第三章 境域
唐代以前无可考。据《潍县志稿》载：“唐北海县治，东至胶水与莱州胶水县（今平度县）中分为界，海水在县东北，东接莱州（今莱州市），西接寿光县，南至安丘界，西南与益都、临朐相接。领乡九，可考者二：曰鹿台、曰唐安。”
宋代，北海县东至莱州（今莱州市）界108里，西至青州界70里，南至密州（今诸城市）界50里，北至海120里，东南到密州界55里，西南至青州界90里，东北至莱州（今莱州市）105里，西北至青州界35里。辖儒教、通德、高阳、斟城4乡。
金、元两代沿袭宋制，境域无甚变动。金辖斟城、儒教、逢陵3乡和固底镇。元分儒教、崇德、永丰、清和、崇道、大有6乡。
1377年（明洪武十年）至清代潍县境界：东至王伯村（今寒亭区东庄乡王伯村）与昌邑县为界，西至涝埠（今符山镇乐埠村）与昌乐县相邻，南至辛庄与昌乐县接壤，北至渤海莱州湾，西北至槐埠（今杏埠乡槐埠村）与寿光县相依，东南至石马坟庄（今安丘县许营）界安丘县。
明代清和乡改归昌乐。县分9隅、5乡、84社（明神宗万历时改84社为77社）。
清初，沿袭明制，乾隆时改为8隅、5乡、74社。
1910年（清宣统二年）筹办自治，划城乡为16个区。
民国初年，疆域、区划循归。1929年，县划分为11个自治区。
1931年10月，改城区为第一区，第九区分隶于第八、十两区，又改第十区为第九区，原第一区为第十区。
抗日战争、解放战争时期，国民党、日伪统治区境域及区划建置无变动。解放区民主政权，根据对敌斗争的需要，曾建寿潍、昌潍、潍南、潍北等县，区划也随之变更。
1948年4月，潍城解放，潍城、坊子、望留从潍县析出，成立潍坊特别市。
1949年4月，潍县所辖二十里堡区划归潍坊市，时辖5个区，15个乡。
1955年3月，潍县所辖虞河、河北、梨园、徐家、胡住、夏庄6个乡共34个村归潍坊市。市郊扩增为21个乡。
1956年6月撤区设办事处，成立城关、东关、南关、坊子，4个街道办事处和郊区办事处，同时将21个乡并为14个乡。
1957年1月，由安丘划入泉河头、高村、东羊角埠、河湾4个村，归属张路院乡。原郊区14个乡并为6个乡。
1958年9月，实现“人民公社化”，市区共成立城关、东关、南关、红星、红旗、东风6处人民公社。11月，潍县并入潍坊市，市区扩增至21处人民公社。
1962年1月，市、县分设，恢复潍县建置。市区划进行调整，除原城关、东关、南关、坊子4处人民公社外，郊区将原属潍县于河公社的东夏庄、西夏庄、河湾、湾头、前羊角埠、后羊角埠、王家楼、半截楼、卧龙桥；望留公社的一甲刘、南季家、北季家、西季家、申家、东北董、河湾村划归潍坊市。时市郊共有10处人民公社，1个郊区办事处。
1965年7月，市郊区区划调整，将石沟河、红星、胥家3处和河北、龙甲、张路院、二十里堡、宁家沟、虞河头、河西7处公社的部分村庄划归潍县。市郊区缩小后划为东郊、西郊、二十里堡，宁家沟4处人民公社。
1980年4月，将潍县的红星公社全部，望留、于河、二十里堡、治浑街，沟西公社靠近市郊的97个自然村划归潍坊市。时市郊有东郊、西郊、二十里堡、红星、宁家沟5处人民公社。11月，城关、东关、南关、坊子4处人民公社恢复街道办事处。
1983年10月，撤销原潍坊市建置，建潍城区。1984年1月，随着区划调整，将原郊区的宁家沟公社划归坊子区，原属潍县的望留、符山、于河、杏埠4处公社划归潍城区。4月，农村实行社改乡、队改村。区辖河西、于河、杏埠、军埠口、大虞、梨园6乡，二十里堡、望留、符山、大柳树4镇，城关、东关、南关、西关、北宫、东园、院校7个街道办事处，101个居民委员会，327个自然村，307个行政村。
附：潍坊市历年行政区划变动情况表
明朝潍县隅、乡、社表
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│承宣布改│府 │州 │县 │隅乡 │社 │
│使司 │ │ │ │ │ │
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│山东 │莱州府 │平度州 │潍县 │东北隅、西北隅、东南隅、东北关隅、│ │
│ │ │ │ │西南隅、东关南北隅、西关南隅、东南│ │
│ │ │ │ │北隅、东关南隅 │ │
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│山东 │莱州府 │平度州 │潍县 │崇道乡领社14，在县治所东北 │朱谭社、于河社、格孙社、马宿社、惠准社、流延社、│
│ │ │ │ │ │崇兴社、夏密社、清池社、张氏社、朱于社、周家庄社│
│ │ │ │ │ │、辛阜社、寒亭社 │
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│山东 │莱州府 │平度州 │潍县 │永丰乡领社14，在县治所东、东南 │省庄社、辛冬社、木村社、赵舍庄社、讲里社、野疃社│
│ │ │ │ │ │、胡住社、丁曹社、辛木社、小赵社、曹村社、吕王社│
│ │ │ │ │ │、董吕社、营里社 │
├────┼────┼────┼───┼─────────────────┼────────────────────────┤
│山东 │莱州府 │平度州 │潍县 │大有乡领社15，在县治所南、西南 │辛马社、樊家庄社、马思社、佐家庄社、王松社、市场│
│ │ │ │ │ │社、北董社、逯家庄社、坟庄社、关家庄社、张路社、│
│ │ │ │ │ │姚官庄社、盛盆社、郎均庄社、望留社 │
├────┼────┼────┼───┼─────────────────┼────────────────────────┤
│山东 │莱州府 │平度州 │潍县 │务本乡领社18，在县治所西、西北 │流饭社、灵冢社、辛旺社、程符社、平寿社、杨家庄社│
│ │ │ │ │ │、夏仲社、成张社、董里社、固冢社、北阳社、南高里│
│ │ │ │ │ │社、夏义社、永平社、新郑社、将军寨社、朱里社、贾│
│ │ │ │ │ │家庄社 │
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│山东 │莱州府 │平度州 │潍县 │儒教乡领社16，在县治所北、东北 │杨孟社、平安社、常疃社、固柳社、温固社、高庄社、│
│ │ │ │ │ │别画社、中台社、张家庄社、西高里社、东高里社、北│
│ │ │ │ │ │高里社、常寨社、北马头社、北台底社、南台底社 │
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清初潍县乡社表
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│承宣布攻使│府 │县 │隅乡 │社 │
│司 │ │ │ │ │
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│山东 │莱州府 │潍县 │崇道乡辖14社 │朱谭社、于河社、格孙社、寒亭社、马宿社、惠│
│ │ │ │ │准社、流延社、朱于社、崇兴社、夏密社、清池│
│ │ │ │ │社、周家庄社、辛阜社、张氏社 │
├─────┼────┼────┼─────────────────────┼─────────────────────┤
│山东 │莱州府 │潍县 │永丰乡辖14社，乾隆时并讲里，小赵二社为讲 │省庄社、辛冬社、讲里社、小赵社、董吕社、野│
│ │ │ │赵社，并董吕、野疃二社为董野社，并赵舍庄，│曹社、辛穆社、丁曹社、胡住社、赵舍庄社、曹│
│ │ │ │胡住二社为赵胡杜 │村社、吕王社、木村社、营里社 │
├─────┼────┼────┼─────────────────────┼─────────────────────┤
│山东 │莱州府 │潍县 │大有乡辖14社，乾隆时省佐家庄社，并关家庄 │樊家庄社、辛马社、盛盆社、佐家庄社、市场社│
│ │ │ │社、市场社、北董三社为董官庄社，又析关家庄│、关家庄社、坟庄社、逯家庄社、王松社、姚官│
│ │ │ │社一部置望留社，析姚官庄社置永平安社，析郎│庄社、张逯社、马司社、北董社、郎均庄社 │
│ │ │ │均庄社置许英东八二社。以永平安社属儒教乡。│ │
├─────┼────┼────┼─────────────────────┼─────────────────────┤
│山东 │莱州府 │潍县 │务本乡辖18社，乾隆后又析出朱马社置西三社 │流饭社、辛旺社、灵冢社、程符社、平寿社、杨│
│ │ │ │ │家庄社、夏仲社、成张社、董里社、固冢社、北│
│ │ │ │ │杨社、南高里社、夏仪社、永平社、新郑社、将│
│ │ │ │ │军寨社、贾庄社、朱马社 │
├─────┼────┼────┼─────────────────────┼─────────────────────┤
│山东 │莱州府 │潍县 │儒教乡辖16社，乾隆时省中台底社，改北马头 │杨孟庄社、平安社、常疃社、固柳社、温固社、│
│ │ │ │社为马头社 │高庄社、别画社、张家庄社、西高里社、东高里│
│ │ │ │ │社、常寨社、北高里杜、北马头社、南台底社、│
│ │ │ │ │北台底社、中台底社 │
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清宣统二年划分十六区表
┌───────────┬───────────────────────────────────────────┐
│区别 │隅关社 │
├───────────┼───────────────────────────────────────────┤
│城区 │东北隅、东南隅、西南隅、西北隅、东关、西关、南关、北关、东北关、西南关 │
├───────────┼───────────────────────────────────────────┤
│二十里堡区 │盛盆社、樊家社、坟庄社、辛马社 │
├───────────┼───────────────────────────────────────────┤
│辛冬区 │左辛冬社、右辛冬社、省庄社、赵胡社、上董野社 │
├───────────┼───────────────────────────────────────────┤
│望留区 │望留社、董官庄社、姚家庄社、永平安社、逯家庄社 │
├───────────┼───────────────────────────────────────────┤
│流饭区 │南高里社、将军寨社、杨家庄社、夏义社、流饭社、辛旺社 │
├───────────┼───────────────────────────────────────────┤
│高里区 │东高里社、西高里社、北高里社、张家庄社、常寨社、平安社 │
├───────────┼───────────────────────────────────────────┤
│大庙头区 │辛正社、西三社、夏仲社、朱马社、贾庄社、北杨社 │
├───────────┼───────────────────────────────────────────┤
│固堤区 │固柳社、杨孟社、温固社、常疃社、别画社、高庄社、马头社 │
├───────────┼───────────────────────────────────────────┤
│寒亭区 │寒亭社、张氏社、于河社、朱谭社 │
├───────────┼───────────────────────────────────────────┤
│牛埠社 │上辛埠社、下辛埠社、崇兴社、马宿社 │
├───────────┼───────────────────────────────────────────┤
│富郭庄区 │朱于社、周家庄社 │
├───────────┼───────────────────────────────────────────┤
│蔡家集区 │夏密社、流延社、上清池社、下清池社 │
├───────────┼───────────────────────────────────────────┤
│邓村区 │辛木社、木村社、营里社、下董野社、讲诏社 │
├───────────┼───────────────────────────────────────────┤
│南流区 │丁曹社、曹村社、上吕望社、下吕望社 │
├───────────┼───────────────────────────────────────────┤
│水坡区 │张逯社、王松社、马司社、许英社、东八社 │
├───────────┼───────────────────────────────────────────┤
│道口区 │灵冢社、永平社、固冢社、董里社、成张社、程符社、平寿社 │
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民国18年（1929年）划为11个自治区表
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│区别 │隅关社 │
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│城区 │东北隅、东南隅、西南隅、西北隅、东关、西关、南关、北关、东北关、西南关 │
├────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│第一区 │赵胡社、盛盆社、辛马社、樊家庄社、张逯社、逯家庄社 │
├────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│第二区 │董里社、上董官庄社、下董官庄社、坟庄社、望留社、成章社、姚官庄社、永平安社、程符社、平寿社 │
├────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│第三区 │流饭社、夏仪社、东夏仲社、西夏仲社、永平社、灵冢社、杨家庄社、将军寨社、辛旺社、西三社、贾庄社、固冢│
│ │社 │
├────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│第四区 │东高里社、西高里社、南高里社、北高里社、南台底社、北台底社、常寨社、张家庄社、朱马社、辛正社 │
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│第五区 │固柳社、别画社、高庄社、常疃社、温固社、杨孟社、平安社、格孙社、马头社 │
├────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│第六区 │上辛阜社、下辛阜社、寒亭社、北阳社、于河社、朱谭社、崇兴社 │
├────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│第七区 │马宿社、流延社、清池社、上董野社、省庄社、辛冬社 │
├────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│第八区 │惠准社、朱于社、周家庄社、下董野社、下密社、营里社 │
├────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│第九区 │辛木社、穆村社、讲诏社 │
├────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│第十区 │吕望社、王松社、曹庄社、许英社、东八社、马司社、丁曹社 │
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民国二十年（1931年）10月，改城区为第一区。原九区分隶于八、十两区。又改第十区为第九区。原第一区为第十区。《潍县志稿》。
潍坊市历年行政区划变动情况表
1984.4—1955.3（5区、15乡）
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│区 │一区 │二区 │三区 │四区 │五区 │
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│乡 │ │ │ │辛庄、马司、柳沟、宁家沟、张路院、大路 │检瞳、王尔、康家、河西、顺阳、龙甲、全斌、英桃│
│ │ │ │ │ │、尔 │
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注：解放后，区划几经变更，具体情况表：
潍坊特别市辖县城、东关、南关、北关、坊子5个市区和望留中心办事处（望留中心办事处1948年8月划归潍县。）
1949年2月北关市区撤销。
1950年将县城、东关、南关合并为城区，同年8月恢复5个区，按数字顺序排列，第一区（城关）第二区（东关）第三区（南关）第四区（坊子）第五区（二十里堡）。
1956年撤区设办事处。
1958年改称人民公社。
1980年城区人民公社恢复街道办事处。
1984年潍城区建立后改设乡、镇、办事处。
1955.12（5区、21乡）
┌───┬───┬───┬───┬──────────────────┬──────────────────────────┐
│区 │一区 │二区 │三区 │四区 │五区 │
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│乡 │ │ │ │辛庄、马司、柳沟、宁家沟、张路院、大│检疃、王尔、康家、河西、顺阳、龙甲、全斌、英桃、梨园│
│ │ │ │ │路 │、河北、徐家、胡住、虞河、夏庄、尔庄 │
└───┴───┴───┴───┴──────────────────┴──────────────────────────┘
1956（5个办事处、14乡）
┌────────────┬──────────┬──────────┐
│街道办事处 │郊区办事处 │ │
├────────────┼──────────┼──────────┤
│城关、东关、南关、坊子 │乡 │夏庄、于河、河西、龙│
│ │ │甲、全斌、英桃、胡住│
│ │ │、徐家、河北、检疃、│
│ │ │马司、柳沟、宁家沟、│
│ │ │张路院 │
└────────────┴──────────┴──────────┘
1957—1958.9（5个办事处、6个乡）
┌──────────────┬──────────┬──────────┐
│街道办事处 │郊区办事处 │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┤
│城关、东关、南关、坊子 │乡 │宁家沟、张路院、河西│
│ │ │、二十里堡、胡住、英│
│ │ │桃 │
└──────────────┴──────────┴──────────┘
1958.10（6处人民公社）
┌────────────┬──────────────────────────────────────────┐
│人民公社 │城关、东关、南关、红星、红旗、东风 │
└────────────┴──────────────────────────────────────────┘
1958.11县市合并（21处人民公社）
┌─────────┬─────────────────────────────────────────────┐
│人民公社 │城关、东关、坊子、二十里堡、成章、望留、于河、双杨、高里、南村、泊子、固堤、寒亭、东庄、穆│
│ │村、朱里、治浑街、车留、沟西、段家、十里堡 │
└─────────┴─────────────────────────────────────────────┘
1962.1—1965.7（1个郊区办事处、14处人民公社）
人民公社城区郊区办事处城关、东关、南关、坊子龙甲、河北、二十里堡、虞河头、宁家沟、石沟河、张路院、胥家、红星、河西
1965.7—1980.10（8处人民公社）
┌─────────────┬─────────────────────────────────────────┐
│人民公社 │城关、东关、南关、坊子、宁家沟、二十里堡、西郊、东郊 │
└─────────────┴─────────────────────────────────────────┘
1980.11—1983.10（4个街道办事处，5处人民公社）
┌────────────────────┬──────────────────────────────────┐
│街道办事处 │人民公社 │
├────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│城关、东关、南关、坊子 │宁家沟、红星、二十里堡、西郊、东郊 │
└────────────────────┴──────────────────────────────────┘
1984.1—1990（6乡、4镇、7个街道办事处）
┌────────────────────┬────────────┬───────────────────────┐
│乡 │镇 │街道办事处 │
├────────────────────┼────────────┼───────────────────────┤
│河西、于河、杏埠、军埠口、大虞、梨园 │二十里堡、望留、大柳树、│城关、东关、西关、南关、北宫、东园、院校 │
│ │符山 │ │
└────────────────────┴────────────┴───────────────────────┘
潍城区公社情况表（1984年改乡以前）
┌──────────────────┬───────────────────┬─────────────────┐
│公社名称 │生产大队数 │自然村数 │
├──────────────────┼───────────────────┼─────────────────┤
│东郊 │26 │30 │
├──────────────────┼───────────────────┼─────────────────┤
│西郊 │33 │48 │
├──────────────────┼───────────────────┼─────────────────┤
│二十里堡 │35 │36 │
├──────────────────┼───────────────────┼─────────────────┤
│红星 │41 │40 │
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│望留 │39 │47 │
├──────────────────┼───────────────────┼─────────────────┤
│符山 │41 │40 │
├──────────────────┼───────────────────┼─────────────────┤
│于河 │47 │50 │
├──────────────────┼───────────────────┼─────────────────┤
│杏埠 │33 │34 │
├──────────────────┼───────────────────┼─────────────────┤
│合计 │295 │325 │
└──────────────────┴───────────────────┴─────────────────┘