第二章 金融
第一节 机构
当铺 道光十五年（1835）左右，黄县人在益都朱良镇开设。清光绪六年（1880），城里、北关、东关均设当铺。1921年左右，先后关停。
钱庄 光绪十一年（1885）前后，县境内有票号和钱庄，以发行吊票、放款、兑换银两等方式进行金融活动，逐步发展转为存、放、汇业务。1914年，有34家，1921年前后，县境内经营钱庄者以百计，其中十之七集中县城，余则散布乡镇。迄1928年，因匪攻陷县城，各钱庄被劫无余。1933年，有兴泰、德聚、增益福三家钱庄，资本分别为4000元、10000元和9000元。1938年，日军侵占益都后，因战乱频繁，百业呆滞，通货膨胀，物价暴涨，钱庄先后倒闭。
中国银行青州分理处 1933年10月，国民党政府中国银行青州分理处建立，隶属中国银行潍县办事处。1937年末，人员撤退青岛，1938年复迁回，1939年撤销。
1934年，国民党山东省实业厅在益都设立“菸叶贷款合作社”1处，“蚕业合作社”50余处，上海银行派员前来发放菸叶、蚕业贷款。
北海银行青州、益都、益寿、益临办事处 1946年春，解放区北海银行总行决定，设北海银行青州办事处，隶属鲁中分行，10月撤销。1947年，建立北海银行益都县、益寿县贷款所，1948年2月，均升格为办事处。益都办事处驻城里，隶属北海银行鲁中南分行第三支行。益寿办事处驻孙家庄，隶属渤海分行第三支行。10月，建立益临办事处，驻郑母村。1949年7月，北海银行昌潍直属支行迁驻益都，8月，撤销益都办事处，业务并入昌潍直属支行，同时增设火车站分理处。11月，北海银行改称中国人民银行山东省分行，所属机构随之更名。1950年4月，中国人民银行昌潍中心支行迁潍坊。
中国人民银行青州市支行 1950年5月1日，益都、益寿、益临办事处升格为中国人民银行益都、益寿、益临县支行。1952年6月，益临县支行撤销，益寿县支行并入益都县支行。1958年11月，益都、临淄两县合并，临淄县支行并入益都县支行。1961年12月，益都、临淄县分置，两县银行分设。1064年4月，益都县人行、农行分设。1965年底，益都县农行复并入人行。1966年，“文化大革命”开始后，银行领导班子瘫痪。1971年，恢复建立中国人民银行益都县支行。1980年10月，县人行、农行再度分设。1984年10月，中国人民银行益都县支行业务改由中国工商银行益都县支行代理。1986年5月，设中国人民银行青州市支行，隶属中国人民银行潍坊分行，1987年末，在编30人。
中国工商银行青州市支行 1984年10月，建立中国工商银行益都县支行，承担原由人民银行办理的城镇工商信贷和储蓄业务。1986年4月，改称中国工商银行青州市支行，在编152人，内设人事、会计、出纳、计划、储蓄、工商信贷、技术改造信贷、办公室、工会等9个科室，城区设7处储蓄所，同企业合办5处储蓄所。
中国农业银行青州市支行 1955年4月，中国农业银行益都县支行建立，与人民银行合署办公。1957年6月，并入中国人民银行益都县支行。1964年4月，人行、农行分设。1965年底，农行复并入人行。1980年10月，恢复建立中国农业银行益都县支行。1986年4月，改称中国农业银行青州市支行。至1987年末在编195人，内设办公室、人事科、企业信贷科、农业信贷科、信用合作科、会计科、出纳科、计划科、稽核科、工会、纪检组，有办事处14处，营业所7处，城镇储蓄所7处。
中国人民建设银行青州市支行 1953年10月，成立了中国人民建设银行益都办事处，1957年4月撤销。1958年恢复并人财政局。1962年析出单设，1970年9月撤销，并入人民银行，设拨款股。1973年2月，再度恢复中国人民建设银行益都办事处。1979年，升格为中国人民建设银行益都县支行。1986年4月，改称中国人民建设银行青州市支行。1987年在编24人，内设人事秘书、拨款、会计、企业财务4个科。
中国人民保险公司青州市支公司 1950年，中国人民银行益都县支行内设保险股。1951年4月，建立中国人民保险公司益都县支公司。1958年上半年，并入财政局，设保险组，1958年12月撤销。1980年10月，恢复建立中国人民保险公司益都县支公司。1986年4月，改称中国人民保险公司青州市支公司。在编32人，内设人事秘书、计划财务、城市业务、农村业务、人身保险5个科，在城乡设20处保险公司专职代办所，代办员42人。
信用合作社 农村信用合作社 1934年9月，国民党政府在城北张孟口镇成立一处信用社，不久消亡。1953年2月，建立莲花盆、马氏信用社，并建立信用组33个，发展社员938人，吸收股金2424元。1954年，建立信用社54处。1955年末，建立信用社138处，发展社员43956人，股金82000元。1956年将138处合并为115处，社员达到84793人，股金17万元，社员存款余额333万元，贷款47万元。1958年，在左倾错误影响下，实行农业社、供销社、信用社“三社合一”。将银行营业所、信用社下放给“人民公社”，营业所改称“公社信用部”，信用社下放到生产管理区，改称信用分部。1972年，信用社进行体制改革，将全县114处小型信用社，合并为20处以公社为单位的大信用社，账务由大社统一核算，原小社改为服务点，生产大队设代办站。1979年，信用社与银行营业所合署办公，对外挂两个牌子，使用两枚公章，一个领导班子，两账一库，分别核算，统一计划管理。1984年，进行管理体制改革，全县20处信用社以社为单位建立了民主管理委员会，并成立了益都县信用合作社联合社，县联社正、副主任由县农行正、副行长兼任。1987年，在编正式职工274人，合同工139人，代办员447人，有乡镇信用社20处，信用分社21处，服务点、储蓄所76个，代办站447个。
城市信用合作社 1987年8月建立，为市属大集体企业，行政上受益都镇政府领导，业务上受青州市人民银行领导和管理。
第二节 货币
种类 贝币 据青州城北苏埠屯商朝墓出土的贝币考证，商朝晚期，青州即有贝币流通。
刀、布币 春秋初期，青州境内流通空首布，也就是铲币。战国时期，各种刀币盛行。
方孔圆钱 方孔圆钱铜质，始于秦朝，单位半两，也称半两钱。西汉初，袭用半两，汉武帝元狩五年（公元前118），铸用“五铢”，通行700余年。唐高祖武德四年（621），以“五铢”为准，铸用“开元通宝”，中国钱币始称通宝、重宝或元宝，不复以重量单位为名称。宋、元、明、清，朝朝相袭，未有大变。迄至1917年，方孔圆钱绝迹于市境。流通2000余年。
铜元 光绪二十六年（1900），方孔钱难以维持，清政府改铸铜元，代制钱流通。光绪三十年（1904），青州大量流通山东巡抚周馥开铸的十文、二十文铜元。1935年，国民党推行法币，铜元逐渐退出流通市场。
银两 属称量币，生银铸成。隋以前名为饼、铤或挺，宋改称银锭，元复于银锭外总称元宝，状似马蹄，明清沿袭。据本市出土实物考证，流通的银两币有元宝（船银、马蹄银均五十两）、元裸（十五两）、碎白银（一两、半两）。
银元 明末，西方银元流人中国。光绪十三年（1887），清政府铸用库平七钱三分“光绪元宝”，称龙洋。光绪二十八年（1902），德国筑修胶济铁路，青州流人站人洋。1917年，英国招华工付给鹰洋、日出洋。1914年，开铸“袁世凯头像币”，1927年，国民党政府禁铸，改铸孙中山像银元，亦称帆船洋。其间，袁头币、孙像币、龙洋、站人洋、鹰洋并行流通于青州市面。1933年4月，废两改元，定银元为本位，自此，青州流通货币皆改为银元。1 935年，国民党政府禁止银元流通，推行法币。1938年后，法币贬值，市场交易暗流银元。1949年，中国人民银行发行的人民币广泛流通，按比价收兑银元，银铸币停止流通。
清末民初纸币 道光二十年（1840）后，外国银行侵华纷发纸币，光绪二十三年（1897），清政府设中国通商银行，发行兑换券。1912年后，并行流通中国银行、交通银行发行的兑换券、银两票、银元票、制钱票。1919年，流人实业银行钞票。1925年，流人中央银行钞票。1930年后，青州流入山东民生银行的民生票，同时还流通通济官钱局和山东省商业银行的银两票、银元票和制钱票。1931年5月，本市流人国民党中央银行发行的关金兑换券，194 2年4月，以关金1元折合法币20元的比价，并行流通，1948年停止流通。
法币 1935年，国民党政府禁止银元流通，推行法币，定中央银行、中国银行、交通银行的纸币为法定货币。之后，青州流通法币。1936年，中国农民银行货币流人青州与法币并行流通。时法币与银元之比为1比1。1938年后，国民党采取通货膨胀政策，法币贬值。1937至1948年，青州境内法币膨胀47万倍，物价上涨370余万倍，民众拒用法币。
晋察冀边币 1938年，抗日民主政府的晋察冀边区银行之晋察冀边币流人青州。按边币十元兑冀南币、北海币各一元的固定比价并行流通。1949年，按边币一千元折合旧人民币一元之比价收完，停止流通。
北海币 1940年始，北海币、北海银行的清河币广泛流入青州。同年7月后，并行北海银行“益寿临广”四边县流行辅币。1941年，北海币与法币比值是1比1，至1945年，比值为1比100。1947年，北海银行益都贷款所进行“排法”货币战，以1比1万之比价收兑法币，并清理当地商会、商号的“钱贴子”。1948年，法币退出青州市面。1949年，人民币发行，以1比100之比价收兑北海币，北海币停止流通。
人民币 1948年12月，中国人民银行统一发行人民币，并陆续收兑各解放区地方性货币和国民党政府发行的货币，禁止一切外币、金银币流通。1955年3月，发行新版人民币。其面额为一分、二分、伍分、一角、二角、伍角、一元、二元、三元、伍元、十元11种，还发行了一分、二分、伍分三种硬辅币，同时以1比1万之比价收兑旧人民币。1980年增发了一角、二角、伍角铜质辅币和一元镍币。1987年又发行了五十元大面额人民币，青州均流通。
附：联银币 亦称“准备币”。1938年，由伪中国联合准备银行发行。自1938年始，在青州大量流通。1945年，北海币以1比25之比价，法币以1比5之比价收兑联银币，联银币渐退出青州市面。
货币流通 流通量 建国后，经过三年恢复时期，至1952年末，全县市场货币流通量为306万元。第一个五年计划时期，社会商品零售额增长49.5％，流通中的货币增加21％。商品供应比较充足，物价稳定。1957年市场货币流通量为370万元，与社会商品零售额之比，由1952年的1：6.8上升为1：8.4。现金总收入3643万元，现金总支出为3454万元。第二个五年计划时期，由于受左倾错误影响，货币增加。1961年，货币流通量与社会商品零售额之比降为1：3.1，市场货币流通量达970万元，比1957年增1.6倍。1962年后，严格执行中央关于控制货币发行的决定，当年比1961年下降38％，货币流通量与社会商品零售额之比回升为1：7。“文化大革命”时期，货币投放增加，财政赤字和银行贷款派生银行存款，物资供应不足，货币回笼虚增。市场流通货币逐年增加。1976年，全县市场货币流通量达1473万元，比1966年增长了78％。中共十一届三中全会后，自1981年开始，严格控制大额现金支出，积极发展储蓄，大力组织货币回笼。1987年市场货币流通量为9731万元，与社会商品零售额之比为1：4.1。
流通管理 现金管理，银行对国营企业、事业、机关、团体、部队、学校、集体经济单位的现金核定库存限额，使现金及时集中到银行。1953年3月，改进现金管理办法，对全县76个单位，审批限额4891元。从1978年底，开始对重点单位试编现金计划，采用现金收支管理簿监督，选择了55个收支较大的单位提请批准，编制了1979年第一季度现金收支计划，并从1月1日起执行。为加强管理，先后对84个单位进行了4次现金管理检查，占单位总数的70％以上，并对单位存库限额进行了合理调整。
货币回笼，1962年，严格控制货币发行，压缩基建投资，财政开支，控制信贷投放，大力组织货币回笼。至1964年，全县回笼货币1127万元。1964年末，全县货币流通量600万元，比1961年下降38％。1981年始，严格控制大额现金支出，同时，支持购进适销对路的商品，积极开展储蓄，组织货币回笼，到年底回笼现金869万元，较上年增加685万元，完成潍坊市分行分配回笼任务的217％，是本县历史上货币回笼最好的一年。
工资基金监督，银行凭劳动部门审核的工资计划监督支付，从1960年1月，开始在各厂矿、企业单位试点，使用工资基金卡、工资基金结算表凭以监督。“文化大革命”中断，1977年恢复。1978后，此工作走上正轨。银行建立工资基金管理簿，设专人管理。单位职工人数和工资总额发生变化，必须到有关部门办理批准手续，调整工资指标，银行才予支付。
金银收兑，中华人民共和国成立后，国家不准私人买卖金银，由银行按国家牌价收兑。经鉴别真伪，按成色质量计价，专账记载，专人保管，定期上解。1950至1987年，全市共收兑黄金97481克，白银656906克，银元434524枚。1980年前，本市不负责金银配售。1980年始，负责配售焊接带子锯所需的银焊片，1985年停止。
第三节 存款 储蓄 1949年始办“折实储蓄”。随着生产的发展，物价稳定。1952年，取消一切保值性业务，转向货币储蓄，开展定、活期储蓄。1953至1955年，加强县区村金融机构建设。1956年，职工人均存款27元。农民人均存款7元，比1952年增加12倍。1958年，受左倾错误干扰，储蓄事业违背客观规律，实行“高指标，大放储蓄卫星”的方针。在农村办理实物折实存款，开展“元角分”存款运动，为完成任务指标，有些基层所、社数字不实。谭坊人民公社高家信用分部，业务所辖6个村800多户，仅20天时间，将社员的牲口、树木、农具等折价14万元，作物存款，再将其存款转贷给生产队，由于虚存虚贷，使储蓄额突增，挫伤了群众存款积极性。年末农村储蓄额为131万元，比1956年下降了60％。1959至1961年国民经济暂时困难，储蓄受到影响。国民经济调整时期，纠正了储蓄工作上的错误，储蓄事业日渐复苏。1965底储蓄余额比1961年增加192万元。“文化大革命”期间，储蓄工作受到严重冲击，冻结了10种个人存款。出现了存款改名，化整为零，提前支取等不正常现象。1968至1971年，全市储蓄户比1965年减少了8000户，存款额徘徊不前。中共十一届三中全会后，随着经济的发展，城乡人民生活水平迅速提高，储蓄事业重开新局面。农村储蓄由过去季节性转为均衡性。城镇储蓄出现了增长速度快，储蓄面广，定期储蓄稳定的好景象。截止1987年末，城乡个人储蓄余额比1978年增长17.7倍，其中城镇储蓄余额增长15.2倍，农村储蓄余额增长19.1倍。 建国后，本市储蓄种类主要有：“折实储蓄”，1949年4月举办，1950年4月停止；“定活两便储蓄”，1950年开办，1952年停止。1985年10月，工商行恢复办理，分存单户和定额户两种；“保本保值储蓄”，1951年举办，存取均以货币，手续简便，1952年停办；“有奖储蓄”，1951年，举办零存整取（贴花）有奖储蓄，之后举办了定期定额有奖储蓄，1960年停办，1981年复办；“优待售粮储蓄”，1953年举办；“整存整取定期储蓄”，1951年始办，延续至今；“活期储蓄”，1950年举办，延续至今；“零存整取定期储蓄”，1979年举办，期限一年，1980年4月，改为一、三、五年三个档次；“定额储蓄”，1952年举办，1953年停止；华侨人民币储蓄，1955年举办。 单位存款 建国初期，根据中央指示，银行积极吸收资金存入。1950年，贯彻政务院经济委员会颁布的《货币管理实施办法》后，存款逐步增加，到1965年，全县存款余额达到1177万元，比1962年增长149.9％。“文化大革命”期间徘徊不前。从1980年4月开始，改革信贷管理体制，到1987年底，存款余额达13453万元，比1978年增长4.6倍。 利率 存款利率 由中央统一规定。国营企业存款活期月息，1951年初为4.5‰。此后，于1951年3月、1952年6月、1953年8月和1956年1月4次调整，分别为3‰、2.4‰、2.1‰和1.8‰，1972年调整为月息1.5‰。私人企业存款分为活期、定期。活期存款利率又分为甲种、乙种，1951年，甲种月息8.5‰，乙种月息10‰。此后，甲种利率于1951年5月、1951年9月、1952年3月、1952年4月、1953年1月和1955年10月六次调整，分别为8.4‰、6‰、5.1‰、4.5‰、4.2‰和2.4‰。乙种储蓄利率也有六次调整，1955年取消。1958年后，供销社、合营企业、手工业合作组织均按国营企业存款利率（活期月息2.4‰、3个月定期月息4.2‰）执行。 储蓄利率 1951年1月1日，定期一年储蓄利率为月息28.8‰，后经多次调整，1954年1月1日，下调到月息12‰；活期月息1953年1月1日为4.2‰，1955年10月1日调为2.4‰，1959年1月1日又调为1.8‰，此后保持稳定。1959年，定期一年储蓄利率又调为月息5.1‰。“文化大革命”期间，由于受左倾错误影响，不适当调低了储蓄利率。1972年，定期一年储蓄利率调为月息2.7‰。中共十一届三中全会后，及时纠正了储蓄利率偏低的倾向，于1979年、19 80年、1982年、1985年连续四次上调了储蓄利率，并增加了档次。1985年8月后执行的利率，定期储蓄月息，半年期5.1‰，一年期6‰，三年期6.9‰，五年期7.8‰，八年期8.7‰。1980年7月1日起，活期储蓄月息2.4‰，华侨人民币定期储蓄存款利率，月息一年期6.9‰，三年期7.8‰，五年期8.7‰。
第四节 贷款 高利贷 主要有典当、取钱、取粮三种形式。 典当 清道光十五年（1835），朱良村有黄县人经营的当铺。光绪六年（1880），经营典当者增多，城乡皆有，多为官商合伙。东关、城里、北关三家较大私营当铺营业兴隆。其典当财物均按值十当七或六、五折扣定价。典“动产质”和“不动产质”，若逾期不赎，即由铺主拍卖或所有；押“人质”，如逾期不赎，即由铺主“鞭笞役使，至死乃休” 取钱 清末民初，捐税多如牛毛，粮谷欠收，富商豪绅纷办高利取钱，盘剥穷苦人民。1923年，李仙村的杨墨林等合伙开网房，借隆源钱庄铜元500吊，月息3分5厘。两年后破产，杨为还债卖地3大亩，卖树40余棵，还债150吊，被迫携妻带子背井离乡。 借粮 新中国成立前，存粮富户趁青黄不接借粮给贫农。春借一斗，秋还二斗或三斗；或借粮还钱，按粮色折值推算，月息7～10分。 1948年2月，渤海行政公署发布了废除旧债的通令。此后，各种高利贷活动逐渐销声匿迹。 农业贷款 农民个人贷款 1947至1950年，银行共放贷粮431.1万斤，贷款134万元（折新制人民币），用于医治战争创伤，帮助农民解决生产、生活困难。1948年原益寿县贷小麦40万斤给臧台、龙泉、马兰、高柳四区，74村2606户，群众积极购买生产资料，适时耕种。1953至1957年，信用社对农民个人贷款总计367万元，主要用于支持农民入社。如1955年发放贫农合作基金贷款87.9万元，支持37643户农民入了社，占入社户数的35.2％。1963至1965年发放农民个人贷款134万元，主要用于支持社员发展农副业生产。信用社通过排队摸底，卡片登记，有计划地为1100贫困户贷款51万元，支持发展养猪、养兔、养羊的家庭副业。至1965年底，即有5216户赶上或接近农民一般生活水平。此外，1962年底，银行还豁免贫农合作基金贷款81万元。“文化大革命”期间，个人贷款只限贫农、下中农，贷款效益低。1979年后，支持农民发展商品生产，重点支持“两户一体”（专业户、重点户、联合体）发展商品经济，计9379（户）处，金额18563万元，占农民贷款的60％强。 集体贷款 1949至1957年，发放农业集体贷款637万元，用于恢复农业生产。1958年，由于受“大跃进”影向，农贷资金失去监督。这年，发放农业贷款574万元，比1957年增321万元，收回227万元，投差达347万元，增加了社队和社员债务负担。1959至1965年，发放各项农业贷款1858万元，支持社队改善生产条件。如1964年，全县重点支持穷队209个，发放贷款29万元。同时，支持229个无畜和一畜队购买耕畜460头，支持47个无运输工具的队购买胶轮推车150辆，62个无中型农具队购农具145件，还发放抗涝灾贷款200万元，扶持生产队修建烟炉3100处，并解决了购买农药、种子、肥料等资金方面的困难。“文化大革命”期间，单纯强调经营方向为政治和阶级斗争服务，造成信贷资金沉淀，穷队债台高筑，无力偿还。信贷资金效益低。从1966至1975年，全县欠国家贷款的生产队1438个，其中1000元以上的634个，占全部生产队数的37.2％。1971年，对生产队水利贷款无效益、贫下中农绝后无遗产户、“五保户”、往返迁居损失过重无偿还能力的，1961年底以前农业贷款281万元予以豁免。 中共十一届三中全会后，农业贷款重点支持商品生产，活跃农村经济。1979至1986年，全市发放农业贷款34325万元，年均贷款4291万元，比1949至1979年的30年年均增长13倍。贷款重点支持种植业、养殖业，特别是粮食生产。1979至1986年，发放粮食生产贷款16300万元，占农业贷款的47.5％，使生产条件不断改善，粮食连年丰收，八年总产共计505685万斤。适当支持第二、三产业的发展。 多种经营贷款 1965年，发放专项贷款58.7万元，帮助山区25个村打机井21眼，不仅解决了人畜吃水，而且解决了1521亩粮田和7万余株果树的水浇。“文化大革命”中，多种经营被视为“资本主义尾巴”而割除，贷款极少。1979至1986年，全市发放多种经营贷款18025万元，年均贷款2253万元。其间，银行、信用社累计发放山区开发性贷款761万元，支持西南山区16处乡镇发展以治山、治水、植树造林为主的开发性生产和石料开采、加工、运输、销售及采矿业生产。1983年发放多种经营贷款2276.3万元，扶持2080个生产单位和7880户，上多种经营项目160多个，年实现收入5315万元。1980至1986年，全市累计发放扶贫贷款939万元，先后支持103个贫困村13683户，因地制宜，发展多种经营，实现收入1218万元，脱贫8540户，占62％。 乡镇企业贷款 中共十一届三中全会以后，乡镇企业方兴未艾。在贷款上立足本市实际，重点扶持。1979至1987年，累计发放乡镇企业贷款34215万元，年均3801.7万元，支持发展了195处乡镇企业，其中新建82处。仅1985至1986年，两年发放贷款1308万元，支持农副产品加工，使30处加工厂和5处冷风、冷冻库生产果品、肉食罐头28种，糕点15种，油类2种。发放942万元，支持发展建筑、建材业和采矿业，使94处石料开采加工厂和4处小铁矿扩大了生产。如1985年贷给朱崖铁矿19.7万元更新设备，当年完成产值129万元，实现利润75万元，分别比1934年增长222.5％和179％。发放贷款767万元，支持发展名优产品和创汇产品，使7处企业引进国内外先进技术9项，先进设备35台（套），开发新产品6种，创汇产品4种，获200多万美元。如1985年发放设备贷款9万元，支持益都镇麻纺厂新上二分之一套海生袋生产线，发放周转贷款150万元，及时购进原料，当年出口麻袋150万条，创汇100多万美元。支持发展村办企业，壮大农村经济。1978至1986年，累计发放各项贷款1200万元，支持南张楼村先后建起了面粉厂、沙发厂、机械厂等17处村办企业。
工商贷款 工业贷款 国营工业贷款，解放初期，工业贷款办法有信用贷款和抵押贷款两种，主要对象是私营工业企业，国营工业企业仅有酒厂、铁工厂。第一个五年计划时期，重点支持发展、壮大国营经济，促进企业完成和超额完成国家计划。1957年实行分类供应资金的办法，帮助企业处理积压，分析、修订了各项定额资金，使企业节约资金20.1万元，年末支持工业完成产值1167万元，比1952年增长77％。第二个五年计划时受左倾错误影响，银行信贷管理混乱，贷款盲目投向，如1958年新上国营工业企业11家，贷款余额达630.3万元，比1957年增长9.4倍。而全县工业税收下降2.2％。1959年，注重贷款效果，银行帮助企业推行了班组核算和经济活动分析，收到了一定的经济效益。1962年国家紧缩信贷规模，全县年末国营工业贷款余额比1960年压缩89.7％，工业总产值比、1958年增长0.6％。 “文化大革命”时期工商企业挤占、挪用流动资金严重，国营工业贷款余额增长11倍，工业产值仅增7.3倍。到1976年末贷款余额为1757万元，占压资金为235.7万元，占银行贷款的13.4％。 1978年后，执行“区别对待，择优扶植”、“以销定贷”原则，对质量好，畅销和出口的卷烟、铝箔纸、火柴、白酒、大型石油泵、阀门、化肥、食品、双梁电动吊车等产品的生产优先供应资金。1980至1987年累计贷款113625万元。1986年末国营工业贷款余额为8592万元，比1978年增长199％；完成产值达48240万元，比1978年增长131％。 集体工业贷款，1955年发放手工业贷款1万元。自1957年始对手工业发放生产资金贷款，年末集体工业贷款余额为16.6万元，完成产值15.4万元。1964年贷款余额增长到81.6万元，完成产值363.7万元，分别比1957年增长了3.9倍和22.6倍。1978年以后，对城镇集体工业企业重点支持了产、供、销活动的扩大。加强了长线产品的调节工作。1986年重点支持了民用商品和出口创汇产品的生产，年末青州市集体工业（不包括乡镇企业）贷款余额1589万元，比1978年增长253％，完成产值6219万元，比1978年增长113％。 技术改造贷款，自1979年始开办技术改造贷款，至1987年末累计放出7912万元。先后支持43户工交物资企业更新设备1824台（套），翻修厂房52027平方米，累计新增工业总产值25895万元，新增利税5519万元，发电2000万度，节约汽油17.4万公升、标准煤7494.7吨。 物资供销贷款，1964年始对物资企业发放贷款，先对物资部门核定了流动资金定额，定额的60％由财政拨付，40％由银行贷款。年末贷款余额为11万元。1972年始对工业供销企业发放贷款，年末贷款余额39万元。物资部门贷款增到77万元。1973年试行物资、供销企业贷款计划管理办法，下放物资管理体制，取消共同管理办法，物资供销贷款增至296万元。1978年后，贯彻计划经济为主、市场调节为辅的方针，积极支持企业组织了贷源、扩大购销业务。 商业贷款 国营商业贷款，建国初期，商业信贷实行物资统一调拨，销货款统一上解的贸易金库制。1952年开始实行经济核算信贷方式，随着计划经济的实行，商业系统以国营商业为重点推行信贷制度，先是实行财务轧差信贷管理方法，后又推行了国营商业短期放款办法。 1956年后，注意了对企业进销资料的分析，严格计划外贷款的审查，暴露了单位在经营上的问题，促其处理呆滞积压商品。1958年实行存贷合一户，商业贷款余额达3031万元，比1957年增长了2.7倍，而国营企业销售额仅增23.4％，造成信贷资金浪费。1960年实行金额信贷，国营企业所需流动资金改由银行贷款。1962年按国务院规定退回企业国拨资金，银行贷款大幅度下降。1964年商业贷款降为1958年的50.8％，而商业销售额则比1958年增长18.5％。 “文化大革命”期间，由于左的错误影响，商业贷款呆滞，年均余额为1906万元。 1978年中共十一届三中全会后，一方面积极支持企业扩大商品流通，搞好市场供应。另一方面，为了合理节约资金，对商业批发单位实行按商品流转计划定指标供应资金的办法，促进企业加强经营管理，同时积极扶持集体商业和个体商业，以弥补国营商业的不足，特别是支持社会服务行业的发展。1979至1987年共发放商业贷款100359万元。 农村商业贷款，1978年以来，累计发放农村商业贷款41280万元，积极支持发展农村商品生产。如1978至1983年累计放款574万元，支持发展集体商业和农工商公司640处。发放贷款160多万元，支持120多户农民进城经商。 基本建设贷款 自1965年经办，主要办理企业更新改造措施贷款，当年贷款3.6万元。后受“文化大革命”影响停办。1978年以后恢复。主要有三类：即固定资产及周转贷款，1980年始办，到1987年末，贷款余额为4118万元；基本建设贷款，1981年始办，至1987年末，贷款余额为786万元；委托贷款，1980年始办，至1987年末，贷款余额2256万元。 附：基本建设拨款 建国后，本市基本建设资金来源有三条渠道，即基本建设拨款、自筹资金和贷款。主要是基本建设拨款。 利率 贷款利率由国家统一规定。1949至1987年国家根据经济发展状况，几经调整，发挥利率的经济杠杆作用，提高信贷资金的使用效益，促进国民经济的协调发展。 个体农业生产贷款利率 1951年1月1日起月息为15‰，后四次调整，至1961年5月1日调为4.8‰，又经四次调整，至1985年4月1日调为6.6‰。 集体农业生产贷款利率 主要是生产费用贷款，1951年1月1日起月息10‰，1953年1月1日，调为7.5‰，后经四次调整，至1985年4月1日调为6.6‰；生产设备贷款，1951年1月1日起月息为7.5‰，10月1日后至1963年12月31日止，与生产费用贷款利率相同，1964年1月1日调为1.8‰，1987年利率为6‰。 工业贷款利率 1951年为月息15‰～16.5‰，经过两次调整，至1956年月息为4.8‰，1959年调为6‰，至1987年流动资金贷款月息为6.6‰。 固定资产贷款利率 期限一年以下月息为6.6‰，一年至三年月息为7.2‰，三年至五年月息为7.8‰，五年至十年月息为8.4‰，十年以上月息为9‰。 商业贷款利率 1951年商业贷款利率月息为15‰～16.5‰，1956年调为6‰，1972年后调为4.2‰，至1987年利率为6.6‰。 基本建设拨款支出及投资完成情况表 （1949～1987） 单位：万元 ┌───────┬──────┬────────┬───────┬──────┬───────┬────────┬───────┐ │年度 │经办项目 │基本建设拨款支出│基本建设完成投│年度 │经办项目 │基本建设拨款支出│基本建设完成投│ │ │ │ │资 │ │ │ │资 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1949 │14 │ │22 │1970 │ │75.5 │242 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1950 │12 │ │19 │1971 │ │927.9 │612 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1951 │20 │ │55 │1972 │ │811.5 │714 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1952 │13 │ │10 │1973 │ │675.4 │581 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1953 │24 │ │39 │1974 │ │784.8 │618 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1954 │10 │ │15 │1975 │ │126.4 │549 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1955 │28 │ │43 │1976 │ │281.1 │1519 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1956 │30 │ │102 │1977 │ │314.6 │1611 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1957 │34 │ │33 │1978 │ │506.2 │892 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1958 │31 │ │361 │1979 │117 │735 │877 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1959 │33 │ │485 │1980 │49 │780 │696 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1960 │16 │ │474 │1981 │42 │443 │485 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1961 │5 │ │243 │1982 │117 │976 │1078 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1962 │8 │ │78 │1983 │99 │1272 │1479 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1963 │14 │201.7 │84 │1984 │145 │6169 │3378 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1964 │26 │31.1 │131 │1985 │101 │6100 │4889 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1965 │ │47.3 │125 │1986 │93 │5654.4 │5506.4 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1966 │ │34.6 │158 │1987 │35 │1336 │1251 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1967 │ │74.1 │135 │ │ │ │ │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1968 │ │25.9 │134 │ │ │ │ │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1969 │ │212 │162 │ │ │ │ │ └───────┴──────┴────────┴───────┴──────┴───────┴────────┴───────┘ 银行、信用社农业贷款统计表 （1949～1987） 单位：万元
工商贷款年末余额统计表
（1951～1987）
单位：万元
┌─────┬─────┬──────┬────────┬──────┬──────┬──────┬─────┬─────┬─────┐
│年度 │工业贷款 │商业贷款 │预购定金贷款 │年度 │工业贷款 │商业贷款 │预购定金贷│技改贷款 │个体工商业│
│ │ │ │ │ │ │ │款 │ │贷款 │
├─────┼─────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│1951 │1 │7 │ │1970 │1095 │3868 │19 │ │ │
├─────┼─────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│1952 │2 │50 │ │1971 │1127 │4139 │24 │ │ │
├─────┼─────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│1953 │2 │304 │ │1972 │928 │3632 │18 │ │ │
├─────┼─────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│1954 │18 │342 │ │1973 │1313 │3916 │11 │ │ │
├─────┼─────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│1955 │28 │100 │ │1974 │1912 │3742 │44 │ │ │
├─────┼─────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│1956 │81 │975 │ │1975 │2075 │3828 │30 │ │ │
├─────┼─────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│1957 │17 │990 │36 │1976 │2680 │4150 │24 │ │ │
├─────┼─────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│1958 │634 │3310 │215 │1977 │3254 │5800 │10 │ │ │
├─────┼─────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│1959 │852 │3311 │111 │1978 │3754 │5729 │13 │ │ │
├─────┼─────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│1960 │1414 │2733 │330 │1979 │4190 │6383 │9 │ │ │
├─────┼─────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│1961 │470 │3413 │ │1980 │5627 │6016 │11 │ │ │
├─────┼─────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│1962 │245 │2377 │169 │1981 │6661 │6336 │9 │225 │33 │
├─────┼─────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│1963 │200 │1791 │181 │1982 │7073 │11198 │25 │908 │323 │
├─────┼─────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│1964 │170 │1681 │215 │1983 │6417 │8747 │18 │807 │86 │
├─────┼─────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│1965 │190 │2218 │218 │1984 │8495 │10718 │18 │753 │40 │
├─────┼─────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│1966 │241 │3626 │37 │1985 │9644 │17991 │1 │1258 │312 │
├─────┼─────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│1967 │516 │3815 │39 │1986 │11613 │16641 │ │1531 │851 │
├─────┼─────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│1968 │476 │4021 │33 │1987 │13592 │16329 │ │2792 │207 │
├─────┼─────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│1969 │1003 │3607 │23 │ │ │ │ │ │ │
└─────┴─────┴──────┴────────┴──────┴──────┴──────┴─────┴─────┴─────┘
第五节 结算侨汇
结算 结算方式 1948年初，银行会计核算沿用旧时时的债权债务发生制，收付记账法，设货币账与实物账，分别记载。结算方式使用支票结算；异地结算有信汇、电汇和票汇。对公业务实行划拨结算。同城有结算收支凭证、转账支票、专用支票、专用送存簿四种；异地有委托付款和委托收款两种。1955年结算方式有八种，属同城的有支票、限额支票、付款委托书、托收承付结算；异地的有汇兑、特种账户、信用证和托收承付结算。1962年同城增加了委托收款结算。在农村增加了农村付款委托书结算。1966年异地增加了采购账户结算。1977年8月限额支票结算范围扩大到县外省内。1979年底异地结算仍保留汇兑、托收承付、信用证、限额支票四种；同城结算也为四种：支票、委托付款、托收承付和托收无承付结算。1980年10月异地增加了委托收款结算。1983年又增加了特种汇票结算。
管理方法 开立账户，银行对开立账户先行审查，严格开户手续，对租借账户等违犯账户管理规定的坚决阻止。1958年一度取消对开立账户的审查，造成账户管理混乱。1959年纠正了这一做法。同年，对已开立账户进行审查清理，按照开户规定，符合的保留，不符合的注销旧户，开立新户。1978年对开立账户重新登记，没有开户手续的补上。对利用账户搞非法活动的予以制止。经合并撤消，在银行开户的单位减为3415户，仅农业方面就减少了1046户。1979年后，放宽了开户条件，对企业划小核算单位也同意开户，到1986年底，共有14593个单位在银行开各种账户66129户，日均业务量74589笔。
柜面监督，1978年、1979年两年内共制止违反现金管理规定的7笔，3926元；堵住不合理提现金141笔，914803元；拒付挪用资金64笔，4674元；查出用途不当的现金支票145笔，28944元。1984年对单位常用现金，由过去的300元以上改为1000元以上，由银行计划部门审批。1000元以下经单位财务负责人签字盖章后，由会计部门实行柜台监督。
严格结算纪律，银行坚持贯彻钱货两清、维护收付双方的正当权益和不予垫款的结算原则。1958年由于对规章制度的“大破大立”，取消了一些应执行的结算原则，一度造成赊销商品、相互拖欠。1959年进行了纠正。“文化大革命”期间再次受到冲击，结算纪律松弛。1979年银行重申了结算纪律，不准相互拖欠；不准套取银行信用；不准出租出借在银行开立的账户；不准在国家政策规定外赊销商品；不准预收预付货款。对违反结算纪律的按制度规定予以经济制裁。
侨汇 本市严格遵守“保送、保密、存款自愿、取款自由、服务周到”的侨汇规定。并对侨汇汇款转为储蓄存款享受优待利率。1956始收入侨汇18笔，计1000元。1960年起，国家采取汇券增加商品供应。侨汇到时迅速通知，随到随送，调动了侨胞汇款的积极性，年底侨汇增至728笔，47000元。1966至1976年，侨汇政策受左倾错误干扰，侨汇额下降。1978年中共十一届三中全会以后，侨汇政策深入人心，侨汇业务日益发展，1978至1987年侨汇总额达437343元。
侨汇汇款情况表
（1956～1987）
单位：元
┌──────┬─────┬───────┬──────┬─────┬────────┐
│年份 │笔数 │金额 │年份 │笔数 │金额 │
├──────┼─────┼───────┼──────┼─────┼────────┤
│1956 │18 │1000 │1972 │28 │2464 │
├──────┼─────┼───────┼──────┼─────┼────────┤
│1957 │180 │10000 │1973 │38 │3261 │
├──────┼─────┼───────┼──────┼─────┼────────┤
│1958 │148 │8000 │1974 │37 │3322 │
├──────┼─────┼───────┼──────┼─────┼────────┤
│1959 │198 │11000 │1975 │37 │3615 │
├──────┼─────┼───────┼──────┼─────┼────────┤
│1960 │728 │47000 │1976 │48 │7036 │
├──────┼─────┼───────┼──────┼─────┼────────┤
│1961 │480 │31000 │1977 │45 │5912 │
├──────┼─────┼───────┼──────┼─────┼────────┤
│1962 │9 │871 │1978 │57 │7412 │
├──────┼─────┼───────┼──────┼─────┼────────┤
│1963 │40 │2024 │1979 │50 │9911 │
├──────┼─────┼───────┼──────┼─────┼────────┤
│1964 │54 │1707 │1980 │89 │18286 │
├──────┼─────┼───────┼──────┼─────┼────────┤
│1965 │43 │1191 │1981 │88 │23226 │
├──────┼─────┼───────┼──────┼─────┼────────┤
│1966 │46 │3962 │1982 │106 │31396 │
├──────┼─────┼───────┼──────┼─────┼────────┤
│1967 │25 │2203 │1983 │120 │45170 │
├──────┼─────┼───────┼──────┼─────┼────────┤
│1968 │25 │1760 │1984 │116 │64952 │
├──────┼─────┼───────┼──────┼─────┼────────┤
│1969 │26 │1900 │1985 │109 │84510 │
├──────┼─────┼───────┼──────┼─────┼────────┤
│1970 │27 │1970 │1986 │118 │135778 │
├──────┼─────┼───────┼──────┼─────┼────────┤
│1971 │26 │2112 │1987 │114 │16702 │
└──────┴─────┴───────┴──────┴─────┴────────┘
第六节 国家委托业务
国库业务 1948年2月，北海银行益都办事处建立后，即执行《北海银行代理金库办事细则》，代理国家金库业务，出纳股负责公款、公物保管，会计股负责帐务处理。1950年4月按山东省人民政府指示设立金库，代理财政收纳国家预算收入，办理财政库款的划分、留解及其支拨。自1986年5月始，人民银行经理国库。按财政确定的分成比例，办理预算收入的收纳划分和留解及国家预算支出的拨付，监督预算收入的退库。
各时期青州支库代理财政收支情况表
单位：千元
┌───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│时期 │收入金额 │支出金额 │时期 │收入金额 │支出金额 │
├───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│恢复时期 │27718 │2802 │四五时期 │235920 │45660 │
├───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│一五时期 │64358 │11403 │五五时期 │523040 │77670 │
├───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│二五时期 │93806 │34375 │六五时期 │870993 │309229 │
├───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│调整时期 │60450 │12562 │1986年 │231637 │225437 │
├───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│三五时期 │110411 │26165 │1987年 │259081 │67391 │
└───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
代理发行债券 人民胜利折实公债 1950年由财政部门牵头成立推销委员会，代国家发行公债3.2亿元（折新制人民币3.2万元），本期公债由国家规定为年息5‰。自1951年起，每年3月31日抽签还本付息，1956年全部还清。
经济建设公债 1954至1958年代国家发行5期“经济建设公债”计208.8万元，年息4‰。1972年兑付完毕，本息达275.4万元。
国库券 自1981年始按《中华人民共和国国库券条例》代理发行“国库券”，每年一次。初仅单位认购，年息4％。1982年起，个人亦认购，年息8％。自发行后的第六年即1987年一次抽签，按发行额分5年作五次偿还本息。每年偿还20％。至1987年发行额已达1887.5万元，兑付109.9万元。
企业债券 1986年3月始执行《山东省企业股票、债券管理暂行办法》。管理并代理企业面向社会发行债券。1987年4月起执行中国人民银行总行颁发的《企业股票债券管理暂行办法》，至1987年底共代理发行债券320万元。
第七节 保险
险种 自1950年3月开办保险，主要办理火险与运输险。1951年4月又开展牲畜保险、烤烟保险、强制保险（企业财产险），年末已有62家工厂企业、县以上行政事业单位办理了投保。1952年开办了团体人身保险，并在谭坊乡开展了简易火险（主要是烤烟炉保险），在阳河乡试办了小麦丰产保险与黄烟保险。当时农村以办理牲畜保险为主，年末承保牲畜21902头。自愿运输险、普通火险也于此年办理。1953年，对国家机关中行政事业单位之财产不再列入强制保险范围，办理了停保和退保手续；对农村停办了牲畜、棉花、黄烟、小麦及简易火险。1955年停办了铁路、邮电、地质、水利、交通、粮食6系统的各类强制保险。1956年再度恢复了牲畜保险业务，年末有49个乡97个农业社投保牲畜7822头。扩大了运输险，整顿巩固了团体人身险。1958年为大力发展养猪积肥，保护农村畜力，以适应当时农业生产需要，在谭坊乡试办了牲畜三保险（保防疫、保治疗、保死亡）业务。但受“共产风”的冲击，195 9年1月保险业务终止。1978年后，保险业务恢复。到1986年，已从单一的企业财产保险发展至22个保险项目，比建国后9年的保险项目增长2.8倍，并代理了涉外货物运输代查勘业务，保险的覆盖面已从城市扩及农村和家庭。国营、集体、乡镇工商业已承保460户，机动车辆及第三者责任保险承保面达92％，全市已有59045户参加了家庭财产保险，其中农村居民投保28267户。为支持农村商品经济的发展和适应农村专业户的需要，陆续开办了种植业、养殖业保险业务，如小麦火灾、棉田雹灾、黄烟种植成本、烤烟火灾保险，生猪、鸡、马、牛、驴、骡牲畜保险，农村业务保费收入已占全市保费收入的31.4％。团体人身保险、人身意外伤害保险、简易人身保险、驾驶员及乘员保险和学生平安保险也迅速扩展。还开办了乡镇企业职工养老保险，解除职工的后顾之忧，实现了职工“老有所养”的社会福利保障。截至1986年，本市共有7.9亿元的财产得到了保险保障。
保费 1951至1956年保险业务平衡发展，共收保费355239元。1958年在左倾错误影响下，保险业务受到挫折，特别是农村牲畜险保费收入仅8596元，比1956年牲畜保费收入减少10264元。1980年10月至1983年末办理企财、家财、机动车辆及第三者责任、自行车保险，共承保财产3.27亿元、保费收入228.6万元。1984年公司独立升格后，同年试办人身保险业务，年末共承保财产3.64亿元，保费收入134.6万元。1985年保险业务由城市扩及农村，年末承保财产6.8亿元、保费收入203万元（农村保费收入78万元），比1984年增加68.4万元，增长50.8％。1986年年末承保财产7.9亿元、保费收入237.8万元，比1985年增加37.5万元，其中人身保险业务，保费收入26.5万元，比1985年增加15.6万元，增长143.1％，货物运输保费收入12.6万元，比1985年增加6.6万元，增长96.9％。
理赔 自1951至1958年共处理赔案2273起，赔款120902元，占同期保费收入的21.9％，其中以牲畜赔案为多，达2135起，赔款84926元，占牲畜险保费收入的65.2％。尤其是1958年，死亡投保牲畜965头，赔款46477元，占同年赔款总额的85.2％。1981至1986年末共处理赔案4890起，赔款380万元，对保障经济建设的顺利进行和人民生活生产安全起了重要作用。1981年6月1日12时40分，制革厂整理车间因喷浆机红外线元件线头短路打火花，引燃丙烯酸树脂凝结物后，突然起火，损毁厂房、机电设备及部分产品，经赔款35068元后，及时恢复投产，当年完成产值244万元，超计划4万元，实现利润102096元，超计划52096元。1985年夏因两次遭风雹袭击，文登、五里、高柳三镇，普通、石家车马、赵坡、何官四乡共4402亩受保黄烟受到不同程度损失，经核实及时给予赔款55334元，补偿了部分经济损失。
保费收入及赔款金额一览表
单位：千元
第三节 存款 储蓄 1949年始办“折实储蓄”。随着生产的发展，物价稳定。1952年，取消一切保值性业务，转向货币储蓄，开展定、活期储蓄。1953至1955年，加强县区村金融机构建设。1956年，职工人均存款27元。农民人均存款7元，比1952年增加12倍。1958年，受左倾错误干扰，储蓄事业违背客观规律，实行“高指标，大放储蓄卫星”的方针。在农村办理实物折实存款，开展“元角分”存款运动，为完成任务指标，有些基层所、社数字不实。谭坊人民公社高家信用分部，业务所辖6个村800多户，仅20天时间，将社员的牲口、树木、农具等折价14万元，作物存款，再将其存款转贷给生产队，由于虚存虚贷，使储蓄额突增，挫伤了群众存款积极性。年末农村储蓄额为131万元，比1956年下降了60％。1959至1961年国民经济暂时困难，储蓄受到影响。国民经济调整时期，纠正了储蓄工作上的错误，储蓄事业日渐复苏。1965底储蓄余额比1961年增加192万元。“文化大革命”期间，储蓄工作受到严重冲击，冻结了10种个人存款。出现了存款改名，化整为零，提前支取等不正常现象。1968至1971年，全市储蓄户比1965年减少了8000户，存款额徘徊不前。中共十一届三中全会后，随着经济的发展，城乡人民生活水平迅速提高，储蓄事业重开新局面。农村储蓄由过去季节性转为均衡性。城镇储蓄出现了增长速度快，储蓄面广，定期储蓄稳定的好景象。截止1987年末，城乡个人储蓄余额比1978年增长17.7倍，其中城镇储蓄余额增长15.2倍，农村储蓄余额增长19.1倍。 建国后，本市储蓄种类主要有：“折实储蓄”，1949年4月举办，1950年4月停止；“定活两便储蓄”，1950年开办，1952年停止。1985年10月，工商行恢复办理，分存单户和定额户两种；“保本保值储蓄”，1951年举办，存取均以货币，手续简便，1952年停办；“有奖储蓄”，1951年，举办零存整取（贴花）有奖储蓄，之后举办了定期定额有奖储蓄，1960年停办，1981年复办；“优待售粮储蓄”，1953年举办；“整存整取定期储蓄”，1951年始办，延续至今；“活期储蓄”，1950年举办，延续至今；“零存整取定期储蓄”，1979年举办，期限一年，1980年4月，改为一、三、五年三个档次；“定额储蓄”，1952年举办，1953年停止；华侨人民币储蓄，1955年举办。 单位存款 建国初期，根据中央指示，银行积极吸收资金存入。1950年，贯彻政务院经济委员会颁布的《货币管理实施办法》后，存款逐步增加，到1965年，全县存款余额达到1177万元，比1962年增长149.9％。“文化大革命”期间徘徊不前。从1980年4月开始，改革信贷管理体制，到1987年底，存款余额达13453万元，比1978年增长4.6倍。 利率 存款利率 由中央统一规定。国营企业存款活期月息，1951年初为4.5‰。此后，于1951年3月、1952年6月、1953年8月和1956年1月4次调整，分别为3‰、2.4‰、2.1‰和1.8‰，1972年调整为月息1.5‰。私人企业存款分为活期、定期。活期存款利率又分为甲种、乙种，1951年，甲种月息8.5‰，乙种月息10‰。此后，甲种利率于1951年5月、1951年9月、1952年3月、1952年4月、1953年1月和1955年10月六次调整，分别为8.4‰、6‰、5.1‰、4.5‰、4.2‰和2.4‰。乙种储蓄利率也有六次调整，1955年取消。1958年后，供销社、合营企业、手工业合作组织均按国营企业存款利率（活期月息2.4‰、3个月定期月息4.2‰）执行。 储蓄利率 1951年1月1日，定期一年储蓄利率为月息28.8‰，后经多次调整，1954年1月1日，下调到月息12‰；活期月息1953年1月1日为4.2‰，1955年10月1日调为2.4‰，1959年1月1日又调为1.8‰，此后保持稳定。1959年，定期一年储蓄利率又调为月息5.1‰。“文化大革命”期间，由于受左倾错误影响，不适当调低了储蓄利率。1972年，定期一年储蓄利率调为月息2.7‰。中共十一届三中全会后，及时纠正了储蓄利率偏低的倾向，于1979年、19 80年、1982年、1985年连续四次上调了储蓄利率，并增加了档次。1985年8月后执行的利率，定期储蓄月息，半年期5.1‰，一年期6‰，三年期6.9‰，五年期7.8‰，八年期8.7‰。1980年7月1日起，活期储蓄月息2.4‰，华侨人民币定期储蓄存款利率，月息一年期6.9‰，三年期7.8‰，五年期8.7‰。
第四节 贷款 高利贷 主要有典当、取钱、取粮三种形式。 典当 清道光十五年（1835），朱良村有黄县人经营的当铺。光绪六年（1880），经营典当者增多，城乡皆有，多为官商合伙。东关、城里、北关三家较大私营当铺营业兴隆。其典当财物均按值十当七或六、五折扣定价。典“动产质”和“不动产质”，若逾期不赎，即由铺主拍卖或所有；押“人质”，如逾期不赎，即由铺主“鞭笞役使，至死乃休” 取钱 清末民初，捐税多如牛毛，粮谷欠收，富商豪绅纷办高利取钱，盘剥穷苦人民。1923年，李仙村的杨墨林等合伙开网房，借隆源钱庄铜元500吊，月息3分5厘。两年后破产，杨为还债卖地3大亩，卖树40余棵，还债150吊，被迫携妻带子背井离乡。 借粮 新中国成立前，存粮富户趁青黄不接借粮给贫农。春借一斗，秋还二斗或三斗；或借粮还钱，按粮色折值推算，月息7～10分。 1948年2月，渤海行政公署发布了废除旧债的通令。此后，各种高利贷活动逐渐销声匿迹。 农业贷款 农民个人贷款 1947至1950年，银行共放贷粮431.1万斤，贷款134万元（折新制人民币），用于医治战争创伤，帮助农民解决生产、生活困难。1948年原益寿县贷小麦40万斤给臧台、龙泉、马兰、高柳四区，74村2606户，群众积极购买生产资料，适时耕种。1953至1957年，信用社对农民个人贷款总计367万元，主要用于支持农民入社。如1955年发放贫农合作基金贷款87.9万元，支持37643户农民入了社，占入社户数的35.2％。1963至1965年发放农民个人贷款134万元，主要用于支持社员发展农副业生产。信用社通过排队摸底，卡片登记，有计划地为1100贫困户贷款51万元，支持发展养猪、养兔、养羊的家庭副业。至1965年底，即有5216户赶上或接近农民一般生活水平。此外，1962年底，银行还豁免贫农合作基金贷款81万元。“文化大革命”期间，个人贷款只限贫农、下中农，贷款效益低。1979年后，支持农民发展商品生产，重点支持“两户一体”（专业户、重点户、联合体）发展商品经济，计9379（户）处，金额18563万元，占农民贷款的60％强。 集体贷款 1949至1957年，发放农业集体贷款637万元，用于恢复农业生产。1958年，由于受“大跃进”影向，农贷资金失去监督。这年，发放农业贷款574万元，比1957年增321万元，收回227万元，投差达347万元，增加了社队和社员债务负担。1959至1965年，发放各项农业贷款1858万元，支持社队改善生产条件。如1964年，全县重点支持穷队209个，发放贷款29万元。同时，支持229个无畜和一畜队购买耕畜460头，支持47个无运输工具的队购买胶轮推车150辆，62个无中型农具队购农具145件，还发放抗涝灾贷款200万元，扶持生产队修建烟炉3100处，并解决了购买农药、种子、肥料等资金方面的困难。“文化大革命”期间，单纯强调经营方向为政治和阶级斗争服务，造成信贷资金沉淀，穷队债台高筑，无力偿还。信贷资金效益低。从1966至1975年，全县欠国家贷款的生产队1438个，其中1000元以上的634个，占全部生产队数的37.2％。1971年，对生产队水利贷款无效益、贫下中农绝后无遗产户、“五保户”、往返迁居损失过重无偿还能力的，1961年底以前农业贷款281万元予以豁免。 中共十一届三中全会后，农业贷款重点支持商品生产，活跃农村经济。1979至1986年，全市发放农业贷款34325万元，年均贷款4291万元，比1949至1979年的30年年均增长13倍。贷款重点支持种植业、养殖业，特别是粮食生产。1979至1986年，发放粮食生产贷款16300万元，占农业贷款的47.5％，使生产条件不断改善，粮食连年丰收，八年总产共计505685万斤。适当支持第二、三产业的发展。 多种经营贷款 1965年，发放专项贷款58.7万元，帮助山区25个村打机井21眼，不仅解决了人畜吃水，而且解决了1521亩粮田和7万余株果树的水浇。“文化大革命”中，多种经营被视为“资本主义尾巴”而割除，贷款极少。1979至1986年，全市发放多种经营贷款18025万元，年均贷款2253万元。其间，银行、信用社累计发放山区开发性贷款761万元，支持西南山区16处乡镇发展以治山、治水、植树造林为主的开发性生产和石料开采、加工、运输、销售及采矿业生产。1983年发放多种经营贷款2276.3万元，扶持2080个生产单位和7880户，上多种经营项目160多个，年实现收入5315万元。1980至1986年，全市累计发放扶贫贷款939万元，先后支持103个贫困村13683户，因地制宜，发展多种经营，实现收入1218万元，脱贫8540户，占62％。 乡镇企业贷款 中共十一届三中全会以后，乡镇企业方兴未艾。在贷款上立足本市实际，重点扶持。1979至1987年，累计发放乡镇企业贷款34215万元，年均3801.7万元，支持发展了195处乡镇企业，其中新建82处。仅1985至1986年，两年发放贷款1308万元，支持农副产品加工，使30处加工厂和5处冷风、冷冻库生产果品、肉食罐头28种，糕点15种，油类2种。发放942万元，支持发展建筑、建材业和采矿业，使94处石料开采加工厂和4处小铁矿扩大了生产。如1985年贷给朱崖铁矿19.7万元更新设备，当年完成产值129万元，实现利润75万元，分别比1934年增长222.5％和179％。发放贷款767万元，支持发展名优产品和创汇产品，使7处企业引进国内外先进技术9项，先进设备35台（套），开发新产品6种，创汇产品4种，获200多万美元。如1985年发放设备贷款9万元，支持益都镇麻纺厂新上二分之一套海生袋生产线，发放周转贷款150万元，及时购进原料，当年出口麻袋150万条，创汇100多万美元。支持发展村办企业，壮大农村经济。1978至1986年，累计发放各项贷款1200万元，支持南张楼村先后建起了面粉厂、沙发厂、机械厂等17处村办企业。
工商贷款 工业贷款 国营工业贷款，解放初期，工业贷款办法有信用贷款和抵押贷款两种，主要对象是私营工业企业，国营工业企业仅有酒厂、铁工厂。第一个五年计划时期，重点支持发展、壮大国营经济，促进企业完成和超额完成国家计划。1957年实行分类供应资金的办法，帮助企业处理积压，分析、修订了各项定额资金，使企业节约资金20.1万元，年末支持工业完成产值1167万元，比1952年增长77％。第二个五年计划时受左倾错误影响，银行信贷管理混乱，贷款盲目投向，如1958年新上国营工业企业11家，贷款余额达630.3万元，比1957年增长9.4倍。而全县工业税收下降2.2％。1959年，注重贷款效果，银行帮助企业推行了班组核算和经济活动分析，收到了一定的经济效益。1962年国家紧缩信贷规模，全县年末国营工业贷款余额比1960年压缩89.7％，工业总产值比、1958年增长0.6％。 “文化大革命”时期工商企业挤占、挪用流动资金严重，国营工业贷款余额增长11倍，工业产值仅增7.3倍。到1976年末贷款余额为1757万元，占压资金为235.7万元，占银行贷款的13.4％。 1978年后，执行“区别对待，择优扶植”、“以销定贷”原则，对质量好，畅销和出口的卷烟、铝箔纸、火柴、白酒、大型石油泵、阀门、化肥、食品、双梁电动吊车等产品的生产优先供应资金。1980至1987年累计贷款113625万元。1986年末国营工业贷款余额为8592万元，比1978年增长199％；完成产值达48240万元，比1978年增长131％。 集体工业贷款，1955年发放手工业贷款1万元。自1957年始对手工业发放生产资金贷款，年末集体工业贷款余额为16.6万元，完成产值15.4万元。1964年贷款余额增长到81.6万元，完成产值363.7万元，分别比1957年增长了3.9倍和22.6倍。1978年以后，对城镇集体工业企业重点支持了产、供、销活动的扩大。加强了长线产品的调节工作。1986年重点支持了民用商品和出口创汇产品的生产，年末青州市集体工业（不包括乡镇企业）贷款余额1589万元，比1978年增长253％，完成产值6219万元，比1978年增长113％。 技术改造贷款，自1979年始开办技术改造贷款，至1987年末累计放出7912万元。先后支持43户工交物资企业更新设备1824台（套），翻修厂房52027平方米，累计新增工业总产值25895万元，新增利税5519万元，发电2000万度，节约汽油17.4万公升、标准煤7494.7吨。 物资供销贷款，1964年始对物资企业发放贷款，先对物资部门核定了流动资金定额，定额的60％由财政拨付，40％由银行贷款。年末贷款余额为11万元。1972年始对工业供销企业发放贷款，年末贷款余额39万元。物资部门贷款增到77万元。1973年试行物资、供销企业贷款计划管理办法，下放物资管理体制，取消共同管理办法，物资供销贷款增至296万元。1978年后，贯彻计划经济为主、市场调节为辅的方针，积极支持企业组织了贷源、扩大购销业务。 商业贷款 国营商业贷款，建国初期，商业信贷实行物资统一调拨，销货款统一上解的贸易金库制。1952年开始实行经济核算信贷方式，随着计划经济的实行，商业系统以国营商业为重点推行信贷制度，先是实行财务轧差信贷管理方法，后又推行了国营商业短期放款办法。 1956年后，注意了对企业进销资料的分析，严格计划外贷款的审查，暴露了单位在经营上的问题，促其处理呆滞积压商品。1958年实行存贷合一户，商业贷款余额达3031万元，比1957年增长了2.7倍，而国营企业销售额仅增23.4％，造成信贷资金浪费。1960年实行金额信贷，国营企业所需流动资金改由银行贷款。1962年按国务院规定退回企业国拨资金，银行贷款大幅度下降。1964年商业贷款降为1958年的50.8％，而商业销售额则比1958年增长18.5％。 “文化大革命”期间，由于左的错误影响，商业贷款呆滞，年均余额为1906万元。 1978年中共十一届三中全会后，一方面积极支持企业扩大商品流通，搞好市场供应。另一方面，为了合理节约资金，对商业批发单位实行按商品流转计划定指标供应资金的办法，促进企业加强经营管理，同时积极扶持集体商业和个体商业，以弥补国营商业的不足，特别是支持社会服务行业的发展。1979至1987年共发放商业贷款100359万元。 农村商业贷款，1978年以来，累计发放农村商业贷款41280万元，积极支持发展农村商品生产。如1978至1983年累计放款574万元，支持发展集体商业和农工商公司640处。发放贷款160多万元，支持120多户农民进城经商。 基本建设贷款 自1965年经办，主要办理企业更新改造措施贷款，当年贷款3.6万元。后受“文化大革命”影响停办。1978年以后恢复。主要有三类：即固定资产及周转贷款，1980年始办，到1987年末，贷款余额为4118万元；基本建设贷款，1981年始办，至1987年末，贷款余额为786万元；委托贷款，1980年始办，至1987年末，贷款余额2256万元。 附：基本建设拨款 建国后，本市基本建设资金来源有三条渠道，即基本建设拨款、自筹资金和贷款。主要是基本建设拨款。 利率 贷款利率由国家统一规定。1949至1987年国家根据经济发展状况，几经调整，发挥利率的经济杠杆作用，提高信贷资金的使用效益，促进国民经济的协调发展。 个体农业生产贷款利率 1951年1月1日起月息为15‰，后四次调整，至1961年5月1日调为4.8‰，又经四次调整，至1985年4月1日调为6.6‰。 集体农业生产贷款利率 主要是生产费用贷款，1951年1月1日起月息10‰，1953年1月1日，调为7.5‰，后经四次调整，至1985年4月1日调为6.6‰；生产设备贷款，1951年1月1日起月息为7.5‰，10月1日后至1963年12月31日止，与生产费用贷款利率相同，1964年1月1日调为1.8‰，1987年利率为6‰。 工业贷款利率 1951年为月息15‰～16.5‰，经过两次调整，至1956年月息为4.8‰，1959年调为6‰，至1987年流动资金贷款月息为6.6‰。 固定资产贷款利率 期限一年以下月息为6.6‰，一年至三年月息为7.2‰，三年至五年月息为7.8‰，五年至十年月息为8.4‰，十年以上月息为9‰。 商业贷款利率 1951年商业贷款利率月息为15‰～16.5‰，1956年调为6‰，1972年后调为4.2‰，至1987年利率为6.6‰。 基本建设拨款支出及投资完成情况表 （1949～1987） 单位：万元 ┌───────┬──────┬────────┬───────┬──────┬───────┬────────┬───────┐ │年度 │经办项目 │基本建设拨款支出│基本建设完成投│年度 │经办项目 │基本建设拨款支出│基本建设完成投│ │ │ │ │资 │ │ │ │资 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1949 │14 │ │22 │1970 │ │75.5 │242 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1950 │12 │ │19 │1971 │ │927.9 │612 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1951 │20 │ │55 │1972 │ │811.5 │714 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1952 │13 │ │10 │1973 │ │675.4 │581 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1953 │24 │ │39 │1974 │ │784.8 │618 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1954 │10 │ │15 │1975 │ │126.4 │549 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1955 │28 │ │43 │1976 │ │281.1 │1519 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1956 │30 │ │102 │1977 │ │314.6 │1611 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1957 │34 │ │33 │1978 │ │506.2 │892 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1958 │31 │ │361 │1979 │117 │735 │877 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1959 │33 │ │485 │1980 │49 │780 │696 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1960 │16 │ │474 │1981 │42 │443 │485 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1961 │5 │ │243 │1982 │117 │976 │1078 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1962 │8 │ │78 │1983 │99 │1272 │1479 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1963 │14 │201.7 │84 │1984 │145 │6169 │3378 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1964 │26 │31.1 │131 │1985 │101 │6100 │4889 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1965 │ │47.3 │125 │1986 │93 │5654.4 │5506.4 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1966 │ │34.6 │158 │1987 │35 │1336 │1251 │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1967 │ │74.1 │135 │ │ │ │ │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1968 │ │25.9 │134 │ │ │ │ │ ├───────┼──────┼────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼───────┤ │1969 │ │212 │162 │ │ │ │ │ └───────┴──────┴────────┴───────┴──────┴───────┴────────┴───────┘ 银行、信用社农业贷款统计表 （1949～1987） 单位：万元
年度 | 银行农贷 | 信用社贷款 | 年度 | 银行农贷 | 信用社贷款 | ||||
放出 | 余额 | 放出 | 余额 | 放出 | 余额 | 放出 | 余额 | ||
1949 | 13 | 4 | 1970 | 60 | 465 | 111 | 197 | ||
1950 | 25 | 3 | 1971 | 74 | 217 | 124 | 161 | ||
1951 | 26 | 9 | 1972 | 78 | 215 | 167 | 165 | ||
1952 | 70 | 9 | 1973 | 96 | 216 | 230 | 154 | ||
1953 | 94 | 11 | 1974 | 94 | 227 | 237 | 180 | ||
1954 | 63 | 30 | 2 | 1975 | 191 | 290 | 331 | 233 | |
1955 | 64 | 81 | 67 | 11 | 1976 | 252 | 268 | 583 | 243 |
1956 | 182 | 170 | 147 | 42 | 1977 | 200 | 292 | 843 | 287 |
1957 | 100 | 177 | 153 | 77 | 1978 | 342 | 365 | 1015 | 366 |
1958 | 377 | 407 | 197 | 194 | 1979 | 370 | 389 | 604 | 322 |
1959 | 272 | 336 | 106 | 88 | 1980 | 98 | 388 | 978 | 333 |
1960 | 195 | 439 | 50 | 107 | 1981 | 101 | 399 | 1588 | 492 |
1961 | 113 | 453 | 36 | 92 | 1982 | 135 | 416 | 1684 | 471 |
1962 | 148 | 502 | 42 | 87 | 1983 | 202 | 434 | 1100 | 577 |
1963 | 207 | 481 | 63 | 82 | 1984 | 529 | 635 | 6111 | 203 |
1964 | 164 | 497 | 107 | 108 | 1985 | 472 | 756 | 7661 | 3282 |
1965 | 181 | 518 | 111 | 113 | 1986 | 961 | 783 | 9728 | 4574 |
1966 | 153 | 523 | 162 | 141 | 1987 | 882 | 838 | 13329 | 5200 |
1967 | 54 | 492 | 112 | 145 | |||||
1968 | 33 | 468 | 91 | 150 | |||||
1969 | 41 | 463 | 137 | 185 | |||||
年度 | 保费收入 | 赔款金额 | 备注 |
1951 | 36 | 2 | 1951至1958年数字从历年文书档案总结中抄录；1980至1985年数字据山东省保险业务统计资料；1986至1987年数字据业务统计报表资料。 |
1952 | 76 | 11 | |
1953 | 68 | 14 | |
1954 | 79 | 2 | |
1955 | 71 | 2 | |
1956 | 26 | 5 | |
1957 | 90 | 32 | |
1958 | 105 | 54 | |
1980 | 600 | ||
1981 | 490 | 46 | |
1982 | 328 | 111 | |
1983 | 868 | 205 | |
1984 | 1346 | 406 | |
1985 | 2029 | 1662 | |
1986 | 2378 | 1373 | |
1987 | 3899 | 1377 |