第四章 区划更易
唐、宋、金、元时期
县内区划唐以前无考。唐、宋、金、元时期，县下分乡，唐、宋时乡下分里。唐《元和郡县志》载：青州（七县）乡一百二。宋《太平寰宇记》载：益都，旧十二乡，今六乡。《元丰九域志》载：益都，五乡。乡名无记载，其零星见于金石的，唐有望沂乡，孝义乡，永固乡。永固乡有殷邓里，孝义乡有渑水里。宋有孝义乡、永固乡、兴儒乡、仁德乡，有殷登里、云门里。金有礼让乡，元有从政乡。金元还曾设“都”，冠以序数，如第六都、第十五都等。
明、清时期
明朝，县下分乡，乡下分社。明嘉靖《青州府志》载：“益都隅十三，乡十，镇二，店六。”
在城隅六：中隅、正南、正北、正东、西南、西北。
东关隅七：正东、正西、正南、正北、西南、北关、古城。
务本乡（在城正北）领社十六：马官、戴家、阎家、新店、普通、留官、东章、田家、高柳、石达、范家、石羊、石佛、贾建、古城、北关。古城北关二社，因近城郭，亦随隅出办公事。
亲仁乡（在城西北）领社十四：蔡家、南兰、北兰、平昌、良孟、段村、黄家、中平、朱良、水曲、诸鹿、孙攀、王车、李齐。
齐礼乡（在城东北）领社十六：大尹、义井、巨弥、赵务、方台、荒子、齐村、推官、周埠、苏埠、南王、张家、尧沟、沟下、寨里、羊里。
孝悌乡（在城正东）领社十九：仙庄、郑母、赵希、霍林、小尹、龙堂、王宋、流泉、马宋、王镇、河子、香山、新章、东田、陈里、东庄、西田、高村、周王。
乐善乡（在城西南）领社十七：崔马、小涧、仁德、青山、张崖、小河、朱召、黄山、洋河、张冀、孙家、董庄、石冈、牛秀、曹家、李峪、九会。
安定乡（在城东北）领社十八：圣水、吕家、北柳、南柳、贯店、马氏、贾河、屯田、康家、褚家、口铺、葛家、花园、三冯、聂家、石家、张准、李官。
附郭乡（在城正西）领社十六：北马、车马、龙山、东埠、龙埠、南马、王孔、白崖、埠子、人和、潘村、傅庄、殷登、房马、朱崖、北泉。
仁智乡（在城正西）领社十六：官庄、金岭、金山、南仇、南留、淄河、刘征、张马、宾吕、炳墟、胡田、张赵、焦宋、夏庄、焦家、杨家。
怀德乡（在城正西）领社十三：孙家、大和、三泉、石门、马陵、冯家、下册、柏树、边家、上庄、岳阴、马鹿、南术。
孝妇乡（在城西南）领社二十二：孝感、颜神、后峪、掩的、石桥、务店、神头、八陡、王家、黑山、孤山、石炭、西河、南庄、朱庄、博山、邀兔、石马、盆泉、鹿疃、原泉、戴家。
二镇：颜神镇、金岭镇。
六店：朱良店、南仇店、口铺店、巨弥店、郑母店、尧沟店。
清朝，县下分乡，乡下分约。光绪《益都县图志》载，全县分八乡三十三约。
附郭乡分东、西、南、北、中五约。
乐善乡分东、南、东南、西四约。
孝悌乡分东北、东南、西南、西北四约。
齐礼乡分中、东、西三约。
安定乡分东、西、南、北四约。
亲仁乡分南、中、东北、西北四约。
务本乡分东北、东南、西南、西北四约。
仁智乡分东南、西南、东北、西北、中五约。
民国时期
1912年（民国元年）至1928年，仍沿用清代乡约。
1929年废乡约置区。全县分10个区，下辖300余乡镇。1935年乡镇合并为92个。
一区：东镇、西镇、东关镇、北关镇、北城乡、朱王乡、云里寺乡、建关乡、阎黄乡、阳河镇，五里镇（计十一乡镇）。
二区：五郭乡、文登乡、陈冯乡、姚黄乡、刘家乡、观阎镇、邓刘镇、石皋镇、大辛乡、吴刘镇（计十乡镇）。
三区：朱崖镇、南上乡、长秋乡、崔崖乡、黄谷乡、孙卜镇、苏峪乡、张家乡、马庄乡、杨集乡（计十乡镇）。
四区：金岭镇、披甲乡、毛托乡、湖田乡、张赵乡、炳墟乡、大庙乡、蓼坞乡、南仇镇、王寨乡（计十乡镇）。
五区：台头镇、王孔乡、河北乡、车马乡、普通镇、辛庄镇、黄刘乡、尧王乡、夹涧乡（计九乡镇）。
六区：高柳镇、张孟口镇、郎庄乡、凌马氏乡、姜庙镇、孟炉镇、官庄镇、孙家乡（计八乡镇）。
七区：朱良镇、臧台镇、黄里双镇、徐集镇、郑家乡、良孟镇、黄家岭镇、王车乡（计八乡镇）。
八区：高家镇、堂子镇、刘马镇、大尹镇、口埠镇、李家乡、邵树镇、桃园镇、巨弥镇（计九乡镇）。
九区：谭坊镇、张家镇、高家乡、朱家镇、尧沟镇、赵家乡、夏辛乡、夹河镇、刘家镇（计九乡镇）。
十区：大同乡、文明乡、太平乡、公德乡、乐群乡、同德乡、郑母镇、霍陵镇（计八乡镇）。
这一建置，国民党政府使用到1947年8月，日伪政府亦沿用。
抗日战争时期，益临淄博四县联合办事处，下分蓼河区、仁河区（原益都地）、仰天区（原临朐地）、洪山区、蟠龙区（原淄川地）、淄河区、口头区、峨庄区（原博山地）；益寿临广四边县下辖益七区、寿五区、临二区、广二区等。
解放战争时期（以1948年为据）。
益都县辖城关区（一区）、阳河区（二区）、弥河区（三区）、章庄区（四区）、方山区（五区）、马庄区（六区）、仁河区（七区）、龙山区（八区）、文登区（九区）、普通区（十区）。
益临县辖尧西、香山、弥东、郑母、龙岗、营子、柳山、尧山八个区。
益寿县辖龙泉、马兰、高柳、张孟、大尹、口埠、臧台七个区。
1947年8月，国民党政府废区，扩大乡镇。全县计一镇：中山镇。二十九乡：五郭、阳源、龙山、人和、霍陵、尧沟、弥西、子平、谭家、马氏、北关、朱良、徐集、黄岭、云门、郑母、琪山、高柳、鲁溪、辛庄、普通、堂子、大尹、口埠、官庄、南仇、金岭、湖田、大庙。
中华人民共和国成立后
自1949至1987年，县内区划有五次大的变化。
（一）1952年6月，益寿、益临撤销，并人益都后，全县划为18个区，以序数命名，辖173个乡镇。
原益都：一区（城关）辖10镇，二区（阳河）辖8乡，三区（弥河）辖9乡，四区（章庄）辖9乡，五区（马庄）辖8乡，六区（仁河）辖9乡，七区（龙山）辖9乡，8区（文登）辖8乡，九区（普通）辖8乡。
原益寿：十区（高柳）辖12乡，十一区（马兰）辖12乡，十二区（龙泉、臧台）辖12乡，十三区（口埠）辖11乡、十四区（张孟）辖9乡，十五区（大尹）辖14乡。
原益临：十六区（香山、尧西）辖11乡，十七区（郑母）辖7乡，十八区（弥东）辖7乡。
（二）1958年春，撤区并乡，全县有1镇：城关镇。
25乡：阳河、阎刘、石河、逄峪、王坟、孙旺、朱崖、杨集、龙山、五里、文登、王孔、普通、夹涧、马兰、段村、何官、口埠、张孟、邵树、高家、谭坊、香山、郑母、弥东。
（三）1958年9月成立人民公社，11月临淄县并入。全县有公社21个。
原益都：城关（红旗）、弥河（东风）、王坟（东方红）、朱崖（钢山）、五里（红星）、文登（五星）、普通（钢铁）、高柳（卫星）、阳河（光明）、口埠（红光）、张孟（先锋）、桃园（群英）、谭坊（爱国）、郑母（跃进）。
原临淄：齐陵、辛店、古城、敬仲、淮阳、路山、皇城。
（四）1961年12月，临淄析出，调整后，益都县有公社20个。
（五）1984年改人民公社为乡镇建置。全县有13镇，23乡（参考第六章）。
益都县公社情况表①
（1962～1984）
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│公社名 │生产大队数 │自然村数 │公社名 │生产大队数 │自然村数 │
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│城关 │22 │23 │普通 │55 │62 │
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│东坝(由城关析置) │40 │48 │高柳 │54 │58 │
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│弥河 │90 │97 │阳河(后改称段村) │40 │31 │
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│王坟 │100 │120 │何官(由阳河析置) │27 │29 │
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│杨集(由朱崖析置) │26 │36 │口埠(后改称孙板) │50 │51 │
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│朱崖 │35 │42 │张孟(后改称王母宫) │65 │81 │
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│五里 │82 │103 │桃园(后改称王小) │64 │98 │
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│文登 │14 │13 │谭坊 │64 │78 │
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│王孔(由普通析置，后改称邵庄) │27 │31 │郑母 │44 │72 │
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│夹涧(由普通析置，后改称东高) │39 │41 │黄楼(由郑母析置) │54 │69 │
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①表内析出公社的时间是1962年。公社改名的时间是1981年。