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第一节 计划体制

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全市计划工作,根据各个历史时期的路线、方针和政策,贯彻“统一计划,分级管理”的原则,取得了相当的成效。潍城解放以来各项经济建设和社会事业的发展,都是在有计划的商品经济指导下取得的。
  1948年7月和12月潍坊特别市人民政府秘书处试编《工业恢复计划》、《铁工业生产计划》、《群众生产计划》和《1949年生产计划(草案)》,并由生产推进社负责落实,为全市计划管理经济的开端。
  三年经济恢复时期结束后,潍坊市基本形成了具有一定实力的国营经济和合作社经济,并在国民经济中占主导地位,为实行计划经济奠定了物质基础。
  潍坊市自1953年至1988年,历经编制年度计划、五年计划或规划、9个长远计划(或设想)以及重要专题规划。由于这些规划、计划的执行,集中了大量的财力、物力和人力,进行了有计划具备规模的经济建设,取得了较大的成就,改变了旧潍城贫穷落后的经济面貌。1988年,全区国民收入、国民生产总值和工农业总产值分别达到43959万元、48324万元和90667万元。按可比价格计算,工农业总产值比1949年增长44倍以上,年均递增10.25%。整个国民经济基本上保持了持续稳定增长。全区完成农业总产值9631万元,比1949年的1210万元增长6.9倍,年均递增5.4%。主要农产品产量大幅度增长,在粮田面积不断减少的情况下,总产量逐年提高,1988年达到12407万公斤。比1949年的2902.2万公斤增长3.28倍,年平均递增3.8%。棉花总产量53.1万公斤,花生143万公斤,分别比1949年增长9倍、15倍。果品总产量、大牲畜存栏和肉类总产量也都有较大幅度地增长。农副产品商品率达到59%。农业生产条件日益改善,现代化水平有了很大提高。是年末,全区拥有农业机械动力14万千瓦,农村用电量5085万千瓦小时,土地有效灌溉面积23.9万亩,占耕地面积的75.6%,旱涝保收稳产田16.4万亩。并且按照城乡综合发展战略,逐步建立起城乡一体化的经济运行机制,走出了城乡优势互补,发展商品经济的新路子。工业生产取得突破性进展,形成以轻工、纺织、机械、建材等六大支柱行业为主体,生产初具规模的工业体系。全区拥有各类工业企业1819家,其中乡镇级以上127家,职工26393人。独立核算工业企业共拥有固定资产原值22490万元,固定资产净值15083万元,生产150多种产品。其中有58种产品分别获得国家、部和省优质产品称号,优质品率达22%,初步形成了一批在国内外市场较有竞争力的产品。商业市场繁荣活跃,大小商业零售网点星罗棋布,拥有各种商业机构5969个,管理和经营人员22155人。第三产业有了快速发展。全区社会商品零售额达到61160万元,比1949年增长72倍。对外贸易有了长足发展,出口商品发展到9大类63个品种,出口到40多个国家和地区,出口商品收购值完成4766万元,特别是改革开放10年来,年均递增14%。城乡建设步伐加快,城市综合服务功能发生了巨大变化。连接区内外的公路干线纵横交错,四通八达。市政建设不断加强,居民住宅条件得以改善,城区人均居住面积达到8.2平方米。城市绿化、环保、卫生也有了较大发展。学校已由解放初的63处小学、2处中学发展到小学201处、中学33处,教师3845人,在校学生67821人。逐步形成各类教育齐全,结构合理,具有一定规模的教育体系。医疗卫生条件不断改善,城乡居民健康水平显著提高。有各类医疗卫生机构46个,病床865张,卫生(医务)技术人员1071人。全区计划免疫率达到98.8%,主要传染病综合发病率下降到1.28‰。城区达到“无鼠害”“无疟疾”先进县区标准。计划生育率达到98%以上,人口自然增长率控制在6.41‰以内,有效地控制了人口的过快增长。1990年全区职工年平均工资达1919元,农民年人均纯收入862元。广大农民在解决温饱问题之后,正向“小康”目标迈进。