第五章 环境保护
第一节 环境污染
水质污染 解放前，青州城内主要是部分生活污水倾倒街头巷尾，水质污染不突出。1948年青州解放至1960年前后，城区地上、地下水质均无严重污染。70年代后，随着大型企业的发展，工业废水、生活污水渐多，部分区域特别是城区地表、地下水受到污染，水质开始恶化。80年代初，一些河流及废水流经地段严重受害。1982年，青州卷烟厂排放废水，导致夏钦园、东关两村沿云门山南路东侧荷塘藕田污染，赔偿经济损失3000元。同年有关单位调查、监测，东店村地下水因火柴厂排废水受污，赔偿现金73640元。据1985年统计化验，全市工业废水排放量1015.98万吨，有害物质的排放折纯量1.2万多吨。其中排入弥河的有害物质2194.62吨，排向小清河方向的有害物质9811.02吨。加上游临朐县工业废水排放，致使弥河水污染严重。市区中心昔日流水清澈的南阳河污水大量排入，水质污染严重。地下水污染严重地带主要是市区内东店村一带和市区北王母宫乡。
大气污染 至20世纪80年代，青州市大部地区无大气污染，仅城区和城郊，随着生产的发展和人口的增长，生活烟气、生产粉尘烟雾、交通车辆废气及灰尘增多。大气污染渐明显。1985年，全市有锅炉192台，较大茶炉167台，窑炉105座，工业燃煤16.36万吨，生活用煤2.27万吨，燃油1.59万吨。年排废气526501万标立方米。大气恶臭污染主要在市区北环路两侧，夏秋两季严重。
其他污染 建国前，城区其它污染多是生活垃圾、人畜粪便。因人稀生活水准低，污染不明显。建国后，除生活垃圾增多外，工业废弃物逐年增多。噪音污染随之上升。1985年，市属以上企业废物产生6.09万吨。1987年城区日产生活垃圾150吨。
第二节 环境监测
1979年始设化验室，购买少量仪器，进行简单的环境监测和化验。1980年始，市环保监测站对全市工业污染源水质监测。设28个监测点。检出点的水中耗氧量、硫化物、氰化物、酚、石油类、六价铬、砷等有害物质均超国家规定标准。最高耗氧量超标22倍，最高硫化物超标19倍，石油类和氰化物超2倍。
1983至1986年，购置7万余元的监测仪器，对水质、大气、噪音可进行复杂的监测、化验。1983年始，设市政府、气象局、市场、草庙四个大气监测点。一年四次监测。大气污染物浓度夏季最低，冬季最高。主要原因是冬季取暖耗煤量大。
1985年始，对市区内噪音监测。设玲珑山路、荷花桥、百货大楼、红光路口四个监测点。红光路口和百货大楼两点的交通噪音分别是76.9分贝和72.5分贝，均超国家标准。
环境监测仪器 1979年设化验室，购置了简单仪器。进行简单的监测、化验。1983至1986年，购置7万余元的监测仪器。对水质、大气、噪音等可进行较复杂的监测、化验。
1986年监测，检出有害物中超国标最高的仍是耗氧量，达23倍。其次是超国标15倍的硫化物和超国标3.8倍的氰化物。同年对市区10眼水井水质监测，氯化物超国标的3口井。1987年3月对大郇、广场、水厂、园林处、二水北五个自来水源地进行水质监测，水质较为理想。
主要监测仪器设备表
┌────────────────┬────────────────┬──────────┬─────────────┐
│仪器名称 │型号规格 │数量(台) │购置日期(年) │
├────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤
│声级计 │PST—2 │1 │1983 │
├────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤
│测定仪 │TF—2 │1 │1983 │
├────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤
│红外线干燥箱 │WS70—1 │1 │1983 │
├────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤
│信控流速仪 │XKC—2 │1 │1983 │
├────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤
│电冰箱 │200升 │2 │1983 │
├────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤
│电热烘干箱 │202—1 │1 │1983 │
├────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤
│光电分光光度计 │72 │1 │1983 │
├────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤
│大气采样器 │QC—1、KB—6A │2 │1983 │
├────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤
│粉尘采样器 │FC—1 │1 │1983 │
├────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤
│酸度计 │25 │1 │1983 │
├────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤
│记录仪 │XWC—100A │1 │1983 │
├────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤
│半徽分极谱仪 │SDP—1 │1 │1983 │
├────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤
│测贡仪 │YYG—2 │1 │1983 │
├────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤
│测烟仪 │DW10 │1 │1984 │
├────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤
│声级计 │ND10 │2 │1984 │
├────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤
│恒温箱 │HW—IBOP │1 │1985 │
├────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤
│电热蒸溜水箱 │20升、10升 │2 │1986 │
├────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤
│培育箱 │BOD │1 │1986 │
├────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤
│原子吸收分光光度计 │WFX—1 │1 │1986 │
└────────────────┴────────────────┴──────────┴─────────────┘
第三节 环境治理
烟尘治理 1975年始，对全市排烟锅炉分期分批进行改造。1982年更新改造87台。63台较大的茶炉改造结束。1983年有177台锅炉消烟除尘改造达到国家烟尘排放标准。1984年、1985年酒厂和市政府第一招待所两区域先后实现联片取暖供热。1986年范公亭路、云门山路基本达到国家无黑烟标准。1987年，市热电厂为沿范公亭路和云门山路的31个单位联片供热，面积达15万平方米。两路段空气净化度进一步提高。
工业废水治理 1982至1986年，全市安排60个制理项目，投资476.7万元。其中用于工业废水治理的237万元。采用清污分流、一级、二级处理对废水净化、闭路循环和一水多用等方法减少废水排量，既节约水，又保护地下水源。1986年，全市工业废水处理315.59万吨，基本达到国定排放标准。1987年，市化肥厂建成闭路循环工程，实现废水不外排。
废渣及噪声治理 1970年前，全市工业废渣基本无回收处理，只有金属屑再冶炼加工。70年代末，开始工业废渣回收处理。1985年10月，市环保、公安、交通三局，联合发布《关于严格控制城区内噪音的通告》。规定不准在市区主要街道、马路、行政商业区安装高音喇叭和其他噪音器具。范公亭路、云门山路行车不准鸣高音喇叭。
为了控制工业污染，自1978年始，对污染严重的企业、单位实行“关、停、并、转、迁”。至1981年，先后关闭火柴厂化工车间、化工一厂、“八四”厂，搬迁了云门山下的麻疯病院，对市区内造纸厂和石灰窑、砖瓦窑厂实行限期治理和停产拆迁。
污染防治可以变废为宝。市化肥厂硫化氢气体回收处理年生产硫磺70余吨。市化工二厂1982年尾气发电，至1987年，累计发电1900万度，节约标准煤7676吨。
征收排污费 本市从1980年10月起，根据国务院《征收排污费暂行办法》和鲁政发（1980）99号文件规定，对市属以上和乡镇企事业单位征收排污费。
征收排污费情况表
（1980～1987）
┌─────┬────────┬─────────┐
│年度 │征收单位数 │年收费额(元) │
├─────┼────────┼─────────┤
│1980 │26 │48407 │
├─────┼────────┼─────────┤
│1981 │28 │139535 │
├─────┼────────┼─────────┤
│1982 │31 │301535 │
├─────┼────────┼─────────┤
│1983 │40 │324847 │
├─────┼────────┼─────────┤
│1984 │45 │500096 │
├─────┼────────┼─────────┤
│1985 │45 │596768 │
├─────┼────────┼─────────┤
│1986 │60 │1412472 │
├─────┼────────┼─────────┤
│1987 │76 │1700000 │
└─────┴────────┴─────────┘
街道卫生 明清时期，青州城区无卫生管理组织。民国时期各扫门前，粪场乱设，垃圾乱倒，污水任流。1951年，城区内粪场迁往北郊。1952年5月成立“益都县城区清洁卫生管理委员会”，职工130人，负责城区街道卫生管理。当时租用木轮小推车40辆，自购马车一部，骡两匹。年运输量680吨。1955年，增地排车44辆，马车6部，骡11匹，年运输量为2040吨。城区内设公共厕所12处，垃圾箱52个。
1956年，街道保洁改由益都县爱国卫生运动委员会负责。县直单位也成立卫生组织，分管辖区卫生，1962年成立“益都县卫生队”，归县卫生局领导。1968年10月至1971年，组装柴油车一辆，购吉姆汽车2辆、“195”拖拉机4部。1980年卫生队归属建委，旧车处理，置新汽车。年运输量8000吨。1981年，更名为“益都县卫生管理站”。由城关镇代管，职工163人。1985年又改名为环境卫生管理处，隶属建委。1986年归市政建设局。1987年“环卫处”设办公室、消毒办公室、环卫科、财务科、肥料场、垃圾场、劳动服务公司等中层机构。时有汽车13辆，拖拉机2部，年运输量3.6万吨。共建立公共厕所19处，其中水冲式4处，并沿街安放铁制垃圾箱136个。主干路由“爱卫会”组织天天清扫。次干路和街、巷、胡同由街长安排专人清扫。
绿化美化 清末至民国，城区内狭窄石板路两侧多数无树，住户门前有零星植树，建国后50年代至60年代初，县委发动团员青年在范公亭至南阳河两岸营造青年林。1975年发动县直各单位绿化云门山路，植柳1865株，1982年11月26日，县绿化队成立，后改名为“园林所”、“园林处”。负责城内主干道的美化、绿化和云门山、驼山、玲珑山、仰天山、范公亭公园、偶园的整修管理。从南方引进雪松、龙柏、桧柏、冬青苗、冬青球、紫薇、紫叶李等绿化树种。在云门山路、范公亭路、玲珑山路等主要街道及交叉路口建绿地花坛。至1987年，城区内绿化街道12条，总长21031米，植行道树11505株，栽绿篱5161米，建绿地花坛11处，11140平方米。绿化覆盖率由1978年的12％扩大到28.8％。人均绿地5平方米。并逐步向立体绿化发展。范公亭路和云门山路基本实现了一年四季青，春、夏、秋三季有花。7个单位实现花园化，20个单位誉为绿化先进单位。
花木培育颇有名气。60至80年代，范公亭公园、偶园、李集苗圃、褚马苗圃、花木公司共建花木基地330多亩，其中温室2800多平方米。为绿化、美化城市提供了大量的花木苗。范公亭公园培育的“仙客来”（亦称一品冠）花，在全国1987年第一届中国花卉博览会上，获“优质展品奖”。
青州的雕塑随着文明社会的建设也在不断发展。城区于1983年铸造“卧牛”城标，长3.5米，高2.5米。作者李友生、周成标、胡希加。市水泵厂铸造。1988年立益都火车站广场。1983年在荷花桥西端南角建古装仕女塑像—前花仙子，高7米。作者李友生等。1986年在儿童乐园建儿童跳水塑像一组，作者周成标。
1986年，市政府确定云门山、驼山、仰天山为自然保护区。
附：乡村建设
（一） 建筑业发展
自60年代始，随着城乡建设的兴起，乡村建筑队伍逐步发展起来。继1965年城关人民公社组建建筑队伍后，至1977年，谭坊、文登、夹涧、弥河、朱崖、杨集、高柳、张孟、口埠、阳河、桃园、东坝、王坟、黄楼、郑母、王孔、何官、普通，五里等十九处人民公社成立建筑社、队。共有固定工1971人，管理人员142人。中共十一届三中全会后，村剩余劳力增多，村办建筑队相继组成。1986年，全市有乡、镇、村建筑企业75个，固定工12819人。年施工面积28.55万平方米，竣工面积159374平方米；年生产值3518万元。技术水平、机械化程度不断提高，四级以上企业19个。能担负较复杂的工艺民间建筑和多层楼房施工。
（二） 建设规划
解放前，青州乡村建设无规划，民房质劣序乱。
解放后至70年代中期，农村群众生活逐步改善提高，住房亦发生新变化。但因左倾错误影响，房屋建设大多为翻建、改建和修缮，新建极少。70年代后期，随着较大规模农田基本建设的开展，在山、水、田、林、路、村统一规划要求下，开始对乡村建设进行规划。1979年，县基建局设计组2人专抓此事。1982年县成立农村规划领导小组，副县长李光华任组长，副县长张守一任副组长。下设办公室，具体负责乡村规划。同年，办公室改为乡村建设股。当时人民公社配兼职规划助理员，村配兼职规划员。形成乡村建设规划管理网。1983年冬，全县926个自然村编制了村庄现状图、规划图和说明书。1984年全县1183个自然村全部完成“两图一书”工作。
1983年始，制订乡镇驻地建设规划“六图一书”。即驻地现状图、近期规划图、分期实施图、道路绿化图、工程管线图和规划说明书。1986年，乡镇设立了环保机构、层层制定了乡镇企业发展及其污染防治规划。1987年全市36个乡镇驻地都编制了总体规划图。
（三） 集镇建设
明清时期，青州城区周围即形成了一些较大集镇。如郑母、谭坊、五里、口埠、朱崖等。至民国时，有些集镇已发展到三四千人。有的逢集上万人。
建国后，本市集镇建设不断发展。1978年后，农村商品经济活跃，集镇建设日新月异。出现了沥青路面，较大规模的楼房、商店、医院、学校、乡镇企业厂房，用上了自来水、电灯、电话、电视、广播喇叭等。全市较大集镇63处。
谭坊镇 位于市城区东17.5公里。总面积46.7平方公里，26253人。镇政府住谭家坊村。胶济铁路和王潍公路横贯镇境，交通方便。解放后，镇经济发展很快。谭坊村逐渐扩大，70年代后期，规划主干道5条，次干道4条。自镇东立交桥通口至石李路为镇政治、文化中心大街。主干道宽30米。南北街道宽畅，沥青路面，形成林带，装置路灯，新建居民区整齐美观，保持农村风貌。大集逾万人。
东高镇 位于市城区西北9.5公里，东高村为镇政府驻地，占地267亩，2024人。建国前为一般村庄。建国后五六十年代发展缓慢。1978年以来，发展迅速。1980至1986年修主街道4条，长2000米，铺沥青面。建起了镇机关办公楼、银行营业所、影剧院和镇属工厂企业等，成为附近村庄经济交往中心。1987年，全镇自来水普及率30％。有礼堂一座、高中学校1处、初中学校4处、小学28处，并设有文化站、图书室、广播站、书店门市部和医院。镇所辖村以发展“庭院经济”出名。
庙子镇 位于市城区西南23公里。庙子村为镇政府驻地，占地586亩，252户，18个镇直部门，计1605人。有炼铁厂、医院、学校、银行、千位影剧院、商业街等。逢大集上万人。镇主干道宽18米，沥青路面。沿街已建楼房12座。1987年，镇政府在驻地东山顶建200立方米的水柜，利用地势流向，为镇区解决了用水问题，改变了60年代末至80年代初用矿坑水的状况。
（四） 村庄建设
民房建筑 晚清至民国时，青州农村民房建筑无大发展。解放初，农村经济恢复，农民开始翻建改造旧房。1958年“大跃进”，全民“炼钢铁”，民房建设停滞。1959年，全县农村住房700.45万平方米，人均9平方米。1960至1969年，人均住房9.67平方米，质量不高，多为土坯墙草房，少数砖石瓦房。1970至1978年，农村有住房955.26万平方米，人均10平方米。随着农村经济收入的增长，住房建设剧增，且质优有序。1979至1987年，农村住房有140 9.95万平方米。人均住房18平方米。多为砖木结构，有的是2层小楼，钢筋混凝土圈梁，亦有的前檐出厦、门连窗、落地玻璃窗。室内装饰讲究。
集体建筑 民国前，农村集体建筑有庙宇、石碾、石磨、水井、桥涵、学堂。建国初，新建公用房很少，1959年，全县农村公共建筑面积54.65万平方米。1965年后，经济条件较好的村（时为生产大队）开始建礼堂、办公室、医务室、学校、影剧院、图书室、敬老院、托儿所、青年之家等。70年代末，农村经济活跃，各类公共建筑猛增。至1987年，全市有354个村庄用上了自来水，占总村数30％。1051个村用上了电灯照明。占全市总村数的90％。市乡路增加到216公里。实现了出村一条路，村村通汽车，乡镇通客车。
生产建筑 解放前，农村个别户自办油坊、粉坊、豆腐坊，规模小。建国后出现农村合作经济，有了集体工副业生产。生产建筑随之扩大，1959年达345600平方米。中共十一届三中全会后，农民的商品经济观念不断深化，乡镇、村办企业蓬勃兴起。1985年，全市农村生产建筑面积有244.82万平方米，人均3.2平方米。
（五） 新型村庄
益都镇北城村 位于市区西北角，原系满清八旗兵营。始建于清雍正八年（1730）。占地1000亩。解放前，300多户，村貌破烂，居住分散，最多居点6户。土地浪费很大。解放后至1987年，北城村发展到936户，4000人。村庄面貌一新。村民住宅均面南行列，南北成排，东西成栋。每排7～8栋，每栋2～4间，栋、排间距分5米、7米、10米宽路。独门独院，院内有伙房、厕所、猪圈、鸡舍、沼气池等。户均占宅基0.25亩。1978年以来新建村民房1865间，37300平方米；新建教学大楼1600平方米；建50吨水塔一座；在4个主要路口设自来水头8个，供人畜用水；东西主街安装电路灯。1986年接待了全国少数民族参观考察团。1987年有31户村民住上了新型二层楼。
何官乡南张楼村 位于市区东北23.5公里。全村877户，3526人。清末曾为益都、寿光两县辖。1931年曾属益都县7区和寿光县5区。1953年为南张乡驻地，为益都县12区辖。
解放前，民房破旧。解放初为集市，规模较小。1982年规划村庄建设。后相继修通东西宽12米、南北宽8米主街2条。新建办公室、接待室、卫生院、图书阅览室、俱乐部、电影院、供销门市部、饭店等。办起了砖瓦厂、织布厂、沙发厂、农修厂、面粉厂、制钉厂等10多个企业。701户新建住宅4907间，75605平方米。占村总户数的90％。1987年，建教学楼一幢，1600平方米。全村饮用自来水，电灯照明。南北街10条，东西街7条，计长29150米。主路两旁安装路灯。村民住宅正房4间，内设客厅、寝室、左右各建平房2间，为储藏室、伙房、洗澡间等。成独门小院。亦有平房出厦，室内地面、墙裙用白釉面砖镶贴，设卧室、会客厅、厨房、洗澡间，安有壁灯或吊灯。1985年10月，被定为平原生态试点村。
五里镇南阎村 位于市区西南10公里青石山区。三面环山，一面临沟。全村122户，549人，人均9分田，3亩山。解放前，出门爬山，交通不便；走路踏石头，吃水外地担，山上光秃秃，山下脊薄田；民房矮小，村路狭窄，户容村貌破烂不堪。解放后，村民生活逐步提高，村庄建设不断改善。1982年，村内打机井2眼，建300立方米水池一个。自流供水，村民第一次用上自来水，称“幸福井”、“益民池”。自70年代末到80年代中，村民治山不止，将全村1600亩荒山绿化。山腰建上水渠配水池，山下修起梯田和环山公路。村内街道加宽铺沙。民房逐步由土坯墙草顶改建或新建为砖、瓦、石结构。学校、幼儿园、敬老院、青年之家、妇女之家、果品加工厂相继建起。至1987年，全村建筑总面积10198.4平方米。人均住房15平方米，比解放前提高了2倍。村党支部书记阎贵忠被国家林业部命名为劳动模范。治山绿化被誉为青石山区小流域治理楷模。1980年后7年间，外地来村参观考察者万余人次。1987年该村被定为山区生态试点村。