第十章 教育经费
第一节 国拨经费
清末,潍县教育经费来源;学田租金、官方拨款、地方捐款、学生缴费等,由劝学所管理。
民国前期,潍县教育经费来源:一是地丁附捐,后增收附捐。二是学田租金,由教育局直接征收。三是教育基金利息,由债户每年分两期交纳。四是其它收入。
民国时期,教育经费由教育局董事会经管。1928年(民国17年),取消董事会,改称潍县政府经费委员会,由教育经费稽核委员会,专管审核经费收支情况。
建国后,教育经费以国家财政拨款为主。1965年开始由地方自筹拨款占教育经费开支的一定比例。由潍坊市教育局管理。(经费的开支,范围包括中、小学教师工资,学校基建修缮,教具购置、行政开支等。)
第二节 民筹经费
清末,民国时期,私塾、私立学校一切经费开支,皆由办学人士和学生家长筹集,有的由校董会负责募集或社会负责。
建国后,全区民办中小学,办学经费全靠本单位解决。1958年,农村社、队集体筹资,兴办民办中小学、农业中学。1968年,公办小学下放到大队办,初中由几个大队合办。农村中、小学几乎全部改为民办,民办中、小学的经费,除公办教师的工资,民办教师的补助费外,其余部分全由办学单位解决。
1986年,潍城区采取多渠道集资办学的办法,采取人民教育人民办,人民学校人民建的办学方针,加快了校舍改造步伐。1986年以来,先后筹集资金2233万元,其中,1029万元为农民集资。
1953至1990年教育经费一览表
单位:元
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│年度 │财政拨款 │年度 │财政拨款 │年度 │财政拨款 │
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│1953 │266000 │1966 │731000 │1979 │1911000 │
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│1954 │269000 │1967 │743000 │1980 │2668000 │
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│1955 │272000 │1968 │907000 │1981 │3088000 │
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│1956 │355000 │1969 │903000 │1982 │3194000 │
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│1957 │776000 │1970 │934000 │1983 │3655000 │
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│1958 │1820000 │1971 │1129000 │1984 │3484000 │
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│1959 │2059000 │1972 │1429000 │1985 │4235100 │
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│1960 │2482000 │1973 │1555000 │1986 │5717100 │
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│1961 │2081000 │1974 │1709000 │1987 │6091500 │
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│1962 │922000 │1975 │1493000 │1988 │10500000 │
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│1963 │981000 │1976 │1532000 │1989 │12781000 │
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│1964 │995000 │1977 │1811000 │1990 │10543900 │
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│1965 │751000 │1978 │1604000 │ │ │
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注:(1)1953年以前数字查无据。
(2)1984年起为潍城区数字,以前为原潍坊市数字。
1987、1988两年,动员社会集资、捐资办学。规定凡驻潍城区的国营、集体、个体经营单位,均按在职干部、职工人均捐款100元,凡未办学的大中型企业,按在职干部职工人均捐款200元,城区凡有收入的公民,都要自愿捐款办学,对单位和个人捐资数额大的,给以树碑留名和登报表扬。全区个体户和个人捐赞达160万元,企事业单位捐资达470多万元。对城乡结合地带的4处中学和6处小学,均采取国家与农民联合集资办学,农民投资为181万元。
第三节 勤工俭学
1958年,为贯彻党的“教育为无产阶级政治服务,教育与生产劳动相结合”的方针,生产劳动列为学校教育的主要内容,师生每周参加2至4节的劳动。各校开始办工厂、农场。成立缝纫、手工编织、木工、化工、瓦工、铁工、电工、饲养、理发、维修等勤工俭学小组。全市中、小学办起小工厂48个,小农场、小饲养场81个。
1962年,对学校勤工俭学基地进行调整、整顿。到1971年,校办工厂、农场发展到135处,建立服务小组62个。
“文化大革命”后,勤工俭学得到稳步发展。各中、小学校办工厂加强管理,提高经济效益,改善了办学条件。1980年,全区中小学校办工厂发展到128个,年产值117.35万元,纯收入32.18万元。1982年校办工厂产品有50多种,其中,11种产品纳入国家计划。1983年,全区有校办工厂80处,工厂总产值达243.60万元,纯收入65.57万元,校办农场纯收入为0.34万元,其它勤工俭学收入3.34万元,全年累计总收入69.25万元,占国拨经费的18.3%。
1986年潍城区有校办工厂和商业服务网点64个,固定资金63万元,流动资金71万元,产值229万元,纯收入65万元。1989年学校工厂和服务网点已达143个,固定资产130万元,流动资金213万元。
1990年,勤工俭学总产值和纯收入分别完成1352万元和421万元,学生人均收入达到63元,用于改善办学条件的费用100万元,用于师生福利59万元,用于扩大再生产87万元,上缴税金69万元。潍坊三中和潍坊七中的年纯收入超过40万元,潍坊北大街第一小学超过30万元,潍坊教师进修学校,潍坊第三职业中学均超过20万元。
潍城区中小学勤工俭学统计表
单位:万元
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│年份 │工厂处数 │商业服务网点个数│年产值 │年纯收入 │改善办学条件 │师生福利 │扩大再生产 │上缴税金 │
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│1986 │47 │17 │229 │65.3 │18.6 │11.7 │27.8 │8.9 │
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│1987 │52 │27 │432 │123.9 │23.2 │12.4 │32.8 │21.2 │
├─────┼──────┼────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼───────┼──────┤
│1988 │93 │43 │760 │225 │62 │37.8 │35.8 │33 │
├─────┼──────┼────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼───────┼──────┤
│1989 │147 │49 │1157 │321 │93.4 │47.8 │70.4 │56 │
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│1990 │124 │56 │1352 │421 │100 │59 │87 │69 │
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