第八章 物资管理
第一节 物资事业的发展
20世纪初,首先出现了煤炭经营业,有庄云格开设的“公聚泰”炭庄,扬井三的“诚兴盛”炭庄,薛序臣的“盛纪”煤庄和赵子文的“同德号”煤庄。煤炭运自淄博和坊子,出售对象主要是城乡群众,用于生活、烤烟,以及手工业作坊、铁工厂等,年销售量在7000吨左右。木材无专门经营行业。当时使用木材量最大的“东益火柴股份有限公司”年需量2400立方米,全部依靠当地收购。其他民用和小型木器作坊所用木材也靠当地解决。钢铁资源当时被外国人控制,城里几家铸铁厂和铁工厂只得搜集民间碎铁加工、铸造、维修。另外,有几家铁器商通过青岛外国洋行从事钢铁贩卖。1945至1948年,青州年钢铁需用量100吨左右。
建国后,物资事业逐步发展。1950年6月,中国煤业建筑器材公司设立益都分销处,负责益都、寿光、临朐、广饶、沂水5县的煤炭供应,年销售量6500吨,全部敞开供应,由商业部门经营。1954年上半年,山东省木材公司昌潍经营处在益都设立经营组,负责木材经销,木材由国家从东北、江南林区调入,并收购当地木材,1955年经营量15000立方米。口埠、谭坊、临朐、普通设立收购组。第一个五年计划期间,煤炭流向扩大到周围10来个县区,进货扩大到枣庄、新汶煤矿。年平均销量10.2万吨。1956年几家私营炭栈(庄)实行了公私合营。
第二个五年计划期间,绝大部分物资实行计划调拨。1958年物资管理权限下放,煤建、木材、石油三公司合并为益都煤炭木材石油建筑器材公司。年平均销售煤炭15万吨,木材10000立方米。
为加强物资流通领域的统一组织和管理,1963年11月,成立益都县物资局和益都县物资综合公司,负责钢材、建材、化工、机电产品等物资的经销工作。同年木材业务由商业划归物资部门,并负责临朐、寿光两县的供应,直至两县成立物资机构。1963至1965年,物资年平均供应额832.6万元。
“文化大革命”中,物资机构和管理工作遭到破坏,物资资源紧张,进货量减少。木材经营出现亏损,1969至1973年,亏损72900元。不少煤矿停工停产,煤炭供不应求。由于质量低劣,二类机电产品积压。1966至1976年,物资年平均销售额795万元。
粉碎江青反革命集团后,物资分配恢复统筹统支制度。1978至1979年在东高、段村、朱崖、孙板、弥河、黄楼设立6个物资站,1980年后,增设了物资服务公司、木材公司、废金属设备回收公司、金属材料公司、机电设备公司、化工建材公司、广告装潢公司、物资协作公司,并将庙子(原朱崖)、弥河两处物资站改为物资公司。1986年7月、1987年5月,投资780万元的“进口汽车维修中心”、“物资交易中心”正式开业。物资经营已形成较完整的网络。
中共十一届三中全会后,物资系统开拓全方位供应渠道,开展各种形式的经济联合,物资供应额持续大幅度增长,1983年成为我国北方第一个突破亿元的县,1987年完成32881万元,为振兴青州经济作出了突出的贡献,被评为全国、省物资系统先进单位。
第二节 计划分配
建国后至1978年,物资购销实行计划管理,物资部门仅起物资转运站的作用,按计划指标供应物资,除管理仓库、货场外,经营盈亏由国家负责。
解放初,国家对钢材、木材、煤炭、水泥等重要物资,实行大区之间的平衡调拨,大部分物资由商业部门经营。1953年起,经济建设纳入计划管理轨道,主要生产资料由国家分配。1957年后,随着国民经济的发展和对资本主义工商业改造的完成,绝大部分物资实行计划调拨。1960年各级物资部门按照分工范围和国家计划,统一收购产品,统一组织供应。60年代国民经济调整时期,成立了县物资局和物资综合公司,经营有色金属、黑色金属、建材、化工、轻工、机电、木材、火工产品8类1800个品种。物资部门对国家统一分配的物资,特别是短缺、紧张物资,统筹安排,区别轻重缓急,按计划保证供应。资源较充裕,供需平衡有余的物资在一定时期内敞开供应。与人民日常生活有密切相联的产品和计划外物资,尽量予以保证。
“文化大革命”前,支援农业建设是物资工作的重点。物资部门为解决治山、治水、电灌的物资需要,改进供应方法,提高服务质量。1964年,通过申请、调剂,组织了水泥、钢材、玻璃、电动机、变压器、水泵等支农物资,帮助新建120千瓦电灌站一座,小型电灌站6座,架设高压输电线路15.3公里,供应支农物资246.5万元,占年经营额的29%,其中51%是计划外物资。1965年供应农业生产和水利建设物资350万元,占年供应额37%。
1970年,物资统一管理的体制受到冲击,物资业务由工业局代管,实行产销合一。由于经济建设近于停止,交通运输不及时,计划内物资完不成计划。采购来的物资质量低劣,造成积压30多万元,物资经营额由1966年的1207万元下降到1968年的596万元,下降49.3%。此后数年一直徘徊在1968年的水平上。1975年国家形势好转,物资工作又恢复了计划管理,经营额回升到914万元。由于批“右倾翻案风”,物资计划管理又遭破坏,积压高达50多万元,影响了正常的进货和供应。“文化大革命”10年平均年经营额795.1万元,实现总利润42.8万元。
粉碎江青反革命集团后,物资工作面向生产,狠抓计划内购进,重点抓好计划外物资、短线物资购进,优先安排轻纺和支农物资的需要。这个时期仍贯彻“计划经营为主,市场调剂为辅”,但计划内物资缺口大,仅占经营额的lO%~15%,计划外物资购销已经成为物资工作的重点。
第三节 市场调节
建国初期,物资实行计划管理的同时,由于计划内分配的物资与生产需要缺口很大,或有的工程项目未列入国家计划,计划外市场采购便应运而生,但经营额较小。
进入60年代,随着工农业生产的发展,物资(特别是支农物资)缺口越来越大。物资部门组织力量外出寻找货源。1965年购进计划外物资68万元,主要物资有520千瓦电动机4台、大型水泵7台,变压器15台,钢材124吨,水泥电线杆240杆,小型电机97台。
1978年后计划外物资采购比重迅速上升,占供应额的85%~90%。物资部门深入企业调查摸清各种物资需要量,弄清市场信息和物资动态,发展横向经济联合,拓宽生产资料市场,建立和发展跨地区、跨部门、多方位、多渠道、网络型物资流通体系。1978至1982年,与淄博、枣庄、新汶煤矿签订计划外煤炭供应合同,与青(岛)钢、济(南)钢、鞍(山)钢,吉林、大连化工厂签订钢材、硝铵化肥经销合同,经销煤炭26.5万吨、钢材33763吨。在物资系统内部开展联营业务,与外地区、外部门开展代销,在全国各地建立物资货源基地。到1987年先后建立和参加了联营、联销、协作、信息交流等联合体219个,经销点192个,遍及全国24个省市自治区的72个大中城市。在广泛采购的同时,发展市内物资供应点,扩大经销阵地,目前已拥有9个专业公司,6处农村物资站,建成物资交易中心和进口汽车维修中心,仓库、车间面积总计24300平方米,货场174亩,强化了自身吸引、辐射、集散功能,物资供应额1981年2000万元,1982年以5600万元跃居全省县级之首,1983年成为北方地区首破亿元县(市),1987年升至32881万元,继续保持先进水平。主要物资供应量成倍增长,年经营煤炭25万吨,钢材1.5万吨,木材1400立方米,汽车650台,化肥1.1万吨,玻璃1.3万标箱,水泥2.5万吨。计划外物资已占供应量的90%以上。不仅保证了本市工农业生产的需要,还辐射至8省12个市40多个县区。
第四节 物资回收
物资回收在建国后至1963年前,主要由供销社系统负责。
1965年,物资部门根据上级要求,开展了加工改制、节约代用等业务,大搞技术革新,降低消耗,节约木材350立方米,煤炭1200吨,修复改制旧电机10余台。后来由于十年动乱的影响,这项工作没有很好地开展起来。
1978年后,开设了电机和轮胎维修门市部,维修复新电机、轴承等。1979年维修电机590台/26406KM,电瓶720块,轴承2000套,轮胎4209条,合计价值100.5万元。
1982年9月,成立“废旧设备金属回收公司”,负责回收市直各厂家的废旧设备金属(乡村的零星废金属收购仍由供销社系统负责)。对废金属实行计划管理,企业按指令性计划上交,供收挂钩。1983年回收4682吨,上交3337吨;1985年回收4143吨,上交4042吨;1987年回收6912吨,上交6320吨。1987年始,废金属回收由指令性计划改为指导性计划。
部分年份主要物资供应额
┌─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┬─────┐
│物资名称 │单位 │1965 │1968 │1972 │1975 │1978 │1982 │1985 │1987 │
├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│钢材 │吨 │ │ │ │ │1096 │14614 │24,749 │49966 │
├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│木材 │立方米 │18872 │5253 │3767 │3568 │2066 │14004 │15,564 │25469 │
├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│煤炭 │吨 │22619 │12606 │15010 │89358 │11184 │23918 │237972 │31569 │
│ │ │6 │8 │2 │ │9 │2 │ │2 │
├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│水泥 │吨 │ │ │ │ │11000 │33214 │39194 │35914 │
├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│玻璃 │标箱 │ │ │ │ │3300 │11730 │12121 │6051 │
├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│汽车 │辆 │ │ │ │ │ │174 │639 │2099 │
├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│化肥 │吨 │ │ │ │ │45 │11000 │11394 │10159 │
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物资系统主要年份购销额
单位:万元
┌───────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│年度 │购进额 │销售额 │年度 │购进额 │销售额 │
├───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1963 │429 │570 │1982 │5294 │5610 │
├───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1965 │648 │931 │1984 │11342 │12398 │
├───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1970 │596 │735 │1985 │12043 │12823 │
├───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1975 │821 │914 │1986 │15730 │16083 │
├───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1978 │926 │965 │1987 │31883 │32881 │
├───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1980 │1194 │1605 │ │ │ │
└───────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘