第二章 基础教育
第一节 幼儿教育
幼儿教育（亦称学前教育），于晚清纳入“癸卯学制”系统，称“蒙养院”。1922年（民国11年），“壬戌学制”系统定名为“幼稚园”。建国以后，实施幼儿教育的主要机构是幼儿园（或幼儿学校）和托儿所，并明确规定幼儿园招收3～6周岁儿童。
光绪三十二年（1906）三月，青州驻防满营（今北城村）创设的备斋学堂，实为青州近代幼儿教育的开端。驻防满营备斋学堂，招收学龄前儿童，“先教识字读书”，以备“将来升入初等小学”。为便利学童就近入读，备斋学堂于八旗各设1处，每处又于前、后旗分设两点教学，称为前、后备斋。光绪三十三年（1907），青州驻防满营备斋学堂8处，共有学童374人。
民国初年，教会在城内教堂南院举办蒙养院（育婴堂）1处，入院幼儿32名。此后，直到1930年，市境内仅设有幼稚园两处：一为基督教会所办，一为省立第四师范附属小学所办。每处有教师1～2人，入园幼儿共53名，学习内容，除唱歌、跳舞，计数，认字外，还制作简单的玩具。抗日战争开始后停办。
建国以后，青州的幼儿教育采取公办和民办并举发展的方针，依靠群众，动员社会各方面的力量，采取多种形式举办幼儿园，逐步解决了广大人民群众的需要。
1953年，益都县政府在朝阳街东首办县直机关托儿所1处，后改称幼儿园，设园长1人，保育员4人，入园幼儿30人。
随着农业合作化高潮的到来，1955年开始在农村办季节性幼儿园。至1958年，全县幼儿园发展到4562处，入园幼儿达到145450人。其中，常年幼儿园1130处，入园幼儿27748人。
1960至1962年，群众生活困难，农村常年幼儿园停办，只在农忙时举办季节性幼儿园。
1966年“文化大革命”开始，幼儿教育停办。直到1972年，才又在少数单位试办育红班。1975年，全县幼儿园为126处，入园幼儿2987人。
1979年，全国托幼工作会议召开后，益都县成立托幼工作领导小组。1980年，县教学研究室设专职幼儿教研员，同时在各“人民公社”配备幼儿辅导员。是年，县教育局分期分批培训幼儿教师984人，使全县70％的大队重建幼儿园，并在746处小学附设了幼儿班。
1985年，全县887个村办起了常年园、所828处，入园幼儿达到29756人：城镇办园43处，入园幼儿2124人。季节性幼儿园自此停办。
1987年，全市共有801处，入园幼儿33667人，占适龄人园幼儿的90％。
学堂名称
开办时间
前备斋
后备斋
课目
教师
学生
教师学生
正黄旗备斋学堂
光绪三十二年三月
斌福
27
彭寿恭寿
19
读书、习字
镶黄旗备斋学堂
光绪三十二年三月
荣斌荣福
30
景元
13
读书、习字
光绪三十二年三月
倭和布
16
崇礼
36
读书、习字
光绪三十二年三月
荣和
22
荣吉
22
读书、习字
正白旗备斋学堂
光绪三十二年三月
遇顺谦厚
33
乌林凝芳
25
读书、习字
镶白旗备斋学堂
光绪三十二年三月
平秀
26
窦秉中
27
读书、习字
正兰旗备斋学堂
光绪三十二年三月
韩长洲
14
刘天衢
15
读书、习字
镶兰旗备斋学堂
光绪三十二年三月
景谦
24
松寿
25
读书、习字
第二节 小学教育
光绪二十九年（1903），益都知县李祖年在东关王沂公故宅创办益都县立高等小学堂。此为青州市境内第一处新式官立高等小学堂，当年招生60人。之后，初等小学堂亦陆续开办。至光绪三十三年（1907），市境内共有小学堂25处。其中，益都县有高等小学堂1处，学生75人，初等小学堂20处，学生274人；青州驻防满营设有初等小学堂4处，学生240人。宣统年间，见于文字资料者尚有朱良镇育才初等小学堂（建于宣统三年）1处，青州驻防满营高等小学堂4处及最后一代协领创于北城的女子学堂1处。
1912年，民国初立。教育部公布《小学校令》，指令县设高等小学校，城镇乡设初等小学校，并提倡私人办学。同年，益都县高等小学堂改称高等小学校，并新设立益都县立第一（两等）小学（亦称仓廒女校）及尧沟、金岭镇、朱良等两等小学。同时，各乡镇初等小学也陆续开办。1915年，城区的初等小学即有县立第一模范小学、县立第二初级小学及北阁、奎星阁、镇武庙、准提庵、天后宫、心寺、清真寺等10多处小学。城北乡朱良镇亦设有乡立广益、育德、集成、育才等4处小学。此外，尚有北马兰乡育英、养正及孙家庄、宋家庄初小多处。但有不少学校质量低劣。据该年省视学《视察益都教育报告》称，“至东南各区视察所及者，如尧沟，孟家庄、三官庙、大十亩田庄、郑母、姜家泉各初小均与私塾无异”。
同年秋，据《国民学校令》，全县初等小学一律改称国民学校，成立益都县义务教育筹备小组，谋及普及四年义务教育，但成效甚微。至1921年，全县有县立小学7处，国民学校295处（其中私立小学两处）。
1922年，根据“壬戌学制”系统，小学名称废除“高等”“国民”字样，一律改称小学校。改高等为高级小学二年，改初等为初级小学四年。1923年，全县所招新生实行“四二”学制。
1928年冬，县公安局长“刘振标叛变，盘据县城”，小学全部停办。据省督学孙维狱1929年夏《视察益都县教育报告》称：“全县初级小学300余处，高级小学10余处。去冬兵匪交扰，皆已停顿。现在乡间时有匪警，乡区小学无一开课者，城厢开课者仅3处。”同年冬，省督学杨菊谭在视察“报告”中亦称，益都“近以重罹匪患”，“学校损失过甚”，“城乡私塾逐渐增多”。政府有鉴于此，决定增拨教育经费、恢复师范讲习所，并于1931年下令严禁私塾。之后，小学教育有所发展。1934年，小学490处592班，学龄儿童53500人，入学者已达21800余人。至1936年，达到了战前最高水平。全县有省立小学（四师附小）1处、县立小学11处、区立与私立小学14处，初级小学503处，共有小学529处，在校学生22000人，占学龄儿童总数的35％。
抗日战争时期，出现了三种性质不同的教育。
日伪县公署于1938年，先后在县城及胶济铁路沿线村镇办学7处。1940年，又在城区设完全小学5处。1941年，公、私立小学达到173处，在校学生8044人。
与此同时，国民党保安第三师十五旅二团徐振中，在夹涧、高柳、徐集一带设教育科。陆续在北大王、孙板、张家营等地设立高小10处44班，并在33个村设了初级小学42班，共有学生2955人，六团王凯臣也在县城东北一带办起口埠、东荒、十甲等中心小学，计21个班，学生500余名。
1938至1942年，益寿临广四边县抗日民主政府，先后办起张高、阳河、葛口、南星落、北星落、史家、曲屯、赵家营、沈家、彭家、东西八户、河头、王木、吕村、东朱鹿等多处小学。1940年，还在许王庄创办益北高小1处，当年招生1个班50人。在县境西南山区，益临淄博四县联合办事处，自1944年始，先后办有长秋抗日小学、仁河区朱崖等小学。
解放战争时期，国民党在县城及弥河东地区设有中心国民学校14处，学生1913人，保安国民学校105处，学生4245人，另设师范附小1处，学生270人。
1946年，在县西南解放区曾办有上庄、窦家崖等小学数处。1948年益寿县人民政府还相继在阳河、马兰、孙板、口埠办有完全小学4处，共13个班，学生570人。同年秋，通过贯彻“青州会议”精神，小学教育逐渐在全县恢复。
1949年，全县设有完小25处，初小686处，在校学生达37645人。
经过三年国民经济恢复，小学教育发展迅速。至1952年，全县共有完小65处，初小855处，在校学生66888人。之后，通过对学校布局、教师及规章制度等方面的整顿，1957年小学达905处（其中完小129处），在校学生79816人。基本上满足了群众的要求。
1958年冬，在左的错误思想指导下，大办“共产主义小学”。1959年春，小学剧增到1241处，在校学生达到90959人。不久因重重困难许多新增设的小学被迫停办。
三年暂时困难时期，调整学校布局，压缩招生指标，精简教师，确定重点小学，执行两类教学计划。1962年，全县裁减小学教师573人（其中131人转为民办）。保留公办小学570处（其中完小94处），民办小学135处，在校学生共55176人。其中21处重点小学188个教学班（高小班79个、初小班109个），执行第一类教学计划。
1964年，实行“两种教育制度”，国家办学与群众办学并举，积极发展工读小学（简易小学）。同年底，全县办起531个班，入学儿童13222人。至1966年，工（耕）读小学发展到761处，学生24671人。连同全日制小学，学龄儿童入学率达到92.8％。
“文化大革命”期间，小学教育遭到了严重破坏。1968年，小学下放到大队去办，工（耕）读小学全被砍掉，教师积极性受到严重挫折，有的遭受迫害，致使教育质量大幅度下降。当时，全县仅有小学629处。1972年，提倡民办小学。至1975年，小学又增加到943处，在校学生达到113228人。但由于办学条件不足，学生参加劳动过多，教学质量仍然不高。
1978年后，重新贯彻教育部颁发的中、小学《暂行工作条例（修改草案）》和小学《学生守则》。逐步建立健全了学校的规章制度；确立了中心小学；建立了县实验小学；整顿民办教师队伍；大力改善办学条件，促进了教育事业的发展。1987年，全市有小学622处，在校学生72666人，学龄儿童入学率达到99.3％，巩固率达到99.5％，毕业率达到99％。根据市政府制定的实施义务教育的规划和措施，从1990到1998年，全市将分三批实施九年制义务教育。
第三节 中学教育
光绪二十八年（1902），知府冯汝骥在松林书院故址，创设青州府官立中学堂。此为山东省官立中学堂之始。当年招收新生1个班18人。（光绪三十二年，学生4个班，95人）。同年，青州驻防满营都统吴延年将海岱书院改办为海岱中学堂，聘宋传典任英文教习。此外，清末还设有青州府公立中学堂1处。校址在城里太公庙（今青州一中西），由地方士绅筹资创办。光绪三十二年三月首招新生两个班，48人。后因办学经费筹集困难，不到两年停办。
1912年，民国肇建，府治取消。青州府官立中学堂改称青州中学校。1913年，被命名为省立第十五中学。1914年，在全省中学大调整时，定名为省立第十中学。
省立十中，办学25年。1923年前，执行《壬子癸丑学制》，共招收四年制中学生14级16班，毕业学生604名。1923年始，所招新生执行《壬戌学制》，至1937年，共招收三年制初中学生12级33班，毕业学生990人，另有263人未能毕业。1925年，增设高中部，招收文、理科各1班。翌年，并入山东大学附属高级中学。1924年4月，由王尽美亲临指导成立的青州第一个共青团支部—青州支部，就诞生在这里。同年8月，被批准为团青州特别支部，直属团中央领导。抗战前许多进步教师，如王翔千、王振千、朱蓂阶（相尧），罗竹风等，先后在此执教。
自“五四”运动至抗战前，益都县还先后设有私立中学2处，即1922年，北城设立的私立海岱中学（校长郝汉三）；1936年，在邢玢口北设立的私立青州中学。
1937年，私立青州中学与益都县师范讲习所合并，改称县立乡村师范。同年底，益都沦陷，所有学校停办。
抗日战争期间，县境内先后设有中学4处。
1938年，日伪政府在原十中校址设立山东省立益都初级中学。1941年始，增设高中部，易名为山东省立益都中学。办学八年，共招生1100余名。
抗战后期，国民党保安部队二团团长徐振中、六团团长王凯臣，也先后在自己的防区创办了益临联中与庄家庄中学。自1942至1944年，先后招生240余人。
此外，日本翻译田秀夫于1944年秋，在车站办有私立青光中学1处。先后招收两个班，学生100人。次年秋停办。
1945年，日本侵略军投降后，国民党在益都恢复益都中学。
1946年春，益都首次解放。青州市人民政府接办青州中学。孙备五任校长，教务主任董雨川、训育主任边春光、总务主任刘青山。设师范班1个、初中班3个，学生近200人，教职员近30人。同年4月，国民党进攻胶济铁路沿线；6月学校转移到临朐冶源一带，随校撤出学生21人；9月，与淄博联中合并于莱东，改称鲁中联中。
1948年春，益都全境解放。同年9月，恢复成立山东省立青州中学。支部书记林瑛，校长罗竹风、副校长陈叔俊。设中学、师范二部，共17班，学生890人（其中女生49人），教职员60人（其中女8人）。
中华人民共和国成立后，青州中学中学部于1950年8月单独设校，定名为省立益都中学。1951年，增设高中部。1952年，定为省重点学校，并改称省立益都第一中学。同时，在孙家庄创办益都第二中学。
1954年，益都二中始迁城内今址，规模发展到10个班，初中学生527人。同年，益都第三中学成立于郑母。
1956年，除在口埠设立了益都四中外，还在城关镇与张高乡，办有民办中学两处。
此后，中学教育一度迅速发展。1958年，于朱崖、孙家庄、王坟、沈家庄分别建立了益都第五、第六、第七、第八中学。1960年，又在赤涧、谭坊、王小、西套，分别设立了九中、十中、十一中、十二中。同年，全县在校中学生达到4876人（其中高中学生768人）。
1961年，为解决学生生活困难，二中、四中、六中，先后在王母宫、东阳河、张家营、河东设分校四处，并于1962年停办九中，将学生并人七中，使989名学生就近走读。
1966年“文化大革命”开始，学生“停课闹革命”，并停止招生。直到1968年春，才“复课闹革命”，一中改为“五七”红校，只办短训班。
1968年，中学管理体制下放到人民公社。在“上高中不出社，上初中不出片”的口号下，当年，高中由1处发展到21处，原有完小皆升格为联办中学（初中）。70年代初，联中设高中点，小学设初中班，中学处数持续增加。至1977年，全县高中21处，高中点56处，学生19629人，初中243处，学生46927人。
1978年，对高中进行调整，撤销高中点，保留高中22处。一中列为首批办好的省重点中学，二中、十一中列为县重点中学。
1979年，开始进行中等教育结构改革。将部分高中改办为农业技术中学或国办初中，压缩联中处数。1984年，全县仅保留高中9处，联中110处，在校学生共43042人。1987年，全市共有初中95处，高中9处，在校学生45223人，其中初中37816人，高中5539人。
建国以来，青州的中学教育在培养输送人才方面，做出了很大贡献。“文化大革命”前17年，仅益都一中就为高等院校输送新生1040人，占高中毕业学生总数的69.7％。《光明日报》曾在头版头条报道过一中的办学经验。自1977年恢复高考制度至1987年，全市又为各大专院校输送新生3069人，为中专输送新生3511人（含初中中专人数）。