山东地情档案 AI 原始文本 文章：清末和民国政权 资料库：潍坊市县志库 章节：青州市志（1840—1987） 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/c7/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/c7/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/c7/section/9/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/c7/section/9/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/c7/section/9/article/87/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/c7/section/9/article/87/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 




第一章   清末和民国政权

第一节   清末衙署

       清代，益都县设县公署，置知县1人，统管地方政务。辅佐官员有县丞1人，掌管粮马、税收、户籍、巡捕；典史1人，主管监狱犯人；教谕1人，负责科考及县学生员的学业、品行等。办事机构有吏、户、礼、兵、刑、工六房。
       光绪三十一年（1905）废科举，撤教谕，设劝学所，置劝学总董1人。同年设县巡警局，置巡目1人，巡警100人。
       县分8乡。乡为区划范围，不设行政机构。乡按方位东、西、南、北、中分3至5约。约下为村，设村长。一村或数村设一“地方”，负责催征田赋、协助官府办理民事刑事案件。


益都县公署知县更迭表

（1839～1911）

┌─────┬────────────┬──────┬─────┬─────────┐
│姓名      │到任时间                │籍贯        │出身      │备注              │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│董銮      │道光十九年(1839)        │直隶文安    │          │今属河北省        │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│王观澄    │道光十九年(1839)        │浙江归安    │监生      │今浙江吴兴        │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│皮存沅    │道光二十年(1840)        │湖南沅江    │举人      │                  │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│许鍠      │道光二十二年(1842)      │直隶深州    │举人      │今河北深县        │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│王观澄    │道光二十四年(1844)      │浙江归安    │监生      │复任              │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│邓亮功    │道光二十六年(1846)      │贵州普安    │进士      │                  │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│徐顺昌    │道光二十七年(1847)      │顺天宛平    │          │今属北京丰台区    │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│邱文藻    │道光二十八年(1848)      │湖北黄陂    │进士      │                  │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│龚璁      │道光二十八年(1848)      │贵州遵义    │进士      │                  │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│方沛霖    │咸丰四年(1854)          │江苏江宁    │监生      │                  │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│张槃      │咸丰五年(1855)          │直隶满城    │供事      │今河北省          │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│陈廷芳    │咸丰五年(1855)          │顺天大兴    │          │今北京市          │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│曾叙符    │咸丰六年(1856)          │贵州兴义    │举人      │                  │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│张逢壬    │咸丰七年(1857)          │直隶清宛    │举人      │今河北省          │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│徐顺昌    │咸丰七年(1857)          │顺天宛平    │          │今北京市          │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│陶绍绪    │咸丰十年(1860)          │四川安岳    │翰林      │                  │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│长赓      │咸丰十一年(1861)        │            │举人      │正黄旗人代理      │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│梅缵高    │同治元年(1862)          │江苏江宁    │附监      │                  │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│何毓福    │同治五年(1866)          │            │进士      │汉军镶红旗人      │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│华钧      │同治六年(1867)          │天津        │军人      │                  │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│刘嘉干    │同治八年(1869)          │顺天宛平    │进士      │今北京丰台区      │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│郑景福    │                        │            │          │                  │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│彭惠高    │同治十年(1871)          │江苏长洲    │监生      │今苏州            │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│李溱      │同治十二年(1873)        │宝坻        │          │今天津            │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│吴毓衡    │同治十二年(1873)        │顺天大兴    │          │今北京代理祖籍安徽│
│          │                        │            │          │泾县              │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│刘克方    │同治十三年(1874)        │河南卫辉    │          │                  │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│徐家杰    │光绪二年(1876)          │顺天宛平    │进士      │今北京丰台区祖籍宜│
│          │                        │            │          │兴                │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│朱行祺    │光绪四年(1878)          │广西临桂    │举人      │                  │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│徐家杰    │光绪六年(1880)          │顺天宛平    │进士      │回任              │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│邓英      │光绪七年(1881)          │江苏如皋    │进士      │                  │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│李溱      │光绪八年(1882)          │宝坻        │          │回任              │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│黄毓奎    │光绪十年(1884)          │湖北钟祥    │拔贡      │                  │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│朱俊      │光绪十一年(1885)        │河北乐亭    │举人      │代理              │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│王云锦    │光绪十一年(1885)        │河北清宛    │举人      │                  │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│李溱      │光绪十一年(1885)        │宝坻        │          │复任              │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│张承燮    │光绪十三年(1887)        │陕西        │举人      │                  │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│郑祖杰    │光绪十四年(1888)        │大兴        │监生      │代理              │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│张承燮    │光绪十四年(1888)        │陕西        │举人      │回任              │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│袁保纯    │光绪十九年(1893)        │河南项城    │附生      │代理              │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│刘凤章    │光绪十九年(1893)        │直隶钜鹿    │举人      │今河北省代理      │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│梁锡祜    │光绪十九年(1893)        │河南鹿邑    │举人      │代理              │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│陈公亮    │光绪二十年(1894)        │江苏溧阳    │廪贡生    │                  │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│毛澂      │光绪二十一年(1895)      │四川仁寿    │翰林      │                  │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│徐慰曾    │光绪二十二年(1896)      │江苏阳湖    │俊秀      │今武进县代理      │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│李铨      │光绪二十二年(1896)      │天津        │进士      │                  │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│徐慰曾    │光绪二十三年(1897)      │江苏阳湖    │          │代理              │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│毛澂      │光绪二十三年(1897)      │四川仁寿    │翰林      │回任              │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│崔焕文    │光绪二十六年(1900)      │            │监生      │汉军旗人          │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│王鸿瑞    │光绪二十八年(1902)      │直隶易州    │优贡生    │今河北省代理      │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│李祖年    │光绪二十八年(1902)      │江苏武进    │翰林      │                  │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│祝鋆      │光绪三十四年(1908)      │江苏武进    │监生      │                  │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│杨义坤    │宣统二年(1910)          │浙江海宁州  │监生      │今浙江海宁县      │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│徐慰曾    │宣统三年(1911)          │江苏阳湖    │          │代理              │
├─────┼────────────┼──────┼─────┼─────────┤
│张昌庆    │宣统三年(1911)          │直隶南皮    │附贡      │今河北省          │
└─────┴────────────┴──────┴─────┴─────────┘

       第二节   北洋军阀政权

       北洋军阀时期，县行政机构沿袭清制，仍称县公署。置知事1人，下设交涉员、办事员。办事机构有总务、民政、财政、司法、巡警各局和劝学所（1913年曾改视学所）。1918年设财政管理处，1919年设警备队，1920年设劝业所。1923年劝学所改教育局。1925年劝业所改实业局。1928年巡警局改公安局。
       基层政权同清末。


益都县公署县知事更迭表

（1912～1926）

┌──────────┬────────────┬─────────────┬───────┬─────────────┐
│姓名                │到任时间(年)            │籍贯                      │出身          │备注                      │
├──────────┼────────────┼─────────────┼───────┼─────────────┤
│孙积荫              │1912                    │山东历城                  │举人          │                          │
├──────────┼────────────┼─────────────┼───────┼─────────────┤
│杜坦之              │1912                    │山东聊城                  │生员          │                          │
├──────────┼────────────┼─────────────┼───────┼─────────────┤
│孔繁谱              │1913                    │山东曲阜                  │生员          │                          │
├──────────┼────────────┼─────────────┼───────┼─────────────┤
│华蔺                │1914                    │江苏无锡                  │              │                          │
├──────────┼────────────┼─────────────┼───────┼─────────────┤
│范家祜              │1916                    │广西临桂                  │              │                          │
├──────────┼────────────┼─────────────┼───────┼─────────────┤
│郑宝善              │1918                    │江苏江宁                  │              │                          │
├──────────┼────────────┼─────────────┼───────┼─────────────┤
│吴增鼎              │1919                    │安徽滁县                  │附贡          │                          │
├──────────┼────────────┼─────────────┼───────┼─────────────┤
│张寅                │1920                    │浙江温陵                  │              │今福建泉州                │
├──────────┼────────────┼─────────────┼───────┼─────────────┤
│马复昌              │1921                    │安徽桐城                  │              │                          │
├──────────┼────────────┼─────────────┼───────┼─────────────┤
│杜坦之              │1923                    │山东聊城                  │生员          │复任                      │
├──────────┼────────────┼─────────────┼───────┼─────────────┤
│黄泽沛              │1924                    │                          │              │                          │
├──────────┼────────────┼─────────────┼───────┼─────────────┤
│李占奎              │1925                    │                          │              │                          │
├──────────┼────────────┼─────────────┼───────┼─────────────┤
│邹云中              │1926                    │                          │              │                          │
└──────────┴────────────┴─────────────┴───────┴─────────────┘

       第三节   国民党政权

       1928年，国民党政府改县公署为县政府，置县长1人，秘书1人，下设一、二两科和民政、教育、公安各局及地方法庭、监狱、警备队、民团等机构。5月，日军侵占益都火车站，胶济铁路沿线30里内不准驻有中国军政人员，县政府被迫迁往闵家庄。1929年日军撤离，县政府迁回县城。1933年改财政局、建设局、教育局为第三、四、五科。1937年抗日战争爆发，1938年1月，县政府流动于县境内外。政府机构有民政、财政、建设、教育各科和动员督导员、县保安队。派出机关为区办事处。
       1945年8月抗日战争胜利，国民党县政府占据县城，旋于同月22日八路军解放县城时撤走。1946年6月，国民党发动内战进攻解放区，至1947年两次侵占益都，县政府也两次随军队驻县城。政府机构有秘书室、会计室、民政科、财政科、建设科、教育科、社会科、田粮科、地政科、军事科、警察局、特务队，另设“特种汇报会”，专事杀害共产党员和革命群众。派出机构区公所设区长、文化干事、民政干事、军事干事、经济干事、书记、区中队。在人民解放军的追击下，县政府于1948年逃往昌乐，后到潍县。昌潍解放后，该政府解体。
       国民党基层政权与北洋军阀时期不同。1930年废乡约，设10区，区下设乡（镇），乡（镇）设公所，置正副乡（镇）长。乡（镇）辖村，村设村长。5户为邻，25户为间，设邻长、闾长。1935年，全县有44镇48乡，乡（镇）村均设公所。1938年，国民党地方武装在县内盘据地区设区乡（镇），称公所或办事处，置乡（镇）长1人，乡（镇）分队员10余人。村设村长、村队长。1946、1947年，国民党进犯解放区，1947年8月建乡村政权，乡设公所，置乡长、文化干事、警卫干事、民政干事、经济干事。村实行保甲制，十户一甲、百户一保，三百户一联保，分置甲长、保长、联保主任。由于解放区人民坚持反内战斗争，其乡公所多集聚于被其侵占的城区附近。


国民党益都县政府县长更迭表

（1928～1948.3）

┌─────┬────────┬─────┬────┬──────┬───────┬─────┬─────┐
│姓名      │到任时间(年)    │籍贯      │备注    │姓名        │到任时间      │籍贯      │备注      │
├─────┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┤
│李郁庭    │1928            │山东广饶  │        │张品三      │1942          │山东临朐  │          │
├─────┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┤
│郭肇阳    │1930            │          │        │赵子贞      │1945          │山东昌乐  │          │
├─────┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼─────┼─────┤
│杨九五    │1931            │河北迁安  │        │关国启      │1946          │山东益都  │镶蓝旗    │
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│杜华梓    │1938            │山东益都  │        │关裕祥      │1947          │辽宁开源  │          │
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│吴芳亭    │1939            │山东临朐  │        │            │              │          │          │
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       附   日伪行政机构
       1938年1月，日军侵占益都县城。4月成立伪青州道道尹公署和益都县公署，方永昌任道尹（1940年王九思继任），丁逊斋任县知事，置翻译、秘书、顾问。下设民政科、财政科、建设科、教育科、承审所、看守所、警察所等机构。随之建立区、乡政权，称区、乡公所，村推行保甲制，十户一甲，设甲长，百户一保，设保长，三百户一联保，设联保主任。由于中国共产党领导的抗日力量迅速发展，抗日根据地不断扩大，日伪行政机构只控制胶济铁路沿线的狭小地带。1943年后，抗日武装反“扫荡”斗争不断取得胜利，日伪政权控制地区日趋缩小。1945年抗日战争胜利，日伪政权消亡。


日伪益都县政府知事更迭表

（1938.1～1945.8）

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│姓名                │任职时间(年)                │籍贯                  │备注                                    │
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│丁逊斋              │1938～1939                  │山东益都              │                                        │
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│陈玉山              │1940～1941                  │山东高唐              │                                        │
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│阎鲁                │1941                        │鲁西南                │何县不详                                │
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│陈忠信              │1941～1942                  │济南市                │                                        │
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│于之风              │1942～1943                  │山东莱阳              │                                        │
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│王徽文              │1943～1944                  │山东泗水              │                                        │
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│吴继朴              │1944～1945                  │山东恩县              │此县1956年撤销划平原、夏津、武城三县    │
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===== 原始正文结束 =====