邮政

第三章 邮政

第一节 网路

明清时期，城北门设府属青社驿，驿道通往四方各地。县内设益都驿，并设铺十八，以总铺为中心分别连成五条邮递线路：城西经北阳河铺、普通铺、石羊铺、夏庄铺、侯庄铺至湖田铺①；城东经圣水铺、贯店铺、大尹铺、范疃铺至尧沟铺②；城南经牛秀铺至大涧铺；城东北经辛城铺、冉柳铺至张准铺；城北至朱良铺。
清光绪二十五年（1899），清政府取消驿站及上述各邮路，在青州设立邮政分局（隶青岛邮局），与济南、张店、青岛等重要城市联成一条邮运干线。胶济铁路通车后，成为青州至外地的主要邮路。1922年，又开辟益都至临朐、益都（经临淄）至广饶两条县际公路邮路和县城至朱良、县城至口埠两条县内邮路。
抗日战争时期，益（都）寿（光）临（淄）广（饶）四边县（益寿县）战时邮局先后开辟四条交通邮路：东至裴岭与胶东区接头；西北至广饶城北与清河区或渤海区联系；南过胶济铁路与鲁中区联系；西南至杨集一带与益（都）临（朐）淄（川）博（山）四县联合办事处交换情报。益临淄博四县联合办事处（以下简称“四联办”）战时邮局开辟的交通邮路主要有三条：
博莱线：“四联办”驻地（杨集一带）—淄川口头区（桑村）—博山崮山区（麻庄）—泰山地委（莱芜）。
沂山线：“四联办”驻地—临朐无人区（二郎庙）—纸房、杨善、老龙湾一蒋峪（马牧池）—沂山地委（马站）。
渤海线：“四联办”驻地—黑旺蓼河（西崖头村）—淄川盘龙区（千峪村）—张赵村—渤海地委。
另外，“四联办”邮局还开辟一条特别机要通信线路：“四联办”驻地—淄川西崖头村—洪山、双宿庄、车家庄—淄川城西孝妇河—麻庄、茶叶口—泰山地委。
解放战争时期，益都县邮路主要有两条：一条自益都城西南山区沿山间小路北行，经东西仁马到石羊，在淄河店以东跨越铁路到达广饶卧石村一带与渤海区联系；一条经益都城东坡子、圣水，跨越铁路后到东朱鹿村与益寿县联系，再由益寿县交通员到达北张楼村与胶东区联系。
1948年成立青州市邮电局后，华东财办邮电管理总局确定全省邮运总干线。以青州为中心通达各战略区，总干线从德州经惠民、青州、胶东分局至荣成。其他干线有青沂线（青州至沂水）、青济线（青州经张店至历城县），同年8月3日又建立青（州）济（南）邮运干线。
1949年，全县邮运干线总长度为84公里，并先后开通县城至各区的支线邮路。1952年开辟益都至临淄邮运干线，1964年又开辟益都至临朐、沂水、寿光邮路。1976年11月1日和12月25日先后开通至羊口和临沂的自办汽车邮路。
1987年，干线邮路有10条，市内支线邮路15条（全为汽车邮路）。市内支局（所）至汽车停车点接发邮路（自行车）17条。投递路线65条计2480公里。
①夏庄铺、侯庄铺、湖田铺今在临淄区境内。
②尧沟铺，今在昌乐县境内。
第二节 工具及方式

明清时期，干线邮运多用马、驴。时青社驿额设马30匹，驴3头。益都驿有马28匹。县内邮递多靠步行。胶济铁路通车后，部分邮件靠火车委办运邮。抗日战争时期和解放战争时期的战时邮局因处于战争游击环境，邮递均靠步行。1948年3月益都县解放后，部分干线邮递改用马匹，支前邮件始用单轮手推车运送。青州至济南的长途邮运于同年10月始用汽车（省备，兼办客运）。1949年县内邮递始用自行车，多由段上的投递员来县城载运。至1955年，除个别山区外，全部使用自行车邮递。1963年开始由公共汽车委办运邮。1969年始用自备机动车辆邮递。
1979年恢复信报投递到点，给据邮件亲投到户，投递机动车辆逐步减少，1982年底又全部更换为自行车投递。
1987年，市内15条邮路全部采用汽车运邮，其中6条用自办汽车，9条用委办汽车。市邮电系统有邮车两辆。投递除杨集山区尚有一条30公里的步班外，全部采用自行车，全市有投递自行车77辆。

1987年市内汽车邮路一览表

类型区间单程长度(公里)途经邮件交换点自办汽车邮路转运站—封发组1封发组封发组—汽车站1汽车站封发组—城里4自动大楼城里封发组—东高26大华支局王母宫益都—王小(至羊口)10东高王小益都—弥河(至临朐)10弥河委办汽车邮路益都—文登30五里文登益都—阳河21高柳朱良阳河益都—何官30孙板何官益都—朱崖31朱崖益都—王坟35王坟益都—杨集56杨集益都—郑母22东坝黄楼郑母益都—谭坊25谭坊益都—邵庄20普通邵庄总计332

第三节 邮政业务

函件 清光绪二十五年（1899），青州邮政分局开始办理信函、明信片、贸易契、印刷物四类函件邮递业务。1912年，普通、郑母、金岭镇（今属临淄区）、夏家庄、杨家庄、口埠镇、朱良镇、谭家坊八处代办所开始办理函件业务。1921年7月，益都中华邮政开办了国际信函和航空信函业务。1934年1月，增办平快业务。
抗日战争和解放战争期间，战时邮局只办理收寄山东解放区的函件。1947年增办“欠资”函件和邮件查询业务。1948年青州邮局为山东前线邮局的总转口局，支前免费戳记冠以“山东”字样。1950年底开始办理国内航空邮件。1951年4月邮件通达全国各地。1960年开办“特种挂号”业务，1963年起执行邮电部颁发的《邮政业务使用规则》和《各类邮件处理规则》。1966年起实行邮资总付制度。1979年5月，全面开放寄往台湾省的函件。
包裹 清光绪三十年（1904），青州邮政分局开始办理包裹业务。1912年，金岭镇（今属临淄区）、谭坊两处邮政代办所办理联邮包裹业务。1934年包裹业务又分为普通包裹、保价包裹、快递小包和大宗包裹四类。1943年，益都县、益寿县战时邮局开始收寄去解放区的包裹。1949年5月，包裹业务范围扩大到全国各地，只限于邮寄个人零星生活用品、土特产品和商品包裹，重量在0.1至15公斤。1979年7月，开始办理“乙类保价”包裹（价值30元以上）业务。
汇兑 清光绪三十年（1904），青州邮政分局开始办理汇兑业务。1912年，普通、郑母、金岭镇、夏家庄、杨家庄、口埠镇、朱良镇、谭家坊邮政代办所也开始办理小额汇兑。
1948年，青州市邮电局开始办理去山东解放区的汇兑业务，至1949年底汇兑业务扩大到全国各地。建国后，汇兑业务与中国人民银行有了明确分工，邮政汇兑主要办理个人汇款，至1980年实行限额制度，每笔汇款最高限额为300元；1980年10月，一度改为不限额；1982年又实行最高汇款限额5000元。
1948至1953年，汇兑资金的使用。由邮政本系统调拨资金差额。1954年，改为在银行开立专户实行差额管理。
报刊发行 清末民初，邮局不专门办理报刊发行，有时仅作为印刷品邮件寄送。
抗日战争和解放战争时期，本市境内的战时邮局开始发行中国共产党党报，并作为主要任务之一。配有专职发行员。在战争最苦的阶段，党报的发行从未间断，且能发行到敌占区。1948年8月青州市邮电局已发行各种报刊51种，期发2000份，1949年期发份数增至3800份。1953年，开始实行报刊计划发行，按季预订。1954年8月开始实行报纸破月、杂志破季预订制度。1955年起实行报刊代号制度。
“文化大革命”期间，大部分报刊停刊，报刊发行工作也受到干扰。全县报刊订销期发份数从1965年的2.5万减至1970年的1.4万。1979年以后，各种报刊相继复刊。人民群众也开始重视知识和信息。报刊发行工作也进行了改进，1979年在较大的机关、厂矿、学校和村镇设立报刊发行站，1980年又增设报刊零售业务。报刊发行量持续增长，至1981年，期发达8.4万份，较1977年的3.8万份增长1.2倍。1984年，期发增至14.4万份。1986年因纸张提价，杂志期发份数略有下降，但由于种类不断增加，总发行量仍有上升。1987年，报刊总发行量为1326万份，比1949年增长33倍，比1978年增长95％。
机要通信 抗日战争和解放战争时期，益都县各级共产党组织均设政治交通员，秘密传送机要信件。1951年底机要通信划归军邮办理，1953年又划归地方党委。1959年4月1日，县邮电局接办县以上机要通信业务，1961年又接办县以下机要通信业务，成立机要通信组。1970年1月，机要通信划归中共益都县委，1973年又由邮电部门接办。1984年6月1日，根据上级指示，撤销县以下机要通信，只办理县团级以上的机要通信业务。

邮政业务量统计表
┌────────┬──────────┬────────┬────────┬─────────┬────────────┐
│年份 │函件(万件) │包裹(万件) │汇兑票(万张) │机要文件(件) │报刊发行累计份数(万份) │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1948 │12.4 │0.4 │0.6 │ │ │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1949 │31.5 │0.8 │11.8 │ │39.1 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1950 │34 │1.1 │2.0 │ │64.5 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1953 │44.8 │0.9 │1.7 │ │62.5 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1957 │63.1 │1.1 │1.56 │285 │205.6 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1958 │88.6 │1.5 │2.5 │496 │237.4 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1960 │143.5 │3.8 │3.9 │873 │274.8 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1965 │151.2 │3.5 │4.2 │2384 │259.3 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1966 │153.7 │3.7 │4.0 │2401 │277.3 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1970 │168.3 │2.4 │3.3 │4783 │399.4 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1976 │175.1 │2.9 │2.5 │6400 │645.1 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1978 │148.8 │3.2 │2.9 │6514 │678.7 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1981 │151.1 │2.8 │3.9 │5379 │766.8 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1984 │162.7 │2.3 │4.2 │2713 │1062.0 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1986 │200.5 │2.3 │4.8 │3114 │1131.0 │
├────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────┤
│1987 │257.2 │2.3 │5.0 │2725 │1326 │
└────────┴──────────┴────────┴────────┴─────────┴────────────┘