潍坊市税务是从革命根据地继承过来的。60年代在“左”的思潮影响下,税收作用逐步淡化,税制也一再简并。70年代,国营企业只征工商统一税,集体企业只征收工商税和所得税。中共十一届三中全会后,潍城区实行利改税和以流通税所得税为主体,多税种、多层次、多环节的复合税制,发挥税收的职能作用。
农业税征收 1948年征收农业税以户为负担单位,以官亩为标准,按人口计算。公粮负担按户每人平均地亩数以不同税率计征,全年一次计算,分夏秋两季征收。1953年6月根据政务院的指示,农业税采取“依率计征,依法减免,增产不增税”的公平合理鼓励增产的负担政策并规定征收指标。在1952年实际征收水平上3年不变。农业税收入折人民币34万元。1956年农业合作化,农业税由合作社统一交纳,是年农业税收入折人民币35万元。
1958年到1988年,按照全国统一的比例税制,取消人口扣除免征额50公斤的规定,实行按照核定的常年产量和税率,依率计算,依法减免,增产不增税的办法。农业税征收改为“以粮交纳,以货币结算”持续到1962年,大幅度调减农业税,以减轻农民负担,恢复发展农业生产。税额定到生产队,三年不变,包干交纳。经调整后,是年潍坊市农业税负担平均比上年降低36.85%。潍城区1985年按照国务院(85)71号文件,粮食由原来国家“统购”改为按“合同”收购。农业税由原来以征收粮食为主改为征收“代金”。
农业税减免 分社会减免,灾情减免。自1961年至1970年潍坊市免征标准粮884.07万公斤,1971年至1983年减免标准粮折人民币85976元,潍城区1984年至1988年减免税额134.1万元。
契税 1949年9月潍坊特别市按规定房产土地契税限城市征收。农村停征契税。1951年土地改革后,开始复征。买契税按买价征6%,典契税按典价征3%。1956年后,城乡契税暂行停征。1960年恢复征收房契税。是年根据农村人民公社工作条例(修正草案)四十三条规定,对社员和个体农民买卖土地房屋应照章纳税。1984年潍城区的契税交潍坊市房管局征收。1986年潍城区始建房管所当年征收契税6.4万元,后房管所易称房管局。1990年契税收入124.5万元。
工商税 潍坊特别市政府免征1948年度营业税一年。1949年1月山东省政府财政会议决定征收营业税、摊贩营业税、印花税、牲畜交易税、屠宰税等14种。是年工商各税总收入27922.7万元(北海币)。1950年1月政务院颁布《全国税收实施要则》统一税收,建立新税制,全国开征的税种有14个。潍坊市开征货物税、工商业税、印花税、利息所得税、地方税等。年征税375万元(旧人民币)。1953年试行商品流通税,简并货物税;修正工商营业税,取消特种消费行为税,开征文化娱乐税。是年工商各税收入3393.9万元。1958年7月改革工商税制,将货物税简化为统一税,将工商业税中析出所得税为独立税种。1959年至1966年先后停征利息所得税,集市贸易税、文化娱乐税。1973年试行新工商税制度,合并税种简化税目、税率,保持原负税,对国营企业只征收工商税,对集体所有制企业只征工商税和工商所得税,废除多税种多次征收的繁琐手续。1977年潍坊市只征收工商税、所得税和房地产税。全年征税8764.5万元。中共十一届三中全会以后,潍坊市进行新税制改革。1983年1月进行第一步利改税,对大部分国营企业上交利润改为征收国营企业所得税。潍城区1984年10月进行第二步利改税,将原工商税分为产品税、增值税、营业税和盐税。同时颁布实行国营企业所得税、资源税和国营企业调节税征收办法。经过一步、二步利改税工作,使企业同国家之间的分配关系,以法律形式固定下来,消除弊端有利税收。
潍城区1984年至1988年工商各税收入18424.9万元,年均递增53.1%。1989年工商各税收入78794万元,1990年为8647.1万元。
附:工商各税历年征收税种:
营业税 建国初期,曾作为一种税,1958年并入工商统一税。1973年又与其他几个税种合为工商税,1984年恢复营业税。税目有11个,最高税率为15%,最低税率为3%。
屠宰税 1948年4月,沿用老解放区办法,按头定额征税。1951年改为以屠宰的实际重量定额征税。1973年并入工商税,只对个人(包括集体伙食单位)征收。1983年9月起,对宰杀的猪、羊、牛、驴、骡、马6种牲畜征收屠宰税。1985年1月,按屠宰后的实际重量和市场平均价,照3%的税率征收。
迷信品产销税 按省府规定、神香、烧纸、锡箔、冥票、冥洋、灶马、门神、纸扎等一律按出厂价的60%收税。鞭炮属非纯迷信品,按30%的税率收税。
房地产税 1948年12月28日,潍坊特别市公布“征收房捐暂行办法”对市区房地产权所有人征收房地产税。按房屋结构、使用程度分等计征。1953年起,将房地产税附加并入正税征收。1978年暂停征收。1984年10月复征。
牲畜交易税 1949年开征牲畜交易税,向买方征收,税率5%。1959年8月停征,1979年后复征。
临商税 1949年开征临商税,税率3%。1951年后,粮食、棉花、山货、药材等,税率为4%,其他货物税率为6%。1983年6月,税率改为10%,以销售额20元为起征点。
集市交易税 1950年开征,税率为3%。1962年税率为10%,起征点为10元。1966年停征。
特种行为消费税 1950年3月,开征宴席捐。由顾客负担,营业人代收,起征点每席4万元(旧人民币),税率为5%、10%、15%。1953年,对电影、戏剧、娱乐项目改征文化娱乐税,其税率不等,从2%到15%。1966年停征。
货物税 1950年1月开征,税率最低3%,如麦粉、煤炭;最高为100%,如烟、酒等。1958年9月,并入工商统一税。
工商业税 1950年征收,包括营业税和所得税两种。营业税有按营业总收入计算的,有按营业总收益计算的,有按佣金收益计算的,税率不等。所得税分为14级,最低税率5%,最高税率为30%。1958年改革工商税制,营业税并入工商统一税。所得税成为独立税种。
车船使用牌照税 1957年开始征收机动车牌照税。1962年1月起在城乡全面开征。1967年起,停征自行车牌照税,1970年复征。1973年税制改革,车船牌照税对个人征收。1978年1月对内停征。
潍坊特别市1949年工商各税收入统计表
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┃项目 │金额(元)│折实小米(公斤)┃
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┃合计 │106655 │1913662 ┃
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┃货物税 │31982 │478460 ┃
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┃营业税 │36256 │543927.50 ┃
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┃迷信品产销税│1351 │57072.50 ┃
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┃卷烟税 │11331 │198511 ┃
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┃印花税 │18945 │253361 ┃
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┃屠宰税 │2105 │62042.50 ┃
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┃牲畜交易税 │2109 │80558 ┃
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┃房捐 │961 │171566.50 ┃
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┃娱乐税 │901 │30218.50 ┃
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┃罚金 │561 │12013.50 ┃
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┃没收变价 │109 │18568.50 ┃
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┃没收金 │44 │7362.50 ┃
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印花税 1949年开征。1950年12月,改按政务院公布的《印花税暂行条例》执行,税率分为按金额比例贴花和按定额贴花两类。原分25个税目。1953年并为16个,1956年简并为9个。1958年9月停征。1988年10月1日复征。
增值税 1982年1月开征。税目为甲、乙两大类,12个税目。最高税率16%,最低税率5%。计税方法分“扣额法”(适用于机器机械和农具产品)和“扣税法”(适用于缝纫机、自行车、电风扇等产品)两种。
产品税 1984年10月,从原工商税中大部分产品划出征收产品税。常用税率分25类89个税目,最高税率甲级卷烟为60%,最低税率生猪、菜牛、羊为3%。对使用低价能源、低价原材料而利润偏高的产品和限制进口的高档消费品调高税率。
建筑税 1983年10月开征。1987年7月1日按《建筑税暂行条例》执行,根据基本建设投资资金来源的不同分别征税10%或20%。对未列入国家计划的礼堂、剧院、宾馆、招待所、展销楼等,税率为30%。
国营企业所得税 1983年1月实行第一步利改税,同年6月开始对国营企业按所得额征税。对大中型国营企业按55%的比例税率征收,对小型企业按8级超额累进税率征税,由10%到55%。
国营企业调节税 1983年1月,对一部分大中型国营企业开征国营企业调节税。1983年10月,按国务院颁布的《国营企业调节税征收办法》征税,由财政部门征收。
国营企业奖金税 1984年10月起,对未实行3资总额随经济效益挂钩浮动的国营企业征收奖金税。实行超额累进税率,按年计征。1985年,国营企业奖金税收入占同期工商各税的0.67%。
集体企业奖金税 1986年1月开征,集体所有制企业发放的各种形式的奖金,均按规定征收奖金税,税率同国营企业奖金税。
集体企业所得税 1950年原为工商所得税,1958年税制改革时,所得税成为独立税种。1978年后,实行8级超额累进税率,最低税率为7%,最高税率为55%。
城市维护建设税 1985年2月开征。纳税人所在地居市区的,税率7%;居县城乡镇的税率5%;居市区、县城乡镇以外的,税率1%。
城乡个体工商业户所得税 1986年开征。按10级超额累进税率计征,最低税率1%,最高税率60%。
资源税 1984年10月开征。其征收范围只限原油、天燃气、煤炭3种产品。以应税产品的销售收入额为依据,按超利润率累进税率计征,超征点与销售利润率的12%。
个人收入调节税 1987年1月开征,按月计征。月综合收入超过计税基数3倍以上的部分,按照超倍累进税率计征。(潍城计税基数为100元)。
潍坊市1950—1967年工商各税收人统计表 单位:千元
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┃项目 │1950│1951 │1952 │1953 │1954 │1955 │1956 │1957 │1958 │1959 │1960 │1961 │1962 │1963 │1964 │1965 │1966 │1967 ┃
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┃合计 │3750│6026 │14153 │29807 │35816 │36166 │34315 │38586 │29013 │85584 │31383 │16144 │15196 │14745 │15334 │20337 │25625 │25648 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃商品流通税 │ │ │ │22818 │27136 │28520 │24984 │28771 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃货物税 │2014│2627 │8661 │634 │748 │1070 │1144 │1298 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃工商税 │1239│2611 │4482 │4312 │5164 │4315 │5300 │5343 │28303 │21719 │22833 │12581 │12031 │10874 │11331 │15892 │20650 │20513 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃工商所得税 │ │ │ │1326 │1955 │1428 │1848 │2146 │ │2858 │7543 │2576 │2210 │2559 │2874 │3430 │4124 │4261 ┃
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┃印花税 │208 │355 │526 │129 │192 │250 │410 │345 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃利息所得税 │2 │10 │9 │6 │8 │11 │11 │12 │14 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃屠宰税 │ │ │ │166 │138 │130 │198 │207 │125 │59 │46 │21 │69 │188 │218 │139 │101 │208 ┃
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┃牲畜交易税 │ │ │ │71 │106 │29 │23 │25 │69 │42 │ │ │197 │133 │151 │123 │10 │ ┃
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┃房地产税 │ │ │ │244 │243 │289 │312 │356 │412 │461 │487 │521 │456 │473 │501 │541 │568 │564 ┃
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┃文化娱乐税 │ │ │ │36 │44 │42 │26 │23 │17 │36 │37 │78 │69 │53 │38 │30 │17 │ ┃
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┃车船使用牌照税│ │ │ │65 │82 │82 │59 │60 │73 │117 │135 │106 │119 │120 │134 │150 │154 │101 ┃
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┃地方税 │287 │423 │475 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃集市交易税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │43 │38 │35 │29 │ │ ┃
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┃补税罚款 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │20 │25 │ │ │ ┃
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┃盐税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │292 │302 │261 │2 │287 │27 │3 │1 │1 ┃
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潍坊市1968—1985年工商各税收入统计表 单位:千元
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┃项目 │1968 │1969 │1970 │1971 │1972 │1973 │1974 │1975 │1976 │1977 │1978 │1979 │1980 │1981 │1982 │1983 │1984 │1985 ┃
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┃合计 │27894 │27011 │33548 │41297 │47697 │50556 │23766 │55981 │74409 │87645 │98020 │90600 │101811│106768│109404│158947│167519│269264┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃工商税 │21880 │20141 │25785 │29101 │33889 │36950 │20164 │45463 │55815 │69628 │76793 │78831 │89308 │95353 │96182 │87599 │71727 │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃工商所得税 │5125 │6016 │7251 │11173 │13430 │13305 │3332 │10293 │18316 │17847 │21177 │11717 │12488 │11348 │12928 │16779 │14124 │26180 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃屠宰税 │230 │91 │61 │73 │13 │2 │ │ │ │ │ │ │ │-1 │ │ │1 │ ┃
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┃牲畜交易税 │7 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │36 │7 │-1446┃
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┃劳地产税 │548 │691 │316 │832 │234 │179 │172 │152 │162 │169 │12 │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃车船使用牌照税│103 │72 │109 │95 │88 │101 │97 │105 │115 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃集市交易税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │-1 │ │ │ ┃
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┃补税罚款 │ │ │25 │22 │ │2 │ │ │ │ │33 │51 │15 │68 │-4 │20 │29 │1000 ┃
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┃盐税 │1 │ │1 │1 │43 │17 │1 │32 │1 │1 │ │1 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃城市维护建设 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │10088 ┃
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┃国营企业奖金 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2018 ┃
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┃建筑税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │118 │1128 │5712 ┃
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┃国营企业所得税│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │48552 │53134 │69190 ┃
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┃产品税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │7468 │84340 ┃
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┃噌值税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │299 │5843 │10731 │24430 ┃
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┃营业税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │9170 │47752 ┃
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潍城区1986—1990年工商各税收入统计表 单位:千元
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┃项目 │1986 │1987 │1988 │1989 │1990 ┃
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┃合计 │32971 │53401 │66273 │78794 │86471 ┃
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┃产品税 │7041 │8032 │4769 │3248 │1110 ┃
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┃增值税 │311 │11807 │16999 │20649 │27941 ┃
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┃营业税 │17599 │15813 │25764 │31995 │35770 ┃
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┃集体企业所得税 │4321 │9309 │7563 │10417 │10723 ┃
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┃城乡个体户所得税 │ │456 │307 │79 │ ┃
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┃个人收入调节税 │ │12 │98 │534 │411 ┃
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┃私营企业所得税 │ │ │ │64 │16 ┃
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┃城市维护建设税 │1485 │2109 │2868 │3246 │3622 ┃
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┃车船使用税 │30 │583 │401 │525 │ ┃
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┃房产税 │64 │615 │1010 │1342 │1245 ┃
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┃屠宰税 │19 │2 │ │1 │ ┃
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┃牲畜交易税 │38 │-281 │18 │13 │ ┃
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┃国营企业奖金税 │10 │4 │6 │11 │6 ┃
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┃国营企业工资调节税│ │ │ │8 │85 ┃
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┃集体企业奖金税 │133 │5 │2 │ │33 ┃
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┃印花税 │ │ │ │459 │801 ┃
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┃建筑税 │275 │1925 │1258 │1089 │1708 ┃
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┃滞纳金补税罚款 │599 │876 │1090 │1893 │509 ┃
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┃国营企业所得税 │1046 │2134 │4120 │3221 │ ┃
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┃其他工商税 │ │ │ │ │2491 ┃
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注:1.1949年数字为北海币。
2.1950年至1954年为旧人民币。
3.由于退库或调库,收小于支,故出现负数。
4.按财政年度潍坊市下限为1985年。