山东地情档案 AI 原始文本 文章：第二节　解放后赋税 资料库：潍城区地情资料库 章节：潍城区志 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/c71/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/c71/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/c71/section/1/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/c71/section/1/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/c71/section/1/article/344/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/c71/section/1/article/344/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


　　潍坊市税务是从革命根据地继承过来的。60年代在“左”的思潮影响下，税收作用逐步淡化，税制也一再简并。70年代，国营企业只征工商统一税，集体企业只征收工商税和所得税。中共十一届三中全会后，潍城区实行利改税和以流通税所得税为主体，多税种、多层次、多环节的复合税制，发挥税收的职能作用。
　　农业税征收　1948年征收农业税以户为负担单位，以官亩为标准，按人口计算。公粮负担按户每人平均地亩数以不同税率计征，全年一次计算，分夏秋两季征收。1953年6月根据政务院的指示，农业税采取“依率计征，依法减免，增产不增税”的公平合理鼓励增产的负担政策并规定征收指标。在1952年实际征收水平上3年不变。农业税收入折人民币34万元。1956年农业合作化，农业税由合作社统一交纳，是年农业税收入折人民币35万元。
　　1958年到1988年，按照全国统一的比例税制，取消人口扣除免征额50公斤的规定，实行按照核定的常年产量和税率，依率计算，依法减免，增产不增税的办法。农业税征收改为“以粮交纳，以货币结算”持续到1962年，大幅度调减农业税，以减轻农民负担，恢复发展农业生产。税额定到生产队，三年不变，包干交纳。经调整后，是年潍坊市农业税负担平均比上年降低36.85％。潍城区1985年按照国务院（85）71号文件，粮食由原来国家“统购”改为按“合同”收购。农业税由原来以征收粮食为主改为征收“代金”。
　　农业税减免　分社会减免，灾情减免。自1961年至1970年潍坊市免征标准粮884.07万公斤，1971年至1983年减免标准粮折人民币85976元，潍城区1984年至1988年减免税额134.1万元。
　　契税　1949年9月潍坊特别市按规定房产土地契税限城市征收。农村停征契税。1951年土地改革后，开始复征。买契税按买价征6％，典契税按典价征3％。1956年后，城乡契税暂行停征。1960年恢复征收房契税。是年根据农村人民公社工作条例（修正草案）四十三条规定，对社员和个体农民买卖土地房屋应照章纳税。1984年潍城区的契税交潍坊市房管局征收。1986年潍城区始建房管所当年征收契税6.4万元，后房管所易称房管局。1990年契税收入124.5万元。
　　工商税　潍坊特别市政府免征1948年度营业税一年。1949年1月山东省政府财政会议决定征收营业税、摊贩营业税、印花税、牲畜交易税、屠宰税等14种。是年工商各税总收入27922.7万元（北海币）。1950年1月政务院颁布《全国税收实施要则》统一税收，建立新税制，全国开征的税种有14个。潍坊市开征货物税、工商业税、印花税、利息所得税、地方税等。年征税375万元（旧人民币）。1953年试行商品流通税，简并货物税；修正工商营业税，取消特种消费行为税，开征文化娱乐税。是年工商各税收入3393.9万元。1958年7月改革工商税制，将货物税简化为统一税，将工商业税中析出所得税为独立税种。1959年至1966年先后停征利息所得税，集市贸易税、文化娱乐税。1973年试行新工商税制度，合并税种简化税目、税率，保持原负税，对国营企业只征收工商税，对集体所有制企业只征工商税和工商所得税，废除多税种多次征收的繁琐手续。1977年潍坊市只征收工商税、所得税和房地产税。全年征税8764.5万元。中共十一届三中全会以后，潍坊市进行新税制改革。1983年1月进行第一步利改税，对大部分国营企业上交利润改为征收国营企业所得税。潍城区1984年10月进行第二步利改税，将原工商税分为产品税、增值税、营业税和盐税。同时颁布实行国营企业所得税、资源税和国营企业调节税征收办法。经过一步、二步利改税工作，使企业同国家之间的分配关系，以法律形式固定下来，消除弊端有利税收。
　　潍城区1984年至1988年工商各税收入18424.9万元，年均递增53.1％。1989年工商各税收入78794万元，1990年为8647.1万元。
　　附：工商各税历年征收税种：
　　营业税　建国初期，曾作为一种税，1958年并入工商统一税。1973年又与其他几个税种合为工商税，1984年恢复营业税。税目有11个，最高税率为15％，最低税率为3％。
　　屠宰税　1948年4月，沿用老解放区办法，按头定额征税。1951年改为以屠宰的实际重量定额征税。1973年并入工商税，只对个人（包括集体伙食单位）征收。1983年9月起，对宰杀的猪、羊、牛、驴、骡、马6种牲畜征收屠宰税。1985年1月，按屠宰后的实际重量和市场平均价，照3％的税率征收。
　　迷信品产销税　按省府规定、神香、烧纸、锡箔、冥票、冥洋、灶马、门神、纸扎等一律按出厂价的60％收税。鞭炮属非纯迷信品，按30％的税率收税。
　　房地产税　1948年12月28日，潍坊特别市公布“征收房捐暂行办法”对市区房地产权所有人征收房地产税。按房屋结构、使用程度分等计征。1953年起，将房地产税附加并入正税征收。1978年暂停征收。1984年10月复征。
　　牲畜交易税　1949年开征牲畜交易税，向买方征收，税率5％。1959年8月停征，1979年后复征。
　　临商税　1949年开征临商税，税率3％。1951年后，粮食、棉花、山货、药材等，税率为4％，其他货物税率为6％。1983年6月，税率改为10％，以销售额20元为起征点。
　　集市交易税　1950年开征，税率为3％。1962年税率为10％，起征点为10元。1966年停征。
　　特种行为消费税　1950年3月，开征宴席捐。由顾客负担，营业人代收，起征点每席4万元（旧人民币），税率为5％、10％、15％。1953年，对电影、戏剧、娱乐项目改征文化娱乐税，其税率不等，从2％到15％。1966年停征。
　　货物税　1950年1月开征，税率最低3％，如麦粉、煤炭；最高为100％，如烟、酒等。1958年9月，并入工商统一税。
　　工商业税　1950年征收，包括营业税和所得税两种。营业税有按营业总收入计算的，有按营业总收益计算的，有按佣金收益计算的，税率不等。所得税分为14级，最低税率5％，最高税率为30％。1958年改革工商税制，营业税并入工商统一税。所得税成为独立税种。
　　车船使用牌照税　1957年开始征收机动车牌照税。1962年1月起在城乡全面开征。1967年起，停征自行车牌照税，1970年复征。1973年税制改革，车船牌照税对个人征收。1978年1月对内停征。

    潍坊特别市1949年工商各税收入统计表  
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┃项目        │金额(元)│折实小米(公斤)┃
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┃合计        │106655  │1913662       ┃
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┃货物税      │31982   │478460        ┃
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┃营业税      │36256   │543927.50     ┃
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┃迷信品产销税│1351    │57072.50      ┃
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┃卷烟税      │11331   │198511        ┃
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┃印花税      │18945   │253361        ┃
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┃屠宰税      │2105    │62042.50      ┃
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┃牲畜交易税  │2109    │80558         ┃
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┃房捐        │961     │171566.50     ┃
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┃娱乐税      │901     │30218.50      ┃
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┃罚金        │561     │12013.50      ┃
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┃没收变价    │109     │18568.50      ┃
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┃没收金      │44      │7362.50       ┃
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　　印花税　1949年开征。1950年12月，改按政务院公布的《印花税暂行条例》执行，税率分为按金额比例贴花和按定额贴花两类。原分25个税目。1953年并为16个，1956年简并为9个。1958年9月停征。1988年10月1日复征。
　　增值税　1982年1月开征。税目为甲、乙两大类，12个税目。最高税率16％，最低税率5％。计税方法分“扣额法”（适用于机器机械和农具产品）和“扣税法”（适用于缝纫机、自行车、电风扇等产品）两种。
　　产品税　1984年10月，从原工商税中大部分产品划出征收产品税。常用税率分25类89个税目，最高税率甲级卷烟为60％，最低税率生猪、菜牛、羊为3％。对使用低价能源、低价原材料而利润偏高的产品和限制进口的高档消费品调高税率。
　　建筑税　1983年10月开征。1987年7月1日按《建筑税暂行条例》执行，根据基本建设投资资金来源的不同分别征税10％或20％。对未列入国家计划的礼堂、剧院、宾馆、招待所、展销楼等，税率为30％。
　　国营企业所得税　1983年1月实行第一步利改税，同年6月开始对国营企业按所得额征税。对大中型国营企业按55％的比例税率征收，对小型企业按8级超额累进税率征税，由10％到55％。
　　国营企业调节税　1983年1月，对一部分大中型国营企业开征国营企业调节税。1983年10月，按国务院颁布的《国营企业调节税征收办法》征税，由财政部门征收。
　　国营企业奖金税　1984年10月起，对未实行3资总额随经济效益挂钩浮动的国营企业征收奖金税。实行超额累进税率，按年计征。1985年，国营企业奖金税收入占同期工商各税的0.67％。
　　集体企业奖金税　1986年1月开征，集体所有制企业发放的各种形式的奖金，均按规定征收奖金税，税率同国营企业奖金税。
　　集体企业所得税　1950年原为工商所得税，1958年税制改革时，所得税成为独立税种。1978年后，实行8级超额累进税率，最低税率为7％，最高税率为55％。
　　城市维护建设税　1985年2月开征。纳税人所在地居市区的，税率7％；居县城乡镇的税率5％；居市区、县城乡镇以外的，税率1％。
　　城乡个体工商业户所得税　1986年开征。按10级超额累进税率计征，最低税率1％，最高税率60％。
　　资源税　1984年10月开征。其征收范围只限原油、天燃气、煤炭3种产品。以应税产品的销售收入额为依据，按超利润率累进税率计征，超征点与销售利润率的12％。
　　个人收入调节税　1987年1月开征，按月计征。月综合收入超过计税基数3倍以上的部分，按照超倍累进税率计征。（潍城计税基数为100元）。

    潍坊市1950—1967年工商各税收人统计表  单位：千元
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┃项目          │1950│1951  │1952  │1953  │1954  │1955  │1956  │1957  │1958  │1959  │1960  │1961  │1962  │1963  │1964  │1965  │1966  │1967  ┃
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┃合计          │3750│6026  │14153 │29807 │35816 │36166 │34315 │38586 │29013 │85584 │31383 │16144 │15196 │14745 │15334 │20337 │25625 │25648 ┃
┃              │    │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      ┃
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┃商品流通税    │    │      │      │22818 │27136 │28520 │24984 │28771 │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      ┃
┃              │    │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      ┃
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┃货物税        │2014│2627  │8661  │634   │748   │1070  │1144  │1298  │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      ┃
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┃工商税        │1239│2611  │4482  │4312  │5164  │4315  │5300  │5343  │28303 │21719 │22833 │12581 │12031 │10874 │11331 │15892 │20650 │20513 ┃
┃              │    │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      ┃
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┃工商所得税    │    │      │      │1326  │1955  │1428  │1848  │2146  │      │2858  │7543  │2576  │2210  │2559  │2874  │3430  │4124  │4261  ┃
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┃印花税        │208 │355   │526   │129   │192   │250   │410   │345   │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      ┃
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┃利息所得税    │2   │10    │9     │6     │8     │11    │11    │12    │14    │      │      │      │      │      │      │      │      │      ┃
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┃屠宰税        │    │      │      │166   │138   │130   │198   │207   │125   │59    │46    │21    │69    │188   │218   │139   │101   │208   ┃
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┃牲畜交易税    │    │      │      │71    │106   │29    │23    │25    │69    │42    │      │      │197   │133   │151   │123   │10    │      ┃
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┃房地产税      │    │      │      │244   │243   │289   │312   │356   │412   │461   │487   │521   │456   │473   │501   │541   │568   │564   ┃
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┃文化娱乐税    │    │      │      │36    │44    │42    │26    │23    │17    │36    │37    │78    │69    │53    │38    │30    │17    │      ┃
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┃车船使用牌照税│    │      │      │65    │82    │82    │59    │60    │73    │117   │135   │106   │119   │120   │134   │150   │154   │101   ┃
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┃地方税        │287 │423   │475   │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      ┃
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┃集市交易税    │    │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │43    │38    │35    │29    │      │      ┃
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┃补税罚款      │    │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │20    │25    │      │      │      ┃
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┃盐税          │    │      │      │      │      │      │      │      │      │292   │302   │261   │2     │287   │27    │3     │1     │1     ┃
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    潍坊市1968—1985年工商各税收入统计表  单位：千元
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┃项目          │1968  │1969  │1970  │1971  │1972  │1973  │1974  │1975  │1976  │1977  │1978  │1979  │1980  │1981  │1982  │1983  │1984  │1985  ┃
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┃合计          │27894 │27011 │33548 │41297 │47697 │50556 │23766 │55981 │74409 │87645 │98020 │90600 │101811│106768│109404│158947│167519│269264┃
┃              │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      ┃
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┃工商税        │21880 │20141 │25785 │29101 │33889 │36950 │20164 │45463 │55815 │69628 │76793 │78831 │89308 │95353 │96182 │87599 │71727 │      ┃
┃              │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      ┃
┠───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃工商所得税    │5125  │6016  │7251  │11173 │13430 │13305 │3332  │10293 │18316 │17847 │21177 │11717 │12488 │11348 │12928 │16779 │14124 │26180 ┃
┃              │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      ┃
┠───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃屠宰税        │230   │91    │61    │73    │13    │2     │      │      │      │      │      │      │      │－1   │      │      │1     │      ┃
┠───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃牲畜交易税    │7     │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │36    │7     │－1446┃
┠───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃劳地产税      │548   │691   │316   │832   │234   │179   │172   │152   │162   │169   │12    │      │      │      │      │      │      │      ┃
┠───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃车船使用牌照税│103   │72    │109   │95    │88    │101   │97    │105   │115   │      │      │      │      │      │      │      │      │      ┃
┠───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃集市交易税    │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │－1   │      │      │      ┃
┠───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃补税罚款      │      │      │25    │22    │      │2     │      │      │      │      │33    │51    │15    │68    │－4   │20    │29    │1000  ┃
┠───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃盐税          │1     │      │1     │1     │43    │17    │1     │32    │1     │1     │      │1     │      │      │      │      │      │      ┃
┠───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃城市维护建设  │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │10088 ┃
┠───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃国营企业奖金  │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │2018  ┃
┠───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃建筑税        │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │118   │1128  │5712  ┃
┠───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃国营企业所得税│      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │48552 │53134 │69190 ┃
┠───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃产品税        │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │7468  │84340 ┃
┠───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃噌值税        │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │299   │5843  │10731 │24430 ┃
┠───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃营业税        │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │9170  │47752 ┃
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    潍城区1986—1990年工商各税收入统计表  单位：千元
┏━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━┓
┃项目              │1986                    │1987                    │1988                    │1989                    │1990                    ┃
┠─────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃合计              │32971                   │53401                   │66273                   │78794                   │86471                   ┃
┠─────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃产品税            │7041                    │8032                    │4769                    │3248                    │1110                    ┃
┠─────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃增值税            │311                     │11807                   │16999                   │20649                   │27941                   ┃
┠─────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃营业税            │17599                   │15813                   │25764                   │31995                   │35770                   ┃
┠─────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃集体企业所得税    │4321                    │9309                    │7563                    │10417                   │10723                   ┃
┠─────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃城乡个体户所得税  │                        │456                     │307                     │79                      │                        ┃
┠─────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃个人收入调节税    │                        │12                      │98                      │534                     │411                     ┃
┠─────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃私营企业所得税    │                        │                        │                        │64                      │16                      ┃
┠─────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃城市维护建设税    │1485                    │2109                    │2868                    │3246                    │3622                    ┃
┠─────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃车船使用税        │30                      │583                     │401                     │525                     │                        ┃
┠─────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃房产税            │64                      │615                     │1010                    │1342                    │1245                    ┃
┠─────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃屠宰税            │19                      │2                       │                        │1                       │                        ┃
┠─────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃牲畜交易税        │38                      │－281                   │18                      │13                      │                        ┃
┠─────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃国营企业奖金税    │10                      │4                       │6                       │11                      │6                       ┃
┠─────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃国营企业工资调节税│                        │                        │                        │8                       │85                      ┃
┠─────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃集体企业奖金税    │133                     │5                       │2                       │                        │33                      ┃
┠─────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃印花税            │                        │                        │                        │459                     │801                     ┃
┠─────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃建筑税            │275                     │1925                    │1258                    │1089                    │1708                    ┃
┠─────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃滞纳金补税罚款    │599                     │876                     │1090                    │1893                    │509                     ┃
┠─────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃国营企业所得税    │1046                    │2134                    │4120                    │3221                    │                        ┃
┠─────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┨
┃其他工商税        │                        │                        │                        │                        │2491                    ┃
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    注：1.1949年数字为北海币。
　　2.1950年至1954年为旧人民币。
　　3.由于退库或调库，收小于支，故出现负数。
　　4.按财政年度潍坊市下限为1985年。
===== 原始正文结束 =====