政务 - 青州市志（1840—1987） - 潍坊市县志库 - 潍坊

第四章政务①

第一节人事

干部状况解放初，干部数量较少。后，干部逐年增多。1978年后，由于大中专毕业生分配和军队转业干部逐渐增多，以及落实政策，引进科技人才，“以工代干”转干等原因，干部数量增加较快，1987年全市干部已达10523人。
随着干部数量的增加，干部队伍知识结构也发生变化。解放初，干部文化程度偏低，普遍属中青年。以后由于吸收干部主要来自工农和一段时间干部工作上的失误，致使干部队伍文化程度没有提高，年龄偏大。中共十一届三中全会后，重视了干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的建设，干部结构趋向年轻，文化程度明显提高。
干部录用干部主要来自社会招收、军队转业和学校分配。50年代，从社会上选拔了一大批干部充实机关、企事业单位。60年代吸收干部很少，选调一批工人从事干部工作，出现“以工代干”现象。至70年代末，恢复录用干部。1978年12月，从当年毕业的大中专“社来社去”学生中录用干部43人。1980年4月，将39名户籍、刑警、治安民警转为干部。1981年7月录用闲散科技人员84人。1983年10月将1979年底前“以工代干”高中以上文化程度（初中的代干时间必须10年以上）的1570人转为国家干部。
1984年7月，经统一考试，从高中毕业一年以上的18～25岁农村未婚青年中选聘合同制干部219名，充实乡镇。受聘者享受国家正式干部待遇，户口仍在农村，合同一定3年，续定合同不超过9年。后陆续选聘合同制干部208人。1985年6月从城镇待业的电大、夜大、函大、工大、职工业大和高中毕业生中以及1983年7月11日前代干的全民工人中招收干部68名。1978至1987年，共招收、转干2743人。
1952年起接收部队转业干部。至1959年接收317人。60年代接收46人。1969至1975年7月，250名军队转业干部被错误地按复员处理。1980年10月改办了转业，恢复干部身份和部队工资级别。1976至1987年共接收军转干部1392人。
建国初期分配大中专毕业生很少。1950至1959年分配767人。1960至1965年分配210人。“文化大革命”中分配很少。1977至1987年共接收1738人。
调配自1953年成立人事科后，本着“计划调配、统筹安排、工作为主、兼顾生活”的原则，开展本市干部调配和跨省、地、县干部的商调工作。1960至1965年调动干部1542人次，1966至1976年调动1090人次，1977至1987年调动3892人次。
为引进多方面人才，1984年8月成立“人才交流服务中心”及办公室。到1987年，调整用非所长743人，引进专业技术人员162人，对全市4617名专业技术人员进行了登记摸底，建立了本籍大中专院校在校学生联系卡l片和本籍在外地工作人员登记表。
奖惩建国后开始对干部实行奖励。1980年根据上级有关政策加强了干部奖励制度。1982年1月开始对党政机关工作人员实行年度评比奖励，从德、能、勤、绩四个方面考核，受奖人数约15％。1985年，授奖种类为先进工作者、记功、记大功、升级、通令嘉奖、劳动模范6种。到1987年共有3378人次受到表彰，其中先进工作者1139人次，记功1288人次，记大功582人次，授予奖品238人次，升级123人次，升职8人次。
建国后，对违纪违法干部进行惩处。到1987年，共有190人次受到处分，其中警告15人次，记过29人次，记大过44人次，降级、降职15人次，撤职32人次，开除留用23人次，开除32人。
编制管理 1980年前，编制情况由人民政府直接公布，人员定编由人事部门负责。1981年6月成立编制委员会。1983年12月，将原有1镇19公社划分为23乡13镇。1984年机构改革，设部、委、办、局（包括党委所属工作部门，不含公、检、法、司）38个，编制人数1566人，实有1574人，比1981年减少367人。1987年7月，36处多镇核定编制1018人。10月起实行“编制管理卡片”制度，对253个党政群机关、事业单位的6494人实行编制卡片和工资基金计划统一管理。
干部福利 1983年起办理干部离休，至1987年办理1230人。干部离休后政治待遇不变，生活待遇从优，除发原工资外，对历次革命战争中参加工作的同志每年增发1～2个月的工资。
自1958到1987年办理干部退休1398人。退休后政治待遇不变，按工作年限发不同比例的工资。
1957至1965年干部退职2037人，国家给予一次性安家补助费，后增发定期补助。1979至1987年退职72人。
农村基层干部村支书、村主任及相当职务者实行退休制度。1981年7月办理220人。1986至1987年按政府新规定办理退休480人。退休人员待遇根据工作职务和年限有所不同。
干部休假制度始于1952年，1955年停止。1987年后，在市直机关和部分事业单位中实行，每年假期10～25天，按工作年限而定。
对干部遗属发放生活困难补助，1978年前一次性发放，1979年后改为按月发放。全市享受此补助者547户676人。
福利费按工资总额提取，用于特殊困难干部生活补助和集体福利事业。提取标准几经变更。自1964年后按工资总额2.5％提取。@6364627368430310121678563

第二节民政

拥军优属拥军支前抗日战争时期，益都、益寿两县民主政权发动青年参军参战。1939至1945年间，两县为主力部队补充新兵5000多人，1939年益都县一次就有700多青年参军，东朱鹿村一次参军近百人。长秋村仅百多户人家，抗战初期有119人参军。
益都人民在战争年代积极支援前线，组织群众抬担架、筹军粮、做军鞋，掩护伤病员。1939年7月，长秋村配合部队作战，一夜加工煎饼600斤，碾小米2000斤。三年解放战争中，全县出动民工民夫23000多人。1947年临朐战役中，转移伤病员3000多人。解放济南战役时，出动民工8100余人，其中益寿县出动小推车300辆，挑担1000副，担架150副。淮海战役中，出动民工6000余人，随部队参战直至胜利。
抗美援朝运动中，益都、益寿、益临三县均成立了抗美援朝分会，2000多名青年入伍，益都县人民捐款18亿元（旧制币，合战斗机2架）。
解放后每逢元旦、春节，地方党政领导率领慰问组织，为驻军送去文艺节目和慰问品，召开各种形式的会议，征询意见，为部队解决实际困难。驻军595团奉命赴老山参加对越防御作战前，市委市政府向部队赠送了锦旗和慰问品。市委书记隋华堂多次走访参战家属。全市自动向前线寄送慰问品6975件，慰问信5100多封，捐款41976元。还将前方将士来信编辑成《英雄的史诗》作为宣传教育群众的教材。595团凯旋时，全市组织了三次欢迎活动，参加欢迎的达6万多人次。1986年本市被济南军区授予“拥军模范市”称号。
优属对优抚对象政治上鼓励表彰，物质上给予优待。50年代为烈军属代耕土地。1956年起，对无劳力或缺劳力的军属，生活困难的残废军人、复员退伍军人优待劳动日。1957年享受优待劳动日户数2634户，优待劳动日176698个。1978年享受户数4168户，优待劳动日403839个。此外还优待现金。1985年后，现金优待由乡镇统筹，对烈军属和战士家属普遍优待，优待标准提高。1987年优待5544户，优待现金155万余元，平均每户280元。
抚恤 1950年国家颁布有关抚恤规定，对牺牲、病故和残废的革命军人、革命工作人员和民兵民工等优待抚恤。自1952年后7次提高抚恤标准。1973至1987年全市共发牺牲、病故抚恤金94327元。至1987年全市享受残废抚恤人员907名。
在革命战争年代，对生活困难的优抚对象救济补助，解决吃、穿、住、病等困难。近年来侧重帮助优抚对象发展农工商业。定期定量补助始于1957年，补助对象有烈军属和孤老复员退伍军人。1987年全市有3459人享受补助。
疗养 1956年10月省民政厅在本市建立山东省革命残废军人第二教养院（后称休养院）。1956至1987年在该院休养者累计380余名。1958年潍坊市民政局在本市建立潍坊市荣复军人疗养院，1958至1987年进院疗养者累计336人次。
烈士褒扬青州是抗日战争时期的革命根据地，在历次革命战争和社会主义建设中，有1529名革命先烈为国捐躯。为表彰烈士，教育人民，党和政府先后修建了段村烈士祠、青州烈士陵园、庙子镇革命烈士纪念堂、长秋抗日烈士纪念碑。1982年编写了《革命烈士英名录》。
复员退伍军人和军队离退休干部安置 1949年开始办理复员安置工作。1958年后，除仍安置少量复员志愿兵外，重点安置义务兵退伍。1957年，安置复员军人6155人，复员干部办理转业。1976年，对1969至1975年错当复员处理的253名转业干部安排了工作。实行义务兵役制后开始安置退伍军人。1958至1987年共安置退伍军人20515名，其中回农村安置18312名，在城镇安排工作的2203名。地方政府注意发挥其骨干作用。“公社化”时期在基层任职的复退军人占基层干部的50％左右。1987年担任村支书、村主任一级基层干部的复退军人占同级干部的30％左右。十一届三中全会后，重视开发使用“军地两用人才”和扶持退伍军人勤劳致富，成立了“青州市军地两用人才介绍所”，自1985年以来，推荐、引荐录用者977人。1983至1987年，从资金、技术、信息等方面扶持1545户复退军人，已有1425户走上了致富路，其中年收入3000～5000元的445户，6000～8000元的208户，超过万元的5户。
1979年开始安置义务兵伤病残战士，特等、一等残废军人由国家供养，二、三等残废军人安排工作。1984年后为荣立二等功以上退伍军人安排工作；为参加对越自卫反击战、云南老山前线对越防御战退伍残废军人，荣立三等功以上者安排工作。1979至1987年，安排残废军人32名，安置立功退伍军人54名。
1955年开始安置军队退休干部，1979年开始安置无军籍退休职工和退休志愿兵，1983年开始安置军队离休干部。1985年投资74万元在范公亭西路建造军队离退休干部休养所，次年6月正式使用。到1987年底，共安置军队离退休干部36名，安置无军籍退休职工21名。
救灾济贫国家救扶解放后地方政府和基层政权为恢复和发展生产，解决群众生产和生活困难，采取了一些扶持济贫措施。1948年秋，益寿县政府发放40万斤小麦贷款，扶持了2666户贫困户。9月青州市政府发放贷款3000万元（旧制币），帮助城市无业贫民自谋生计。
“三年困难”时期，国家发放农业贷款817.3万元，扶持贫队431.7万元，社会救济款200.1万元，医疗救济款52.4万元，预付生产定金319.4万元，赊销物资123.4万元，共计1944.3万元。发放统销粮7644万斤。
1963到1987年，为帮助群众克服自然灾害，发展生产，发放救灾款358万元。
生产自救 “三年困难”时期，发动群众采摘山果、野菜等，机关、厂矿企事业等单位加工人造肉精、连饱霉、小球藻等营养食品。按耕地面积5％至7％分给社员作自留地，开荒地谁种谁收，不计征购。发展副业生产，组织条编、草编、花编生产，办加工作坊、石灰窑，加工木材，采集野生药材和野生动物，组织民间运输。1960年副业纯收入570万元。大面积种藕、种苇子，收入也较可观。
近年来，国家扶贫工作由“输血型”转变为“造血型”，由解决吃、穿、住转变为发展“工、副、农”，由治“标”转变为治“本”，由发放救济转变为有偿贷款。1983至1987年，用各种形式发放扶贫款140万元，扶持3000多贫困户，95％的已脱贫。市直各部门建立扶贫点69个，在资金、信息、技术等方面提供服务。
社会互助城乡群众素有互助互济之光荣传统。1950年春荒，群众捐献粮食26.5万斤，干菜24.2万斤，款560万元（旧制币），帮助6000多户解决了暂时困难。“三年困难”时期，捐献粮食1604.8万斤，糠、麸皮等代食品382.8万斤，干菜772.1万斤。福建省军区捐献大米3000万斤，维他命（乙）2500片。
1985年冬季，为帮助山区群众越冬，潍坊市及本市党政机关、群众、团体、干部捐献衣物82971件。
灾民安置 1957年9月安置济宁、金乡两县灾民4861人，当地群众召开座谈会、联欢会，交流生产、生活、风俗等情况，妥善安排灾民生产、生活，还捐献现金2081元，衣服16385件，干菜40多万斤。
精减退职职工救济救济对象是1961年1月至1965年6月9日被精减退职的1957年底前参加工作的职工。1961年起开始发放救济款。1982年10月后，遵照财政部、民政部指示，补发了一批救济款。1985年对精减退职职工全部办理生活困难补助，补助标准为建国前参加工作者每人每月20元，建国后每人每月15元。
宽大释放人员救济 1983年，对31名生活困难的原国民党县团以下党政军特人员给予定期补助，至1987年尚有26人享受救济。
社会福利慈善事业清初，市内设普济堂二所（朱良店、金岭镇），设同济堂一所。清光绪八年（1882）刘奎清在考院街（今东门大街）设“施医所”。1919年国民党县政府在冠街梓潼庙内设救济院，收容流浪乞丐。1927年，淄青道官府在夏庄设贫民工厂。1936年，基督教在民主街创办“益都麻疯院”，收容病人多时达47名。1938年，红十字会在北关小学设救济院，收容鳏、寡、孤、独、残疾、乞丐，冬月、春荒对外施粥。1945年3月，基督教远东宣教会在杨家庄乡西坡村设孤贫院。
孤寡老人供养解放后，农村鳏、寡、孤、独和无劳动能力老人的生活困难，在1955年前，主要靠群众互助解决，国家给予重点救济。农业合作化后，由集体给予“五保”，即保吃，保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）。1955年有“五保户”5054户，9488人。“公社化”后，办敬老院310处，3632人人院，至1961年多数停办。1963年后，对“五保户”实行四种供给办法：定额供给实物、定工供给、参加实物现金分配、定款供给。多执行第二、三种办法。
1984年后，推广郑母、黄楼经验，办起乡镇敬老院5处，村敬老院9处，集中供养“五保”老人103人。到1987年，市政府和乡镇投资70.6万元，在25处乡镇10个村办起敬老院，入院老人310名。
残疾人安置清光绪十三年（1887），北长老会在城内创办聋哑学校，年内迁往烟台。
解放后，政府注意解决残疾人生活困难，发挥他们的才智，为社会创造财富。1983年以来，建成42处福利工厂，安排聋哑盲残人416名。东坝乡东阳河村孙熙中致富后，积极筹办“青州市社会福利皮革制品厂”，47名残疾人员就业。
1985年，建成聋哑学校，8名聋哑儿童入学。1986年迁往范公亭西路，次年在校聋哑学生28名。学生在这里学文化，并参加福利工厂劳动，锻炼生活能力。
孤儿弃婴教养 1893年天主教法国修女梅有神创办“孤儿院”，收容孤儿遗婴百余人，时有死亡。日寇侵华后，法国津贴中断，以副业收入维持院中生活，处境艰难。1953年被政府接收，并人昌潍生产教养院。1959、1960年先后办起朝阳孤儿院、段村幼儿福利院、郑母孤儿院，收容孤儿、遗婴200余人，几年后陆续停办。
殡葬改革清及民国均行土葬，厚葬久丧，礼俗繁缛。回、满、蒙等族礼俗有异于汉。
建国后推行殡葬改革。1962年开始提倡集体公墓。至1966年1065个村建立公墓。经几次群众性平坟运动，全市的坟头已基本平掉。
1969年在城东北王桑村附近建成县殡仪馆，推行火化，当年化尸36具。经广泛宣传，火化逐步推广，1974年火化率为47.9％，1975年火化率为83.5％，1976年火化率为92.9％。殡葬习俗也有较大改革，基本实现了“四代替”，即殡葬改革委员会代替里外柜，追悼会代替祭灵吊丧，戴黑纱代替披麻戴孝，骨灰堂代替坟墓。1978年后火化率逐年下降，1981年跌至最低点37.8％，经宣传教育，从1985年开始回升，1987年火化率为95％。
支边援外移民为支援边：远省份进行社会主义建设，解放后三次组织动员24131名青壮年去青海、吉林等省。
1956年8月，组织300名男性青壮年去苏联务工，合同期三年。除少数人与苏联妇女结婚及病亡者外，其余回原籍安置。1959年4月，派出7名职工赴蒙古支援工业建设，三年合同期满后全部回国。
1959年开展农业基本建设以来，10个自然村883户4031人迁移。
第三节信访

人民政府成立后即开始接受、处理人民群众来信来访。1951年，县委秘书处和县政府秘书处各由1名秘书兼管信访工作。1961年，县委、县人委各有1名领导、县委办公室和县人委办公室各有1名副主任分管信访工作，各调配了1名秘书专管此项工作，设立信访接待办公室，健全登记、转办、催办、报告、归档等制度。公社党委、管理委员会、县直部门都建立了相应的工作机构或确立了分管人员。“文化大革命”中信访工作受到冲击。1971年县委重新建立信访组，配备两名专职信访干部。
1978年信访干部增至10人，公社确定专职干部，703个大队建立调解组织。1979年县委办公室、县革委办公室分设信访组，分别配备5～6名信访干部，各由1名办公室副主任分管。1980年改为信访科。1986年起乡镇司法助理或民政助理兼信访助理。9月，县政府信访科与县委信访科合并成立了信访办公室，设正副主任3人，工作人员11人。至1987年市直部门配备专兼职信访干部101人，乡镇配备和聘用专兼职信访干部96人，1096个村建立健全了调解组织，部分乡镇建立了乡（镇）、片、村三级信访网。
为做好人民来信来访工作，人民政府建立健全了信访规章制度，并通过多种措施听取人民呼声，关心群众疾苦。1953年县政府总结18个区和19个县直部门一年处理6625封信件的经验。1955年5月，县政府下达《关于加强人民来信来访工作意见的通知》。要求各级领导检查、督促信访工作，严禁积压和丢失人民来信。1961年3月，县委下达了《关于迅速处理人民来信积案的通知》。1963年5月和11月县委、县人委两次批转县委办公室、县人委办公室《关于人民来信来访工作情况和今后意见的报告》。1964年5月，县委、县人委建立了书记、县长定期接待人民来访制度，旧历初十、二十、三十（小月初一）在市场接待群众来访。公社也随之建立书记、社长接待来访的制度。至1965年3月，书记、县长接待人民来访33次585人。这个制度“文化大革命”中停止。1976年1月恢复，每月初五、十五、二十五日为接待日。领导接待时当场答复解决问题，不能当场答复处理的问题签署意见后交信访部门或有关部门调查处理，处理结果报送接访领导。1979年3月，制定了《益都县直机关接待和处理人民来信来访分工处理的暂行规定》，明确任务，分清责任，并建立检查评比制度。此外，还重视了对信访干部的培训，从1985年起每年举办一至二次培训班，学习政策法律和办案方法，提高信访干部的政策水平和办案效率。
信访工作面广、量大、政策性强，每个时期工作重点各不相同。解放初期主要是检举揭发反革命、坏分子，处理包办买卖婚姻、民事纠纷和干部作风方面的问题。60年代多处理干部工作作风、生产分配方面的来信来访。70年代工作重点转向清退“文革”中查抄财物、纠正冤假错案、落实政策、解决生活困难等。中共十一届三中全会后，集中处理建国后历次政治运动遗留问题，落实知识分子政策等。人民群众反映的问题，凡与市直部门有关的，一般要求1个月内解决或结案，对乡镇则定期或不定期的进行检查。

部分年份人民来信结案情况统计表

┌────────┬────────────┬────────┬────────┬────────────┬────────┐
│年份 │处理来信件数 │结案率（％) │年份 │处理来信件数 │结案率(％) │
├────────┼────────────┼────────┼────────┼────────────┼────────┤
│1953 │5927 │ │1978 │3929 │88 │
├────────┼────────────┼────────┼────────┼────────────┼────────┤
│1961 │1003 │80 │1980 │5559 │97 │
├────────┼────────────┼────────┼────────┼────────────┼────────┤
│1965 │12365 │95 │1981 │3197 │97 │
├────────┼────────────┼────────┼────────┼────────────┼────────┤
│1971 │11662 │95 │1983 │2908 │98 │
├────────┼────────────┼────────┼────────┼────────────┼────────┤
│1975 │2342 │90 │1987 │2874 │98.5 │
└────────┴────────────┴────────┴────────┴────────────┴────────┘

第四节外事侨务

外事接待解放后即有外事活动。70年代后，多为友谊参观访问。随着国家对外开放政策的实行，进入80年代后，以经济技术交流为主的外事活动日益活跃。本市被定为开放地区后，外事活动增多，不少国际友人来本市参观游览。1980年6月，县政府成立外事办公室，1986年9月成立旅游局，负责外事接待。
自1980年以来，本市共接待了来自48个国家和地区的客人2758人次。其中有兄弟党和国家的重要领导人，有新闻记者、科技专家，有驻华外交官员、留学生，还有许多的经济贸易伙伴。1981年来访外宾157人次，1982年404人次，1983年590人次，1984年354人次，1985年417人次，1986年396人次，1987年455人次。
为做好外事接待工作，1979年7月建成青州宾馆，后相继建成海岱青舍、青圣阁、虚馆、故园等。
参观访问这方面来访外宾多是外国党政代表团、驻华使馆官员和留学生等。1981年4月25日，以布隆迪中央委员恩孔齐马纳·皮埃尔为团长的友好访华团一行6人参观访问青州酒厂。9月21日，美国等7国常驻北京记者一行15人游览云门山，参观访问铝箔纸厂。1982年4月26日土耳其工农党外联负责人无尔德里姆·达耶里游览驼山，参观青州卷烟厂。6月13日山东大学外籍教师、留学生旅游团一行24人来青州参观风景名胜，品尝青州风味。9月10日至1 1日，以中央委员、内政部长哈巴纳齐兹·托马为团长的卢旺达友好访华团～行16人应中联部邀请来参观访问。1985年7月4日至5日博茨瓦纳、索马里等非洲6国青年友好访华团一行18人参观访问并同当地青年联欢。1987年5月7日几内亚和佛得角非洲独立党休假访华团一行7人参观游览了范公亭、博物馆。1987年7月17日至18日冈比亚人民进步党友好访华团一行4人参观游览了云门山、范公亭、博物馆，并到真教寺作礼拜。11月4日至5日，日本和歌山县自行车访华团一行14人来本市参观访问，并与当地青年联欢。
经济技术考察和协作 1981年10月16日至18日日本前进公司张廖富南社长一行3人来洽谈出口柿饼。1983年4月7日至9日日本前进公司开发部部长稻垣蒲一行3人与外贸公司交流种植葫芦技术并签订出口葫芦条合同。1984年10月13日至14日，日本松下电器株式会社一行6人至青州无线电变压器厂进行技术考察和业务谈判，为该厂引进彩电变压器生产线作准备。12月12日至14日美国LEGG公司工程师巴顿·哈里斯及其香港代理商一行3人到青州卷烟厂进行技术考察和业务谈判，为该厂引进切丝机等设备作准备。1986年2月21日至25日日本松下电器株式会社一行6人到青州无线电变压器厂进行生产线检查调试并参加生产线建成投产剪彩仪式。5月20日至6月20日西德工人来铝箔纸厂帮助安装调试纸杯生产线。1987年6月24日以朝鲜化学轻工业委员会造纸总局副局长金光研为团长的朝鲜造纸考察团参观青州铝箔纸厂和博物馆，游览了云门山和范公亭。
文化交流 1982年3月26日日本书道44团一行22人参观玲珑山郑道昭魏碑题刻。1983年7月14日至16日联合国卫生组织卫生观察组组长安德烈·普罗一行5人考察医疗卫生情况，考察了人民医院防疫站、郑母医院、王母宫医院，西郑、草庙等大队卫生室。以无息贷款形式，提供三菱救护车、X光机、脑电图机、B型超声仪等价值50万美元的医疗设备。10月19日加拿大维多利亚大学戴维伦博士考察教育学院远距离教学情况。1984年3月31日至4月3日，美国、英国、澳大利亚、荷兰、新西兰、加拿大6国风筝团住青州宾馆并参加第一届潍坊国际风筝会。6月26日至27日，以日本东京大学镰田茂雄教授为团长的日本佛教文化考察团一行9人考察驼山石窟造像。1986年8月24日，日本书法交流团参观玲珑山书法石刻，并与市书法协会交流。1987年7月24日，日本日中国际书法艺术团访华团一行24人来本市参观访问。
出国考察近年内，对外经济技术协作日益增多，本市多次出国考察引进技术设备。
1984年10月30日至11月28日，县长潘广仁率团赴日本松下电器株式会社考察，引进彩电变压器生产线。1985年8月24日、10月4日，1986年3月，先后派员去日本、香港考察彩电变压器生产线并进行技术实习。
1985年1月5日至2月8日市纺织机厂副厂长于云随纺织工业部考察团赴荷兰考察。5月27日、7月7日、11月25日该厂技术科长段继升、副厂长刘进京、车间主任吴子凯分别随团赴荷考察。
1984年12月1日至20日青州水泵厂副厂长傅玉林、曲日魁随省机械厅泥浆泵技术考察组赴美就高压泥浆泵生产技术进行技术转让。
1985年3月5日至29日，青州卷烟厂段连滨一行5人赴美国安多佛AMFLEEG公司进行技术考察。
1985年4月至5月，隋华堂带团赴联邦德国、瑞士考察复合纸杯和纸盘生产设备。
1985年8月18日至6月3日，青州市电石厂副厂长汪永祥随团赴日本考察引进溶解乙炔生产设备。
1986年1月青州铝箔纸厂叶家裕、李敏超随省包装公司赴联邦德国、美国、荷兰、意大利考察真空镀铝涂胶、复合包装材料设备。
1987年3月27日至4月27日青州阀门厂副厂长唐振芳随中国设备进出口总公司青岛分公司赴美参加世界石油机械博览会。
1987年5月9日至30日，副市长花润田率团赴美考察高压阀门加工与测试技术，引进阀门验测设备。
侨务本市分布在美国、苏联、日本、英国、法国及东南亚等20多个国家和地区的华侨、外籍华人、港澳同胞有1400多人。他们有的是第一次世界大战期间被招募到欧洲，有的是因生活所迫外出谋生，还有的是解放后赴苏工人留居国外的。
侨务工作贯彻“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾”的政策，保护华侨、归侨、侨眷的利益。十年动乱期间，左倾错误思想严重干扰了侨务工作，归侨、侨眷受到不公正对待。近年来，侨务政策得以落实，政府为一批受迫害的归侨、侨眷恢复政治上、生活上的待遇，办理了复职、退休，发还了私有房产，解决了一些实际困难。广大华侨、归侨、侨眷心情愉快，积极献身祖国“四化”建设，不少华侨、侨眷回国探亲。自1978年以来，先后有侨胞、港澳台胞110人次回乡观光探视。政府和人民对他们热情接待，使他们感受到祖国的温暖。侨胞李志远先生向市建材厂捐献价值142万港币的美式电力隧道窑设备。
1980年11月，政府成立侨务办公室（与外事办公室同一机构），统管侨务工作，1985年侨务办公室单设。1986年10月召开青州市首届归侨、侨眷代表大会，成立了归国华侨联合会。

第四章政务① 第一节人事干部状况解放初，干部数量较少。后，干部逐年增多。1978年后，由于大中专毕业生分配和军队转业干部逐渐增多，以及落实政策，引进科技人才，“以工代干”转干等原因，干部数量增加较快，1987年全市干部已达10523人。随着干部数量的增加，干部队伍知识结构也发生变化。解放初，干部文化程度偏低，普遍属中青年。以后由于吸收干部主要来自工农和一段时间干部工作上的失误，致使干部队伍文化程度没有提高，年龄偏大。中共十一届三中全会后，重视了干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的建设，干部结构趋向年轻，文化程度明显提高。干部录用干部主要来自社会招收、军队转业和学校分配。50年代，从社会上选拔了一大批干部充实机关、企事业单位。60年代吸收干部很少，选调一批工人从事干部工作，出现“以工代干”现象。至70年代末，恢复录用干部。1978年12月，从当年毕业的大中专“社来社去”学生中录用干部43人。1980年4月，将39名户籍、刑警、治安民警转为干部。1981年7月录用闲散科技人员84人。1983年10月将1979年底前“以工代干”高中以上文化程度（初中的代干时间必须10年以上）的1570人转为国家干部。 1984年7月，经统一考试，从高中毕业一年以上的18～25岁农村未婚青年中选聘合同制干部219名，充实乡镇。受聘者享受国家正式干部待遇，户口仍在农村，合同一定3年，续定合同不超过9年。后陆续选聘合同制干部208人。1985年6月从城镇待业的电大、夜大、函大、工大、职工业大和高中毕业生中以及1983年7月11日前代干的全民工人中招收干部68名。1978至1987年，共招收、转干2743人。 1952年起接收部队转业干部。至1959年接收317人。60年代接收46人。1969至1975年7月，250名军队转业干部被错误地按复员处理。1980年10月改办了转业，恢复干部身份和部队工资级别。1976至1987年共接收军转干部1392人。建国初期分配大中专毕业生很少。1950至1959年分配767人。1960至1965年分配210人。“文化大革命”中分配很少。1977至1987年共接收1738人。调配自1953年成立人事科后，本着“计划调配、统筹安排、工作为主、兼顾生活”的原则，开展本市干部调配和跨省、地、县干部的商调工作。1960至1965年调动干部1542人次，1966至1976年调动1090人次，1977至1987年调动3892人次。为引进多方面人才，1984年8月成立“人才交流服务中心”及办公室。到1987年，调整用非所长743人，引进专业技术人员162人，对全市4617名专业技术人员进行了登记摸底，建立了本籍大中专院校在校学生联系卡l片和本籍在外地工作人员登记表。奖惩建国后开始对干部实行奖励。1980年根据上级有关政策加强了干部奖励制度。1982年1月开始对党政机关工作人员实行年度评比奖励，从德、能、勤、绩四个方面考核，受奖人数约15％。1985年，授奖种类为先进工作者、记功、记大功、升级、通令嘉奖、劳动模范6种。到1987年共有3378人次受到表彰，其中先进工作者1139人次，记功1288人次，记大功582人次，授予奖品238人次，升级123人次，升职8人次。建国后，对违纪违法干部进行惩处。到1987年，共有190人次受到处分，其中警告15人次，记过29人次，记大过44人次，降级、降职15人次，撤职32人次，开除留用23人次，开除32人。编制管理 1980年前，编制情况由人民政府直接公布，人员定编由人事部门负责。1981年6月成立编制委员会。1983年12月，将原有1镇19公社划分为23乡13镇。1984年机构改革，设部、委、办、局（包括党委所属工作部门，不含公、检、法、司）38个，编制人数1566人，实有1574人，比1981年减少367人。1987年7月，36处多镇核定编制1018人。10月起实行“编制管理卡片”制度，对253个党政群机关、事业单位的6494人实行编制卡片和工资基金计划统一管理。干部福利 1983年起办理干部离休，至1987年办理1230人。干部离休后政治待遇不变，生活待遇从优，除发原工资外，对历次革命战争中参加工作的同志每年增发1～2个月的工资。自1958到1987年办理干部退休1398人。退休后政治待遇不变，按工作年限发不同比例的工资。 1957至1965年干部退职2037人，国家给予一次性安家补助费，后增发定期补助。1979至1987年退职72人。农村基层干部村支书、村主任及相当职务者实行退休制度。1981年7月办理220人。1986至1987年按政府新规定办理退休480人。退休人员待遇根据工作职务和年限有所不同。干部休假制度始于1952年，1955年停止。1987年后，在市直机关和部分事业单位中实行，每年假期10～25天，按工作年限而定。对干部遗属发放生活困难补助，1978年前一次性发放，1979年后改为按月发放。全市享受此补助者547户676人。福利费按工资总额提取，用于特殊困难干部生活补助和集体福利事业。提取标准几经变更。自1964年后按工资总额2.5％提取。@6364627368430310121678563 第二节民政拥军优属拥军支前抗日战争时期，益都、益寿两县民主政权发动青年参军参战。1939至1945年间，两县为主力部队补充新兵5000多人，1939年益都县一次就有700多青年参军，东朱鹿村一次参军近百人。长秋村仅百多户人家，抗战初期有119人参军。益都人民在战争年代积极支援前线，组织群众抬担架、筹军粮、做军鞋，掩护伤病员。1939年7月，长秋村配合部队作战，一夜加工煎饼600斤，碾小米2000斤。三年解放战争中，全县出动民工民夫23000多人。1947年临朐战役中，转移伤病员3000多人。解放济南战役时，出动民工8100余人，其中益寿县出动小推车300辆，挑担1000副，担架150副。淮海战役中，出动民工6000余人，随部队参战直至胜利。抗美援朝运动中，益都、益寿、益临三县均成立了抗美援朝分会，2000多名青年入伍，益都县人民捐款18亿元（旧制币，合战斗机2架）。解放后每逢元旦、春节，地方党政领导率领慰问组织，为驻军送去文艺节目和慰问品，召开各种形式的会议，征询意见，为部队解决实际困难。驻军595团奉命赴老山参加对越防御作战前，市委市政府向部队赠送了锦旗和慰问品。市委书记隋华堂多次走访参战家属。全市自动向前线寄送慰问品6975件，慰问信5100多封，捐款41976元。还将前方将士来信编辑成《英雄的史诗》作为宣传教育群众的教材。595团凯旋时，全市组织了三次欢迎活动，参加欢迎的达6万多人次。1986年本市被济南军区授予“拥军模范市”称号。优属对优抚对象政治上鼓励表彰，物质上给予优待。50年代为烈军属代耕土地。1956年起，对无劳力或缺劳力的军属，生活困难的残废军人、复员退伍军人优待劳动日。1957年享受优待劳动日户数2634户，优待劳动日176698个。1978年享受户数4168户，优待劳动日403839个。此外还优待现金。1985年后，现金优待由乡镇统筹，对烈军属和战士家属普遍优待，优待标准提高。1987年优待5544户，优待现金155万余元，平均每户280元。抚恤 1950年国家颁布有关抚恤规定，对牺牲、病故和残废的革命军人、革命工作人员和民兵民工等优待抚恤。自1952年后7次提高抚恤标准。1973至1987年全市共发牺牲、病故抚恤金94327元。至1987年全市享受残废抚恤人员907名。在革命战争年代，对生活困难的优抚对象救济补助，解决吃、穿、住、病等困难。近年来侧重帮助优抚对象发展农工商业。定期定量补助始于1957年，补助对象有烈军属和孤老复员退伍军人。1987年全市有3459人享受补助。疗养 1956年10月省民政厅在本市建立山东省革命残废军人第二教养院（后称休养院）。1956至1987年在该院休养者累计380余名。1958年潍坊市民政局在本市建立潍坊市荣复军人疗养院，1958至1987年进院疗养者累计336人次。烈士褒扬青州是抗日战争时期的革命根据地，在历次革命战争和社会主义建设中，有1529名革命先烈为国捐躯。为表彰烈士，教育人民，党和政府先后修建了段村烈士祠、青州烈士陵园、庙子镇革命烈士纪念堂、长秋抗日烈士纪念碑。1982年编写了《革命烈士英名录》。复员退伍军人和军队离退休干部安置 1949年开始办理复员安置工作。1958年后，除仍安置少量复员志愿兵外，重点安置义务兵退伍。1957年，安置复员军人6155人，复员干部办理转业。1976年，对1969至1975年错当复员处理的253名转业干部安排了工作。实行义务兵役制后开始安置退伍军人。1958至1987年共安置退伍军人20515名，其中回农村安置18312名，在城镇安排工作的2203名。地方政府注意发挥其骨干作用。“公社化”时期在基层任职的复退军人占基层干部的50％左右。1987年担任村支书、村主任一级基层干部的复退军人占同级干部的30％左右。十一届三中全会后，重视开发使用“军地两用人才”和扶持退伍军人勤劳致富，成立了“青州市军地两用人才介绍所”，自1985年以来，推荐、引荐录用者977人。1983至1987年，从资金、技术、信息等方面扶持1545户复退军人，已有1425户走上了致富路，其中年收入3000～5000元的445户，6000～8000元的208户，超过万元的5户。 1979年开始安置义务兵伤病残战士，特等、一等残废军人由国家供养，二、三等残废军人安排工作。1984年后为荣立二等功以上退伍军人安排工作；为参加对越自卫反击战、云南老山前线对越防御战退伍残废军人，荣立三等功以上者安排工作。1979至1987年，安排残废军人32名，安置立功退伍军人54名。 1955年开始安置军队退休干部，1979年开始安置无军籍退休职工和退休志愿兵，1983年开始安置军队离休干部。1985年投资74万元在范公亭西路建造军队离退休干部休养所，次年6月正式使用。到1987年底，共安置军队离退休干部36名，安置无军籍退休职工21名。救灾济贫国家救扶解放后地方政府和基层政权为恢复和发展生产，解决群众生产和生活困难，采取了一些扶持济贫措施。1948年秋，益寿县政府发放40万斤小麦贷款，扶持了2666户贫困户。9月青州市政府发放贷款3000万元（旧制币），帮助城市无业贫民自谋生计。 “三年困难”时期，国家发放农业贷款817.3万元，扶持贫队431.7万元，社会救济款200.1万元，医疗救济款52.4万元，预付生产定金319.4万元，赊销物资123.4万元，共计1944.3万元。发放统销粮7644万斤。 1963到1987年，为帮助群众克服自然灾害，发展生产，发放救灾款358万元。生产自救 “三年困难”时期，发动群众采摘山果、野菜等，机关、厂矿企事业等单位加工人造肉精、连饱霉、小球藻等营养食品。按耕地面积5％至7％分给社员作自留地，开荒地谁种谁收，不计征购。发展副业生产，组织条编、草编、花编生产，办加工作坊、石灰窑，加工木材，采集野生药材和野生动物，组织民间运输。1960年副业纯收入570万元。大面积种藕、种苇子，收入也较可观。近年来，国家扶贫工作由“输血型”转变为“造血型”，由解决吃、穿、住转变为发展“工、副、农”，由治“标”转变为治“本”，由发放救济转变为有偿贷款。1983至1987年，用各种形式发放扶贫款140万元，扶持3000多贫困户，95％的已脱贫。市直各部门建立扶贫点69个，在资金、信息、技术等方面提供服务。社会互助城乡群众素有互助互济之光荣传统。1950年春荒，群众捐献粮食26.5万斤，干菜24.2万斤，款560万元（旧制币），帮助6000多户解决了暂时困难。“三年困难”时期，捐献粮食1604.8万斤，糠、麸皮等代食品382.8万斤，干菜772.1万斤。福建省军区捐献大米3000万斤，维他命（乙）2500片。 1985年冬季，为帮助山区群众越冬，潍坊市及本市党政机关、群众、团体、干部捐献衣物82971件。灾民安置 1957年9月安置济宁、金乡两县灾民4861人，当地群众召开座谈会、联欢会，交流生产、生活、风俗等情况，妥善安排灾民生产、生活，还捐献现金2081元，衣服16385件，干菜40多万斤。精减退职职工救济救济对象是1961年1月至1965年6月9日被精减退职的1957年底前参加工作的职工。1961年起开始发放救济款。1982年10月后，遵照财政部、民政部指示，补发了一批救济款。1985年对精减退职职工全部办理生活困难补助，补助标准为建国前参加工作者每人每月20元，建国后每人每月15元。宽大释放人员救济 1983年，对31名生活困难的原国民党县团以下党政军特人员给予定期补助，至1987年尚有26人享受救济。社会福利慈善事业清初，市内设普济堂二所（朱良店、金岭镇），设同济堂一所。清光绪八年（1882）刘奎清在考院街（今东门大街）设“施医所”。1919年国民党县政府在冠街梓潼庙内设救济院，收容流浪乞丐。1927年，淄青道官府在夏庄设贫民工厂。1936年，基督教在民主街创办“益都麻疯院”，收容病人多时达47名。1938年，红十字会在北关小学设救济院，收容鳏、寡、孤、独、残疾、乞丐，冬月、春荒对外施粥。1945年3月，基督教远东宣教会在杨家庄乡西坡村设孤贫院。孤寡老人供养解放后，农村鳏、寡、孤、独和无劳动能力老人的生活困难，在1955年前，主要靠群众互助解决，国家给予重点救济。农业合作化后，由集体给予“五保”，即保吃，保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）。1955年有“五保户”5054户，9488人。“公社化”后，办敬老院310处，3632人人院，至1961年多数停办。1963年后，对“五保户”实行四种供给办法：定额供给实物、定工供给、参加实物现金分配、定款供给。多执行第二、三种办法。 1984年后，推广郑母、黄楼经验，办起乡镇敬老院5处，村敬老院9处，集中供养“五保”老人103人。到1987年，市政府和乡镇投资70.6万元，在25处乡镇10个村办起敬老院，入院老人310名。残疾人安置清光绪十三年（1887），北长老会在城内创办聋哑学校，年内迁往烟台。解放后，政府注意解决残疾人生活困难，发挥他们的才智，为社会创造财富。1983年以来，建成42处福利工厂，安排聋哑盲残人416名。东坝乡东阳河村孙熙中致富后，积极筹办“青州市社会福利皮革制品厂”，47名残疾人员就业。 1985年，建成聋哑学校，8名聋哑儿童入学。1986年迁往范公亭西路，次年在校聋哑学生28名。学生在这里学文化，并参加福利工厂劳动，锻炼生活能力。孤儿弃婴教养 1893年天主教法国修女梅有神创办“孤儿院”，收容孤儿遗婴百余人，时有死亡。日寇侵华后，法国津贴中断，以副业收入维持院中生活，处境艰难。1953年被政府接收，并人昌潍生产教养院。1959、1960年先后办起朝阳孤儿院、段村幼儿福利院、郑母孤儿院，收容孤儿、遗婴200余人，几年后陆续停办。殡葬改革清及民国均行土葬，厚葬久丧，礼俗繁缛。回、满、蒙等族礼俗有异于汉。建国后推行殡葬改革。1962年开始提倡集体公墓。至1966年1065个村建立公墓。经几次群众性平坟运动，全市的坟头已基本平掉。 1969年在城东北王桑村附近建成县殡仪馆，推行火化，当年化尸36具。经广泛宣传，火化逐步推广，1974年火化率为47.9％，1975年火化率为83.5％，1976年火化率为92.9％。殡葬习俗也有较大改革，基本实现了“四代替”，即殡葬改革委员会代替里外柜，追悼会代替祭灵吊丧，戴黑纱代替披麻戴孝，骨灰堂代替坟墓。1978年后火化率逐年下降，1981年跌至最低点37.8％，经宣传教育，从1985年开始回升，1987年火化率为95％。支边援外移民为支援边：远省份进行社会主义建设，解放后三次组织动员24131名青壮年去青海、吉林等省。 1956年8月，组织300名男性青壮年去苏联务工，合同期三年。除少数人与苏联妇女结婚及病亡者外，其余回原籍安置。1959年4月，派出7名职工赴蒙古支援工业建设，三年合同期满后全部回国。 1959年开展农业基本建设以来，10个自然村883户4031人迁移。第三节信访人民政府成立后即开始接受、处理人民群众来信来访。1951年，县委秘书处和县政府秘书处各由1名秘书兼管信访工作。1961年，县委、县人委各有1名领导、县委办公室和县人委办公室各有1名副主任分管信访工作，各调配了1名秘书专管此项工作，设立信访接待办公室，健全登记、转办、催办、报告、归档等制度。公社党委、管理委员会、县直部门都建立了相应的工作机构或确立了分管人员。“文化大革命”中信访工作受到冲击。1971年县委重新建立信访组，配备两名专职信访干部。 1978年信访干部增至10人，公社确定专职干部，703个大队建立调解组织。1979年县委办公室、县革委办公室分设信访组，分别配备5～6名信访干部，各由1名办公室副主任分管。1980年改为信访科。1986年起乡镇司法助理或民政助理兼信访助理。9月，县政府信访科与县委信访科合并成立了信访办公室，设正副主任3人，工作人员11人。至1987年市直部门配备专兼职信访干部101人，乡镇配备和聘用专兼职信访干部96人，1096个村建立健全了调解组织，部分乡镇建立了乡（镇）、片、村三级信访网。为做好人民来信来访工作，人民政府建立健全了信访规章制度，并通过多种措施听取人民呼声，关心群众疾苦。1953年县政府总结18个区和19个县直部门一年处理6625封信件的经验。1955年5月，县政府下达《关于加强人民来信来访工作意见的通知》。要求各级领导检查、督促信访工作，严禁积压和丢失人民来信。1961年3月，县委下达了《关于迅速处理人民来信积案的通知》。1963年5月和11月县委、县人委两次批转县委办公室、县人委办公室《关于人民来信来访工作情况和今后意见的报告》。1964年5月，县委、县人委建立了书记、县长定期接待人民来访制度，旧历初十、二十、三十（小月初一）在市场接待群众来访。公社也随之建立书记、社长接待来访的制度。至1965年3月，书记、县长接待人民来访33次585人。这个制度“文化大革命”中停止。1976年1月恢复，每月初五、十五、二十五日为接待日。领导接待时当场答复解决问题，不能当场答复处理的问题签署意见后交信访部门或有关部门调查处理，处理结果报送接访领导。1979年3月，制定了《益都县直机关接待和处理人民来信来访分工处理的暂行规定》，明确任务，分清责任，并建立检查评比制度。此外，还重视了对信访干部的培训，从1985年起每年举办一至二次培训班，学习政策法律和办案方法，提高信访干部的政策水平和办案效率。信访工作面广、量大、政策性强，每个时期工作重点各不相同。解放初期主要是检举揭发反革命、坏分子，处理包办买卖婚姻、民事纠纷和干部作风方面的问题。60年代多处理干部工作作风、生产分配方面的来信来访。70年代工作重点转向清退“文革”中查抄财物、纠正冤假错案、落实政策、解决生活困难等。中共十一届三中全会后，集中处理建国后历次政治运动遗留问题，落实知识分子政策等。人民群众反映的问题，凡与市直部门有关的，一般要求1个月内解决或结案，对乡镇则定期或不定期的进行检查。部分年份人民来信结案情况统计表 ┌────────┬────────────┬────────┬────────┬────────────┬────────┐ │年份 │处理来信件数 │结案率（％) │年份 │处理来信件数 │结案率(％) │ ├────────┼────────────┼────────┼────────┼────────────┼────────┤ │1953 │5927 │ │1978 │3929 │88 │ ├────────┼────────────┼────────┼────────┼────────────┼────────┤ │1961 │1003 │80 │1980 │5559 │97 │ ├────────┼────────────┼────────┼────────┼────────────┼────────┤ │1965 │12365 │95 │1981 │3197 │97 │ ├────────┼────────────┼────────┼────────┼────────────┼────────┤ │1971 │11662 │95 │1983 │2908 │98 │ ├────────┼────────────┼────────┼────────┼────────────┼────────┤ │1975 │2342 │90 │1987 │2874 │98.5 │ └────────┴────────────┴────────┴────────┴────────────┴────────┘ 第四节外事侨务外事接待解放后即有外事活动。70年代后，多为友谊参观访问。随着国家对外开放政策的实行，进入80年代后，以经济技术交流为主的外事活动日益活跃。本市被定为开放地区后，外事活动增多，不少国际友人来本市参观游览。1980年6月，县政府成立外事办公室，1986年9月成立旅游局，负责外事接待。自1980年以来，本市共接待了来自48个国家和地区的客人2758人次。其中有兄弟党和国家的重要领导人，有新闻记者、科技专家，有驻华外交官员、留学生，还有许多的经济贸易伙伴。1981年来访外宾157人次，1982年404人次，1983年590人次，1984年354人次，1985年417人次，1986年396人次，1987年455人次。为做好外事接待工作，1979年7月建成青州宾馆，后相继建成海岱青舍、青圣阁、虚馆、故园等。参观访问这方面来访外宾多是外国党政代表团、驻华使馆官员和留学生等。1981年4月25日，以布隆迪中央委员恩孔齐马纳·皮埃尔为团长的友好访华团一行6人参观访问青州酒厂。9月21日，美国等7国常驻北京记者一行15人游览云门山，参观访问铝箔纸厂。1982年4月26日土耳其工农党外联负责人无尔德里姆·达耶里游览驼山，参观青州卷烟厂。6月13日山东大学外籍教师、留学生旅游团一行24人来青州参观风景名胜，品尝青州风味。9月10日至1 1日，以中央委员、内政部长哈巴纳齐兹·托马为团长的卢旺达友好访华团～行16人应中联部邀请来参观访问。1985年7月4日至5日博茨瓦纳、索马里等非洲6国青年友好访华团一行18人参观访问并同当地青年联欢。1987年5月7日几内亚和佛得角非洲独立党休假访华团一行7人参观游览了范公亭、博物馆。1987年7月17日至18日冈比亚人民进步党友好访华团一行4人参观游览了云门山、范公亭、博物馆，并到真教寺作礼拜。11月4日至5日，日本和歌山县自行车访华团一行14人来本市参观访问，并与当地青年联欢。经济技术考察和协作 1981年10月16日至18日日本前进公司张廖富南社长一行3人来洽谈出口柿饼。1983年4月7日至9日日本前进公司开发部部长稻垣蒲一行3人与外贸公司交流种植葫芦技术并签订出口葫芦条合同。1984年10月13日至14日，日本松下电器株式会社一行6人至青州无线电变压器厂进行技术考察和业务谈判，为该厂引进彩电变压器生产线作准备。12月12日至14日美国LEGG公司工程师巴顿·哈里斯及其香港代理商一行3人到青州卷烟厂进行技术考察和业务谈判，为该厂引进切丝机等设备作准备。1986年2月21日至25日日本松下电器株式会社一行6人到青州无线电变压器厂进行生产线检查调试并参加生产线建成投产剪彩仪式。5月20日至6月20日西德工人来铝箔纸厂帮助安装调试纸杯生产线。1987年6月24日以朝鲜化学轻工业委员会造纸总局副局长金光研为团长的朝鲜造纸考察团参观青州铝箔纸厂和博物馆，游览了云门山和范公亭。文化交流 1982年3月26日日本书道44团一行22人参观玲珑山郑道昭魏碑题刻。1983年7月14日至16日联合国卫生组织卫生观察组组长安德烈·普罗一行5人考察医疗卫生情况，考察了人民医院防疫站、郑母医院、王母宫医院，西郑、草庙等大队卫生室。以无息贷款形式，提供三菱救护车、X光机、脑电图机、B型超声仪等价值50万美元的医疗设备。10月19日加拿大维多利亚大学戴维伦博士考察教育学院远距离教学情况。1984年3月31日至4月3日，美国、英国、澳大利亚、荷兰、新西兰、加拿大6国风筝团住青州宾馆并参加第一届潍坊国际风筝会。6月26日至27日，以日本东京大学镰田茂雄教授为团长的日本佛教文化考察团一行9人考察驼山石窟造像。1986年8月24日，日本书法交流团参观玲珑山书法石刻，并与市书法协会交流。1987年7月24日，日本日中国际书法艺术团访华团一行24人来本市参观访问。出国考察近年内，对外经济技术协作日益增多，本市多次出国考察引进技术设备。 1984年10月30日至11月28日，县长潘广仁率团赴日本松下电器株式会社考察，引进彩电变压器生产线。1985年8月24日、10月4日，1986年3月，先后派员去日本、香港考察彩电变压器生产线并进行技术实习。 1985年1月5日至2月8日市纺织机厂副厂长于云随纺织工业部考察团赴荷兰考察。5月27日、7月7日、11月25日该厂技术科长段继升、副厂长刘进京、车间主任吴子凯分别随团赴荷考察。 1984年12月1日至20日青州水泵厂副厂长傅玉林、曲日魁随省机械厅泥浆泵技术考察组赴美就高压泥浆泵生产技术进行技术转让。 1985年3月5日至29日，青州卷烟厂段连滨一行5人赴美国安多佛AMFLEEG公司进行技术考察。 1985年4月至5月，隋华堂带团赴联邦德国、瑞士考察复合纸杯和纸盘生产设备。 1985年8月18日至6月3日，青州市电石厂副厂长汪永祥随团赴日本考察引进溶解乙炔生产设备。 1986年1月青州铝箔纸厂叶家裕、李敏超随省包装公司赴联邦德国、美国、荷兰、意大利考察真空镀铝涂胶、复合包装材料设备。 1987年3月27日至4月27日青州阀门厂副厂长唐振芳随中国设备进出口总公司青岛分公司赴美参加世界石油机械博览会。 1987年5月9日至30日，副市长花润田率团赴美考察高压阀门加工与测试技术，引进阀门验测设备。侨务本市分布在美国、苏联、日本、英国、法国及东南亚等20多个国家和地区的华侨、外籍华人、港澳同胞有1400多人。他们有的是第一次世界大战期间被招募到欧洲，有的是因生活所迫外出谋生，还有的是解放后赴苏工人留居国外的。侨务工作贯彻“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾”的政策，保护华侨、归侨、侨眷的利益。十年动乱期间，左倾错误思想严重干扰了侨务工作，归侨、侨眷受到不公正对待。近年来，侨务政策得以落实，政府为一批受迫害的归侨、侨眷恢复政治上、生活上的待遇，办理了复职、退休，发还了私有房产，解决了一些实际困难。广大华侨、归侨、侨眷心情愉快，积极献身祖国“四化”建设，不少华侨、侨眷回国探亲。自1978年以来，先后有侨胞、港澳台胞110人次回乡观光探视。政府和人民对他们热情接待，使他们感受到祖国的温暖。侨胞李志远先生向市建材厂捐献价值142万港币的美式电力隧道窑设备。 1980年11月，政府成立侨务办公室（与外事办公室同一机构），统管侨务工作，1985年侨务办公室单设。1986年10月召开青州市首届归侨、侨眷代表大会，成立了归国华侨联合会。

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