组，有纠纷信息员3554人。1985至1988年，共受理民间纠纷9998件，预防凶杀、伤害、自杀恶性案件187起。1989年，共受理各类民间纠纷1274件，调解成功1173件，预防纠纷激化21件，避免非正常死亡27人。1990年，共排查调解纠纷318件，防止纠纷激化19件，避免非正常死亡24人。