第三章 邮政
第一节 网路
明清时期，城北门设府属青社驿，驿道通往四方各地。县内设益都驿，并设铺十八，以总铺为中心分别连成五条邮递线路：城西经北阳河铺、普通铺、石羊铺、夏庄铺、侯庄铺至湖田铺①；城东经圣水铺、贯店铺、大尹铺、范疃铺至尧沟铺②；城南经牛秀铺至大涧铺；城东北经辛城铺、冉柳铺至张准铺；城北至朱良铺。
清光绪二十五年（1899），清政府取消驿站及上述各邮路，在青州设立邮政分局（隶青岛邮局），与济南、张店、青岛等重要城市联成一条邮运干线。胶济铁路通车后，成为青州至外地的主要邮路。1922年，又开辟益都至临朐、益都（经临淄）至广饶两条县际公路邮路和县城至朱良、县城至口埠两条县内邮路。
抗日战争时期，益（都）寿（光）临（淄）广（饶）四边县（益寿县）战时邮局先后开辟四条交通邮路：东至裴岭与胶东区接头；西北至广饶城北与清河区或渤海区联系；南过胶济铁路与鲁中区联系；西南至杨集一带与益（都）临（朐）淄（川）博（山）四县联合办事处交换情报。益临淄博四县联合办事处（以下简称“四联办”）战时邮局开辟的交通邮路主要有三条：
博莱线：“四联办”驻地（杨集一带）—淄川口头区（桑村）—博山崮山区（麻庄）—泰山地委（莱芜）。
沂山线：“四联办”驻地—临朐无人区（二郎庙）—纸房、杨善、老龙湾一蒋峪（马牧池）—沂山地委（马站）。
渤海线：“四联办”驻地—黑旺蓼河（西崖头村）—淄川盘龙区（千峪村）—张赵村—渤海地委。
另外，“四联办”邮局还开辟一条特别机要通信线路：“四联办”驻地—淄川西崖头村—洪山、双宿庄、车家庄—淄川城西孝妇河—麻庄、茶叶口—泰山地委。
解放战争时期，益都县邮路主要有两条：一条自益都城西南山区沿山间小路北行，经东西仁马到石羊，在淄河店以东跨越铁路到达广饶卧石村一带与渤海区联系；一条经益都城东坡子、圣水，跨越铁路后到东朱鹿村与益寿县联系，再由益寿县交通员到达北张楼村与胶东区联系。
1948年成立青州市邮电局后，华东财办邮电管理总局确定全省邮运总干线。以青州为中心通达各战略区，总干线从德州经惠民、青州、胶东分局至荣成。其他干线有青沂线（青州至沂水）、青济线（青州经张店至历城县），同年8月3日又建立青（州）济（南）邮运干线。
1949年，全县邮运干线总长度为84公里，并先后开通县城至各区的支线邮路。1952年开辟益都至临淄邮运干线，1964年又开辟益都至临朐、沂水、寿光邮路。1976年11月1日和12月25日先后开通至羊口和临沂的自办汽车邮路。
1987年，干线邮路有10条，市内支线邮路15条（全为汽车邮路）。市内支局（所）至汽车停车点接发邮路（自行车）17条。投递路线65条计2480公里。
①夏庄铺、侯庄铺、湖田铺今在临淄区境内。
②尧沟铺，今在昌乐县境内。
第二节 工具及方式
明清时期，干线邮运多用马、驴。时青社驿额设马30匹，驴3头。益都驿有马28匹。县内邮递多靠步行。胶济铁路通车后，部分邮件靠火车委办运邮。抗日战争时期和解放战争时期的战时邮局因处于战争游击环境，邮递均靠步行。1948年3月益都县解放后，部分干线邮递改用马匹，支前邮件始用单轮手推车运送。青州至济南的长途邮运于同年10月始用汽车（省备，兼办客运）。1949年县内邮递始用自行车，多由段上的投递员来县城载运。至1955年，除个别山区外，全部使用自行车邮递。1963年开始由公共汽车委办运邮。1969年始用自备机动车辆邮递。
1979年恢复信报投递到点，给据邮件亲投到户，投递机动车辆逐步减少，1982年底又全部更换为自行车投递。
1987年，市内15条邮路全部采用汽车运邮，其中6条用自办汽车，9条用委办汽车。市邮电系统有邮车两辆。投递除杨集山区尚有一条30公里的步班外，全部采用自行车，全市有投递自行车77辆。
1987年市内汽车邮路一览表
类型
区间
单程长度(公里)
途经邮件交换点
自办汽车邮路
转运站—封发组
1
封发组
封发组—汽车站
1
封发组—城里
4
自动大楼城里
封发组—东高
26
大华支局王母宫
益都—王小(至羊口)
10
东高王小
益都—弥河(至临朐)
10
弥河
委办汽车邮路
益都—文登
30
五里文登
益都—阳河
21
高柳朱良阳河
益都—何官
30
孙板何官
益都—朱崖
31
朱崖
益都—王坟
35
王坟
益都—杨集
56
杨集
益都—郑母
22
东坝黄楼郑母
益都—谭坊
25
谭坊
益都—邵庄
20
普通邵庄
总计
332
第三节 邮政业务
函件 清光绪二十五年（1899），青州邮政分局开始办理信函、明信片、贸易契、印刷物四类函件邮递业务。1912年，普通、郑母、金岭镇（今属临淄区）、夏家庄、杨家庄、口埠镇、朱良镇、谭家坊八处代办所开始办理函件业务。1921年7月，益都中华邮政开办了国际信函和航空信函业务。1934年1月，增办平快业务。
抗日战争和解放战争期间，战时邮局只办理收寄山东解放区的函件。1947年增办“欠资”函件和邮件查询业务。1948年青州邮局为山东前线邮局的总转口局，支前免费戳记冠以“山东”字样。1950年底开始办理国内航空邮件。1951年4月邮件通达全国各地。1960年开办“特种挂号”业务，1963年起执行邮电部颁发的《邮政业务使用规则》和《各类邮件处理规则》。1966年起实行邮资总付制度。1979年5月，全面开放寄往台湾省的函件。
包裹 清光绪三十年（1904），青州邮政分局开始办理包裹业务。1912年，金岭镇（今属临淄区）、谭坊两处邮政代办所办理联邮包裹业务。1934年包裹业务又分为普通包裹、保价包裹、快递小包和大宗包裹四类。1943年，益都县、益寿县战时邮局开始收寄去解放区的包裹。1949年5月，包裹业务范围扩大到全国各地，只限于邮寄个人零星生活用品、土特产品和商品包裹，重量在0.1至15公斤。1979年7月，开始办理“乙类保价”包裹（价值30元以上）业务。
汇兑 清光绪三十年（1904），青州邮政分局开始办理汇兑业务。1912年，普通、郑母、金岭镇、夏家庄、杨家庄、口埠镇、朱良镇、谭家坊邮政代办所也开始办理小额汇兑。
1948年，青州市邮电局开始办理去山东解放区的汇兑业务，至1949年底汇兑业务扩大到全国各地。建国后，汇兑业务与中国人民银行有了明确分工，邮政汇兑主要办理个人汇款，至1980年实行限额制度，每笔汇款最高限额为300元；1980年10月，一度改为不限额；1982年又实行最高汇款限额5000元。
1948至1953年，汇兑资金的使用。由邮政本系统调拨资金差额。1954年，改为在银行开立专户实行差额管理。
报刊发行 清末民初，邮局不专门办理报刊发行，有时仅作为印刷品邮件寄送。
抗日战争和解放战争时期，本市境内的战时邮局开始发行中国共产党党报，并作为主要任务之一。配有专职发行员。在战争最苦的阶段，党报的发行从未间断，且能发行到敌占区。1948年8月青州市邮电局已发行各种报刊51种，期发2000份，1949年期发份数增至3800份。1953年，开始实行报刊计划发行，按季预订。1954年8月开始实行报纸破月、杂志破季预订制度。1955年起实行报刊代号制度。
“文化大革命”期间，大部分报刊停刊，报刊发行工作也受到干扰。全县报刊订销期发份数从1965年的2.5万减至1970年的1.4万。1979年以后，各种报刊相继复刊。人民群众也开始重视知识和信息。报刊发行工作也进行了改进，1979年在较大的机关、厂矿、学校和村镇设立报刊发行站，1980年又增设报刊零售业务。报刊发行量持续增长，至1981年，期发达8.4万份，较1977年的3.8万份增长1.2倍。1984年，期发增至14.4万份。1986年因纸张提价，杂志期发份数略有下降，但由于种类不断增加，总发行量仍有上升。1987年，报刊总发行量为1326万份，比1949年增长33倍，比1978年增长95％。
机要通信 抗日战争和解放战争时期，益都县各级共产党组织均设政治交通员，秘密传送机要信件。1951年底机要通信划归军邮办理，1953年又划归地方党委。1959年4月1日，县邮电局接办县以上机要通信业务，1961年又接办县以下机要通信业务，成立机要通信组。1970年1月，机要通信划归中共益都县委，1973年又由邮电部门接办。1984年6月1日，根据上级指示，撤销县以下机要通信，只办理县团级以上的机要通信业务。
邮政业务量统计表
┌────────┬──────────┬────────┬────────┬─────────┬────────────┐
│年份 │函件(万件) │包裹(万件) │汇兑票(万张) │机要文件(件) │报刊发行累计份数(万份) │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1948 │12.4 │0.4 │0.6 │ │ │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1949 │31.5 │0.8 │11.8 │ │39.1 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1950 │34 │1.1 │2.0 │ │64.5 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1953 │44.8 │0.9 │1.7 │ │62.5 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1957 │63.1 │1.1 │1.56 │285 │205.6 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1958 │88.6 │1.5 │2.5 │496 │237.4 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1960 │143.5 │3.8 │3.9 │873 │274.8 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1965 │151.2 │3.5 │4.2 │2384 │259.3 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1966 │153.7 │3.7 │4.0 │2401 │277.3 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1970 │168.3 │2.4 │3.3 │4783 │399.4 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1976 │175.1 │2.9 │2.5 │6400 │645.1 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1978 │148.8 │3.2 │2.9 │6514 │678.7 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1981 │151.1 │2.8 │3.9 │5379 │766.8 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1984 │162.7 │2.3 │4.2 │2713 │1062.0 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1986 │200.5 │2.3 │4.8 │3114 │1131.0 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1987 │257.2 │2.3 │5.0 │2725 │1326 │
└────────┴──────────┴────────┴────────┴─────────┴────────────┘