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第二节 支出

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清代沿袭明制,地方支出皆实行统收统支。
  民初县经费来源分省款、地方款。县署官员薪俸及公费由省拨款支给。1929年始,县政府经费由省库支给,县长得由省规定标准。对所属各科经费,除法令别有规定外,均由县地方款内开支,不敷时由省库补助。
  1933年潍县县政府经费18264元,其中俸给费16776元,办公费1488元。
  1935年潍县地方岁出经、临费153513元,其中:公安、防务经费支出52692元,占34.3%;教育经费支出59069元,占38.5%;建设费支出10550元,占6.9%;预备费支出11450元,占7.4%。其他行政经费支出19752元,占12.9%。
  抗日民主政府和民主政府辖区经费开支的项目、办法、范围和标准,均按统一规定执行,向上级报领。军政人员均实行供给制。支出以实物为主。
  建国后,地方财政支出坚持“量入为出”和发展生产的原则。潍坊市1952年至1983年财政总支出为30606.6万元。其中:经济建设费支出17982万元,占同期支出总额的58,8%;文教科学卫生支出费6913.1万元,占22.6%;社会福利费支出1370.5万元,占4.5%;行政事业费支出4043.6万元,占13.2%万元;其他支出297.4万元,占0.9%。
  潍城区1984至1988年财政总支出14338.9万元,其中经济建设费支出16153万元,占支出总额的11.3%。文教、科学、卫生费支出5179.6万元,占36.1%;社会福利费支出1155.5万元,占8.1%;行政事业费支出2621.8万元,占18.3%;其他支出3766.7万元,占26.3%。
  经济建设费 1912年至1945年潍县城区经济建设费支出,占年总支出的30%,其他无考。
  1948年至1952年经济建设费支出为8.8万元,占同年度总支出的13%。1953年至1957年经济建设费支出68.7万元,占同期支出总额的10%,其中城市建设费占90%。1958年至1962年总支出2822.3万元,占同期财政总支出的70.5%,其中城市建设占经济建设费支出的3.6%。1963年至1965年支出325万元,占同期财政总支出的29.4%。1966年至1975年,用于该项支出5157.9万元,占同期财政支出的62.2%。1967年和1968年是用于该项支出的最低年份。1976年至1983年支出8195.2万元,占同期财政支出的62.5%,比建国初期增长149.6倍。潍城区1984年至1988年支出1615.3万元。年平均支出323.1万元,占同期财政支出11.27%。其中1985年至1988年用于城市维护费支出,占此项支出的90%。
  文教科学卫生事业费 民国时期,文教卫生费始列入财政支出,1923年山东省议会议决,每地丁银一两加征银元5分为教育附税,专款解省作为教育基金。1935年潍县应征银元2747元2角8分。是年地方政府该项拨款53031元,占地方预算总支出的34.5%。建国后,1953至1957年该项支出266.9万元,占地方预算总支出的38%。比1952年2.9万元增长17.4倍。1958至1962年该项拨款798.2万元。占地方预算总支出35.6%。1966至1975年此项拨款1738.6万元,占地方预算总支出的21%。1976至1983年同项拨款3364.9万元,年均支出420.6万元,比前10年,年均支出增长141.9%。年递增15.3%。1984年至1988年潍城区拨给文教科学卫生事业费为5179.6万元,占同期财政总支出36.1%。年均递增28.9%。其中1988年该项支出1802.8万元。比1984年增长176.2%。用于教育事业费1125.2万元,比1987年增长91.5%,按可比口径增长57.67%。科学事业费30.1万元,比1987年增长96.7%。
  社会福利救济费 1952年,市财政为社会福利救济拨款4.5万元。1953年至1957年拨款96.7万元。1958年至1962年拨款333.3万元。1963年至1965年拨款98万元,1966年至1975年拨款974.8万元。1976年至1983年拨款580.5万元。1983年该项支出与30年前1952年相比增长18.7倍。1984年至1988年潍城区该项费用拨款为1155.5万元,占同期财政支出的8.1%,年平均递增41.9%。其中:1988年抚恤费支出54.2万元,占该项支出的13.4%。社会救济福利事业费93.1万元,占22.9%。离休退休(职)费218.7万元,占53.9%;社会救济福利事业费93.1万元,占22.9%;自然灾害救济费6万元占1.5%;其他民政事业费33.8万元占8.3%。
  行政事业管理费: 1933年潍县县政府行政事业费支出1522元。县长1人,薪俸占全部薪俸的37.5%,比科员高9倍。1940年抗日民主政府行政费开支,按供给制标准向上级报领。建国后至1952年共拨款40万元。1953年至1957年拨款323.6万元,1958年至1962年潍坊市与潍县合并,该项拨款增至678.9万元,1963年至1965年县市分设该项拨款为258.7万元。1966年至1975年拨款974.8万元。1976年至1983年拨款为1756.2万元。1983年比1952年增长5.5倍,年均递增6.2%。1984年至1988年该项拨款为2621.8万元,占同期财政总支出的18.3%,年均递增26.1%。1988年支出957.9万元。其中行政费支出48.4%,公检法经费支出占13.2%。
  其他 1952年至1983年共支出297.4万元,占同期财政总支出的1%。1984年至1988年潍城区该项支出3766.7万元。占财政支出的26.3%。其中1985年至1988年4年间粮油菜肉差价补贴2215.8万元,占同期支出58.9%,占同期总支出的16.9%。1990年全年财政总支出7110.7万元。其中经济建设支出857.5万元;文教科学卫生支出2905.4万元;社会福利支出559.9万元;行政事业支出1416万元(其中其他事业费支出588.9万元);其他支出533万元,粮、油、菜肉差价补贴838万元。

潍坊市1952至1983年财政支出情况表 单位:万元
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┃年份│财政支出│经济建设支出│文教科学卫生│社会福利支出│行政事业支出│其中 │其他支出│预留工资┃
┃ │ │ │支出 │ │ ├──────┬──────┤ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │行政管理费 │其他事业费 │ │ ┃
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┃1952│67.80 │8.80 │2.90 │4.50 │51.40 │51.40 │ │0.20 │ ┃
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┃1953│135.60 │30.70 │45.90 │2.10 │56.90 │56.90 │ │0 │ ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1954│115.20 │14.10 │37.10 │4.50 │59.40 │59.40 │ │0.10 │ ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1955│114.10 │3.40 │37.80 │9.70 │62.90 │62.90 │ │0.30 │ ┃
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┃1956│140.80 │4.00 │49.30 │11.60 │75.60 │75.60 │ │0.30 │ ┃
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┃1957│194.50 │16.50 │96.80 │11.70 │68.80 │68.80 │ │0.70 │ ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1958│1627.80 │1237.20 │213.10 │32.90 │139.60 │139.60 │ │5.00 │ ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1959│1813.30 │1392.30 │234.10 │34.90 │150.00 │150.00 │ │2.00 │ ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1960│1884.40 │1267.40 │301.30 │157.40 │155.70 │155.70 │ │2.60 │ ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1961│827.00 │304.70 │268.40 │87.50 │157.90 │157.90 │ │8.50 │ ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1962│260.20 │24.80 │129.80 │20.60 │75.70 │75.70 │ │9.30 │ ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1963│308.90 │46.50 │133.50 │31.50 │86.50 │86.50 │ │10.90 │ ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1964│438.80 │161.20 │141.50 │34.00 │89.30 │89.30 │ │12.80 │ ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1965│357.40 │117.30 │117.90 │32.50 │82.90 │82.90 │ │6.80 │ ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1966│421.00 │141.50 │121.60 │38.50 │82.90 │82.90 │ │36.50 │ ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1967│326.70 │68.00 │132.00 │34.30 │67.50 │67.50 │ │24.90 │ ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1968│303.40 │73.10 │126.40 │22.20 │69.20 │69.20 │ │12.50 │ ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1969│433.30 │193.60 │123.80 │23.50 │80.80 │80.80 │ │11.60 │ ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1970│512.70 │259.80 │128.90 │36.40 │85.10 │85.10 │ │2.50 │ ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1971│1374.90 │1080.70 │158.00 │26.90 │107.70 │107.70 │ │1.60 │ ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1972│1354.00 │981.70 │220.60 │24.70 │123.50 │123.50 │ │3.50 │ ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1973│1135.10 │748.80 │231.80 │34.80 │117.60 │117.60 │ │2.10 │ ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1974│1263.20 │846.50 │253.60 │42.20 │117.90 │117.90 │ │3.00 │ ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1975│1172.50 │764.20 │241.90 │31.10 │122.60 │122.60 │ │12.70 │ ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1976│894.00 │466.00 │242。00 │48.00 │134.00 │134.00 │ │4.00 │ ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1977│1190.00 │704.00 │265.00 │45.00 │172.00 │172.00 │ │4.00 │ ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1978│2004.00 │1514.00 │257.00 │50.00 │149.00 │149.00 │ │34.00 │ ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1979│1955.50 │1274.40 │323.50 │92.40 │231.20 │231.20 │ │20.50 │13.50 ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1980│1419.10 │725.80 │404.50 │81.90 │207.10 │207.10 │ │13.30 │-13.50 ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1981│2188.80 │1274.30 │574.60 │72.40 │235.10 │235.10 │ │24.40 │8.00 ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1982│2356.30 │1292.70 │643.90 │102.20 │293.30 │254.20 │39.10 │22.20 │-8.00 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │10.00 ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃1983│2016.60 │944.00 │654.90 │88.60 │334.50 │283.00 │51.50 │4.60 │-10.00 ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────┼────┨
┃ │30606.90│17982.00 │6913.40 │1370.50 │4043.60 │3953.00 │90.60 │297.40 │0 ┃
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潍城区1984至1988年财政支出情况表 单位:万元
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┃年份│财政支出│经济建设支出│文教科学卫生│社会福利│行政事业支出│其中 │其他支出│粮油菜肉差价┃
┃ │ │ │支出 │支出 │ ├─────┬──────┤ │补贴 ┃
┃ │ │ │ │ │ │行政管理费│其他事业费 │ │ ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────┼──────┼────┼──────┨
┃1984│1211.30 │74.60 │652.60 │100.20 │378.40 │343.80 │34.60 │55 │ ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────┼──────┼────┼──────┨
┃1985│1510.60 │242.60 │750.50 │126.10 │308.20 │292.40 │15.80 │57.20 │26.00 ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────┼──────┼────┼──────┨
┃1986│2735.10 │264.50 │959.30 │206.90 │481.40 │459.20 │22.20 │152.00①│671.00 ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────┼──────┼────┼──────┨
┃1987│3500.40 │372.60 │1014.40 │316.50 │495.90 │354.20 │141.70 │662.00 │639.00 ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────┼──────┼────┼──────┨
┃1988│5381.50 │661.00 │1802.80 │405.80 │957.90 │710.90 │247.00 │674.20 │879.80 ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────┼──────┼────┼──────┨
┃1989│6454.40 │812.40 │2180.90 │436.40 │1498.00 │733.70 │764.30 │692.70 │834.00 ┃
┠──┼────┼──────┼──────┼────┼──────┼─────┼──────┼────┼──────┨
┃1990│7110.70 │857.50 │2905.40 │559.90 │1416.00 │827.50 │588.90 │533.00 │838.00 ┃
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  [注]:1986年其他支出应加100万元,系支出排污费,决算系在上年结余中抵减。