第一节　计划管理

郊区农业合作化前，农户个体经营，一家一个小天地，一般是依据本户的条件和实际需要，安排当年的生产经营。为了使之与国家计划相衔接，主管部门通过下达农业计划的方式，影响教育农民，使个体农户大体上按国家要求进行生产经营。
　　农业合作化时期，合作社的生产计划和产品销售计划是在国家计划指导下，按照各社的具体条件制定的。高级农业合作社建立后，采取计划指标分解到队，用“三包一奖”的生产管理形式，作为完成计划的保证措施。人民公社成立初期，实行公社一级所有，生产大队和生产队失掉自主权。1962年春郊区全面落实中央各项农村政策，三级所有队为基础的经济体制得以确立，生产大队和生产队先后成为经济实体。但是在生产经营计划中仍受公社行政性计划制约，形成生产队向大队负责，大队向公社负责的计划管理体制。
　　1978年贯彻中共十一届三中全会后，实行各户承包责任制，农民得以根据实际情况和市场需求，因地制宜制订生产经营计划，从而使沿袭多年的集中过多、统的过死的计划管理体制被改革。