第一章 土地所有制
第一节 封建土地所有制
建国前土地占有状况 旧社会，大量土地被地主、富农占有，众多农民靠租种或做雇工为生。据1932年调查。当时全省闻名的潍城地主丁、郭、陈、张四大户，拥有良田近4万亩，不仅遍布城郊，且远及安丘、诸城、莒县，佃户不下3千余户。四大户鼎盛时期年收租达200万公斤。当时潍县占总人口5％的地主，占有总耕地的28.4％，而占总人口数93％的中、贫农，仅占有耕地70％。
剥削方式 租种 农民租种土地，须有中间人介绍订立租约方可承租，租佃形式有：
分租：也叫“分种”或“平分”，即佃户出种子、肥料及一切用具租种地主土地，产出的全部粮食、柴草双方“平分”，田赋地税由地主交纳。若地主不要柴草，佃户得折粮或现金抵付。大户地主在其土地集中的地方，建仓设置“庄子”，选派“庄头”（二地主）为地主代理租佃事宜。于是佃户除向“庄子”缴正租外，又须缴名目繁多的附加租，如“看场粮”、“压场粮”、“送场粮”等。这类附加租，一般每老亩（3市亩）缴25公斤左右。所以名叫平分。佃户实得仅40％。
死租：即定额租。由佃户承租时定下租粮种类、数量和缴租日期。租额一般占当时产量的60％，不论日后收成怎样，佃户必须如数如期缴租。一旦遇歉收荒年欠下租债，佃户的日子更是难过。
钱租：俗叫“拔地”。即以钱租地，承租时双方议订租价租期，1937年前一般每亩年租价5—6元，最高有10元，租金由佃户预付或秋后付清。后因物价不断上涨，钱租形式逐渐消失。
雇工 无地少地农民，除租种土地，多靠出卖劳力为生，地主、富农则靠雇工进行剥削。雇工分长工、短工。长工按年计价，长年住于雇主家，既做繁重的农活，又给雇主家担水、饲养牲畜等做各种杂务活，白黑勤劳，全年工价不过石（10斗）余粗粮。短工按天计价，多从事劳动强度极高的季节性农活，而所得尚不足养家糊口。
旧社会，不少农民受高租重利盘剥生活在贫困线以下，遇荒年歉收甚至被迫卖儿卖女，家破人亡。河西乡北三里庄解放前系佃户村，135户，除5户地主和二地主外，其余都靠租地种为生。全村耕地2673亩，占人口总数94％的佃农，只有26亩，其余2647亩全为城里和本村地主所有。丰年全村产粮22.5万公斤（亩产平均85公斤）左右，地主以平分形式占去一半，二地主以各种名目（看坡粮、压场粮、看场粮等）盘剥去12％，全部佃户近600口人年得粮食仅8.55万公斤，人均粮142.5公斤。食需之费全部仰仗于此，正常年景糠菜自给，一遇灾荒即拖租欠债，无法存活。佃户李万庆之母，因饥饿难熬到自家租种的地里割了一捆谷子，被二地主发现，遭打骂后上吊自杀。佃户周大眼扛活顶租，苦累两年分文不得，后因生疮不能行动，地主不给以请人医治，还不给饭吃，悲愤无奈，自缢死于地主家磨棚内。该村仅1943年即有14户、23人常年讨饭，有14人被迫下了关东。
1948年4月潍城解放后，人民政府随即发动农民开展减租减息斗争，很快得到了广大农民群众的积极响应。减租减息数额，一般为原定额的30％，城郊有69％的农民从“双减”中获得了减轻受剥削的好处。
土地改革 潍城郊区土地改革（简称土改）运动是自1950年11月开始的，当时根据中央指示精神，组成了土地改革委员会，抽调265名区乡干部和农民中骨干，进行了土改政策、工作方法、工作作风等教育。1951年1月在廿里堡区检疃乡进行了试点，随后，组织工作队分赴各村，深入发动群众，把政策教给群众，开展土改斗争。市郊15个乡78个村，农民群众在土改委员会的领导下，认真学习政策，评议划定阶级成分，积极参加诉苦大会，揭发地主阶级的剥削压迫罪行，同封建剥削者展开面对面的说理斗争。其间仅以乡为单位举行的大型说理斗争会就有27次，有570名苦大仇深的农民在会上进行了揭发控诉，迫使地主、富农分子低头认罪，并按政策交出了应予没收的土地、房屋和生产资料。
1951年5月，根据上级部署进行结束土改工作，逐乡逐村对前段土改进行复查。对土改不彻底的18个村，重新发动群众进行了补课，共计清出漏划地主6名，没收土地227亩和一部分生产资料。
在郊区结束土改的基础上，于1951年11月开展了城市土改工作。成立了有城市贫民参加的各级土改委员会，作为城市土改的执行机构，发动群众，议定审查阶级成分，对城市地主及其他土地出租者进行登记，依法接管了应予以没收和征收的土地，对有民愤的地主分子交群众批斗。对工商业者和地主从事工商业的财产，依法予以保护。
经过划分阶级成分，全市计有贫农6096户，中农2995户，富农175户，地主548户（其中城市地主358户），小土地出租者2541户，资本家393户，小工商业者594户，城市贫民8199户，自由职业者44户。土改中共计没收、征收土地25212亩（地主在外县的土地由所在地政府处理，不计在内），按政务院“城市郊区土改条例”第九条规定，地权归国家所有，除留2230亩作公用外，其余部分分给无地少地农民耕种。没收房屋2169间，牲口163头，大中型农具3015件，大部分给了雇贫中农。对31名一贯作恶、民愤极大的不法地主和反动富农分子，结合镇压反革命由政府依法进行了刑事处理，处决14人，徒刑17人。至1952年2月，潍坊市土改运动胜利结束。
土改中土地财产分配情况表
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│分配情况 │土地(亩) │占％ │房屋(间) │占％ │牲畜(头) │占％ │农具(件) │占％ │
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│贫农 │17198 │68.21 │1290 │59.47 │155 │95.10 │2712 │89.95 │
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│中农 │5642 │22.38 │111 │5.12 │8 │4.90 │303 │10.05 │
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│富农 │52 │0.21 │5 │0.23 │ │ │ │ │
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│小商业户 │16 │0.06 │3 │0.14 │ │ │ │ │
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│工人 │33 │0.13 │ │ │ │ │ │ │
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│小土地出租 │32 │0.13 │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│自由职业者 │9 │0.04 │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│公用 │2230 │8.85 │760 │35.04 │ │ │ │ │
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│合计 │25212 │ │2169 │ │163 │ │3015 │ │
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土改后各阶层占有土地财产情况表
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│阶层分类 │户数 │占％ │人口 │占％ │土地(亩) │占％ │房屋(间) │占％ │牲畜(头) │占％ │农具(件) │占％ │
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│贫农 │6096 │28.24 │27010 │25.93 │51684 │47.05 │27750 │27.74 │1266 │36.05 │17313 │52.07 │
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│中农 │2995 │13.88 │17726 │17.02 │39334 │35.81 │17903 │17.90 │1874 │53.36 │13133 │39.50 │
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│富农 │175 │0.81 │1344 │1.29 │3786 │3.45 │1526 │1.53 │151 │4.30 │1127 │3.39 │
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│地主 │548 │2.54 │4648 │4.46 │1994 │1.82 │7208 │7.21 │23 │0.65 │261 │0.78 │
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│资本家 │393 │1.82 │3439 │3.30 │100 │0.09 │5171 │5.17 │9 │0.26 │53 │0.16 │
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│小土地出租 │2541 │11.77 │13561 │13.02 │9566 │8.71 │9943 │9.94 │109 │3.10 │1098 │3.30 │
├──────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│工商业户 │594 │2.75 │2896 │2.78 │1398 │1.27 │1345 │1.34 │13 │0.37 │218 │0.66 │
├──────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│城市贫民 │8199 │37.99 │33328 │32.00 │838 │0.76 │25196 │25.19 │67 │1.91 │31 │0.09 │
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│自由职业者 │44 │0.20 │280 │0.20 │73 │0.07 │152 │0.15 │ │ │18 │0.05 │
├──────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┤
│公有 │ │ │ │ │1068 │0.97 │3835 │3.83 │ │ │ │ │
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│合计 │21585 │ │104160 │ │109841 │ │100029 │ │3512 │ │33252 │ │
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第二节 农民个体所有制
互助组 农民历来在个体劳动中，有一些变工互助作法，如伙犋（两家牲口合伙耕地）、换工等。建国后，党和政府号召组织起来，走共同富裕的道路，变工互助不断发展。1951年7月，四区大路乡石拉子村农民王锡奎，联合本村6户农民办起了郊区第一个互助组。1952年麦收后，郊区各村有互助组28个，至1953年5月发展到699个，有4421户农民入组，占农户总数的47.2％。
大部分互助组坚持了自愿互利原则，生产热情高，办得好。少数互助组因缺少骨干力量，各户得利不一样，有名无实或半路散伙。
初级农业生产合作社 初级社实行土地入股，统一经营，按比例分红。1952年底郊区工委举办互助合作骨干训练班，培训乡、村干部和农民积极分子400名。1953年1月石拉子村王锡奎联合本村农民13户，办起了郊区第一个初级农业生产合作社。同年夏，东关菜农张怡堂联合凤凰庄一带农民办起第一个蔬菜生产合作社。1953年秋，全面贯彻党在过渡时期的总路线，郊区农民积极发展互助合作，到1955年7月，市郊21个乡共建立初级农业生产合作社142处，入社农户3533户，占农户总数的24.5％。
初级社解决了互助组分散经营与集中劳动的矛盾，互助互利，社员生产积极性高，生产搞得好。1955年麦收，全郊区初级社的小麦产量都比当地一般非入社户高一、二成。
第三节 农业集体所有制
高级农业生产合作社 高级社实行生产资料折价归公，取消土地分红，全部生产收入按劳分配。1955年8月，中共中央关于“农业合作化问题的决议”发表后，郊区互助合作运动，当年冬形成高潮，大批农民入社，小社并大社，初级社升级为高级社。1956年3月发展成为24处跨村大社，入社农户13375户，占农户总数的95％以上。其中23处大社升为高级社，初级社1处。市郊农业合作化基本完成。
人民公社化 组织沿革：1958年9月，人民公社化运动骤起，市郊24处高级社几天间组成了红旗、红星、东风3处人民公社。同年11月潍县并入潍坊市，设21处人民公社（城市公社2处，农村公社19处）。1961年底，恢复潍县建置。县市分设，市郊调整为10处公社。1965年7月缩小郊区，调为4处公社。1980年3月又扩大郊区，设5处公社。1983年11月，原属市郊的宁家沟公社划归坊子区，原属潍县的杏埠、于河、望留、符山4处公社划入潍城区，全区计有8处农村公社。1984年5月8处公社改划为10处乡（镇）。
组织形式：人民公社是政社合一组织，它把基层政权和经济管理混为一体。公社设管理委员会，设社长1至2人，并设生产、财粮、民政、文教等助理和武装部。公社下设：
①管理区，也称营，一般是按原高级社的范围划定的，规模五六百户至千户不等。设不脱产的正副营长2至3人。1959春，调整公社体制时，管理区被取消。
②生产大队。是1959年公社体制调整后的基本核算单位，受公社领导。多数为一村一个大队，少数大村分成几个大队，较小村几个并成一个大队，规模常为百余户至二三百户。生产大队设管理委员会，有大队长1人，副大队长1至2人，另设会计和保管员。规模较大的大队设会计组，有会计数名。1962年基本核算单位下放生产队后，较大的工副业生产、水利建设及设施管理、治山改土等，仍由大队统一组织管理。但1977年冬又刮过一阵“体制过渡”风，即生产队核算过渡为大队核算，市郊60个大队中有李家等13个大队，改为大队一级核算，给生产和经营管理带来不同程度的混乱。1984年9月，大队改为村民委员会。
③生产队。其规模一般三四十户，1962年后成为独立核算自负盈亏的经济实体。设队委会，队长1人，副队长1至2人，会计、保管各1人。1983年全面实行以户为单位生产承包责任制后，生产队被撤销。
第四节 全民所有制
坊子东农场 坐落坊子火车站东南约1公里处，原系日伪时期建的“胶济铁路农业试验场”，有土地500亩，房屋120间。日本投降后，土地被邻近村民占用，房屋失修倒塌。解放后，山东省农业厅投资重建。与坊子西农场合并，称山东省坊子农业试验场。1952年下放给昌潍专区，称昌潍专署示范农场。1953年坊子东农场分出，改为昌潍专区黄烟试验站。1959年划给潍坊市办红专大学。红专大学解散后，一度由坊子公社代管。1962年5月划归市农林局，同年秋昌潍专署上收归潍坊农场。1968年划给部队使用。
坊子西农场 坐落潍坊电厂南侧，约600亩，原为日伪将1942年建坊子电厂时剩余土地辟为农场，种植除虫菊并做农作物试验。日本投降后，大部分土地被附近村民占用。解放后，省农业厅投资重建。与坊子东农场合并。1970年春，坊子西农场归属山东建设兵团二师六团一营三连。1975年1月，坊子西农场划给潍坊市。成立市良种繁育场，耕地400亩。1979年后，兼营水貂养殖、饭店和车辆修理。1983年冬划归坊子区。
养牧场 坐落河西乡卧龙桥村北，1958年春由市统战部和工商联合资兴办。1962年春移交农业部门，改称潍坊第二园艺场。有土地505亩。1963年7月1日改为潍坊市良种繁育场，繁育农作物良种。1968年秋改为潍坊一○四干校。1970年干校撤销，恢复潍坊市良种繁育场。至1973年3月划给昌潍农校作实习试验场。
潍坊市园艺场 原场坐落人民医院路南、至国防路北侧，为本城人李少白等人于解放前创建。解放后土改中收归国有，称潍坊市园艺场，初属市建设科领导。1957年秋改属农业部门。1959年进行扩建。1965年起属市城建局。1975年春又划归市农林局。1976年6月归市农业大学。1978年6月又改属市农林水利办公室。
该场1959年扩建后，有土地360亩，果树种植330亩。共计新老果树5000余株。后因果树腐烂病严重，1980年7月市政府决定毁树建潍坊市第四棉纺厂。
潍坊苗圃 坐落西关以西附近，有地90亩，原系1937年由省政府、齐鲁大学、济南铁路局联合建立的山东省农事试验场潍县分场。建国后收归国有，称潍坊苗圃，归市建设局领导，成为城区绿化的育苗基地。1972年废除，建为宿舍区。
符山林木良种场 场址在望留镇官路村南两公里处。1969年为部队生产基地，1976年移交地方建潍县园艺场，1981年改称林木良种场，1984年上调归市林业局，1987年下放潍城区。有土地360亩，经营树苗200亩，果园80亩，林木70亩，花卉10亩，是全区植树绿化的主要育苗基地。该场所产树苗质优量多，在1990年全省同行业评比中名列第一，受到了省林业厅的表扬。