审判 - 潍城区志（1840—1990） - 潍坊市县志库 - 潍坊

第三章审判

第一节机构

晚清时期，潍县司法由知县兼管，县衙设典史，协理执掌囚禁、刑监、审判。民国初年，潍县仍由县知事兼理司法，设帮审员协理刑事、民事审判。1928年取消帮审制，成立县法院，设审判官由山东省高等法院委派。1933年1月，潍县法院改为青岛地方法院潍县分庭。1935年改为潍县地方法院，推事李鹏兼任院长，设民事庭、刑事厅、录事室等机构。日军侵占潍城时期，伪潍县县公署承审处设承审员。1946年2月恢复潍县地方法院，设推事室、书记官室、公证处等机构。
1948年5月成立潍坊特别市地方法院，由中共中央华东局决定，潍坊特别市人民政府公布江滨为院长。1949年6月改为潍坊市人民法院。1950年5月，撤销潍坊市，法院机关并入山东省人民法院昌潍分院。1951年1月，建置县级潍坊市，院长由省人民法院昌潍分院副院长兼任，副院长、庭长、审判员由市人民政府任免。同年3月潍坊市裁判委员会成立，市委书记兼市长臧君宇兼主任委员。1954年国家颁布《人民法院组织法》潍坊市第一届人民代表大会第三次会议依法选举产生法院院长。从此，院长由市人民代表大会选举产生，副院长、正副庭长、审判员由市人民委员会（后改为市人民政府）任免。1958年，潍县建置撤销，县法院并入市法院。1962年县市分设。1968年公检、法实行军管，三方机构合并。1972年8月恢复市法院，设秘书室、刑事庭、民事庭、坊子法庭。1980年1月国家颁布第二部《人民法院组织法》，市法院副院长、正副庭长、审判员改由市人大常委会任免。1983年全院人员编制57人，设院长室、办公室、刑一庭、刑二庭、民事庭、经济庭、执法庭、信访室及东郊坊子、红星法庭。1984年1月随建置改变，市法院改为潍坊市潍城区人民法院。1990年，全院人员编制96人，设政工科、研究室、办公室、刑事庭、民事庭、经济庭、告申庭、行政庭、执行庭，派出人民法庭17个。
群众代表参加陪审，是人民群众当家作主，参与管理国家大事的一项重要政治制度。1949年，法院在南屯村和高家涧头园子公开审判恶霸与抢劫案，就有群众代表参加陪审。1953年普选，在城关区试点成立普选人民法庭，选举产生了23名人民陪审员。同年11月，在东关区、南关区实行。1956年第二次普选，选出人民陪审员191人。1958年，人民陪审制度中止。1962年恢复实行。1966～1977年又中止实行人民陪审制度。1978年普选，选出陪审员60人。1980年普选，选出人民陪审员60人。1987年，全区共有人民陪审员50人。
人民陪审员轮值陪审，积极热情，认真负责，涌现出许多先进人物。城关陪审员毛秀卿，是5个孩子的妈妈，家务繁重，仍积极参加陪审工作。1956年3月，她主动提出“科学安排审判时间”的建议，实行计划办案。10天审结案件20余起。有一个女青年由父母包办，与比她大28岁的杨某结婚。婚后感情一直不和。杨年老坚决不离婚，法院公开审理未决。毛秀卿便利用下班时间，登门找双方谈心，终于说服男方，达成离婚协议。
第二节刑事审判

1950年，《婚姻法》公布实施后，法院审理残害虐待妇女儿童案件大量增加。1951年开展镇压反革命分子运动，依法审判惩办了一批匪首、恶霸、特务、反动道会门头子等反革命分子。1949至1951年，年平均收案477起，占全市当时人口的0.22％。1951年后，法院加强了对强奸妇女、奸淫幼女及其他严重破坏社会秩序的刑事案件的审理。社会主义三大改造基本完成后，严重刑事犯罪活动减少，刑事收案下降为人口的0.74‰。1957至1966年，审理杀人、纵火、抢劫等严重刑事案件46起，占这个时期审理刑事案件的1.82％。“文化大革命”开始后，公检法机关瘫痪。1973年法院恢复办公后，认真依法审理案件。同年8月，对拦路强奸妇女等12起严重犯罪案依法公开宣判。中共十一届三中全会以后，恢复执行以公开审判为中心的合议、回避、辩护、陪审、上诉等审判制度，依照法律程序，独立行使审判权。1979年底开始，刑事审判执行依法从重从快的方针。1983年贯彻“从重从快，一网打尽”的方针，集中打击，统一行动部署，稳、准、狠地打击了各类犯罪分子。1977年至1983年，共审理反革命案件53件，其他各类刑事案件958件。其中杀人、纵火、抢劫、强奸、流氓团伙等严重犯罪案件356件。
1948年5月至1983年末，市人民法院共审理各类刑事案件6743件，审结6739件。1984年至1990年，潍城区人民法院共审结刑事案件1298件，1820人。
第三节民事审判

1948年5月至1949年末，共审结民事案件550件。审理过程中，遵循扶植群众，维护革命秩序，司法为人民的方针，依照新民主主义法律、政策处理民事纠纷，判决43件，和解377件、撤诉、移转130件。其中债务纠纷案222件，居第一位，其次为房产纠纷案113件，婚姻纠纷案100件，其余为赔偿、买卖、土地等纠纷案。1950年，《婚姻法》颁布实施，婚姻案件激增，审结644件。1953年，私有房产税契确权，房产纠纷案件增加。1月至10月即受理176件。其中典当回赎纠纷占90％。1954年后，各类民事案件呈下降趋势。1959至1961年，受自然灾害和左倾错误的影响，人民生活困难，有夫另嫁，一方外流无下落，草率成婚和早婚等情况严重，婚姻案件上升，三年共审结950件，占民事案件总数的90％。1962年后，审判人员下乡、下街、下厂，结合基层调解组织，深入群众调查研究，处理民事纠纷。1962和1963两年共审结各类民事案件643件，其中调解处理450件，占70％；判决63件，占9.79％，其他处理130件，占20.21％。1968年，审判机构实行军管，民事审判工作中止。
1973年，法院恢复工作，重建人民法庭，清理民事积案，建立健全调解制度，依靠基层组织，加强基础工作。在审理过程中，坚持以调解为主，既解决纠纷，又增进团结。1973年至1976年，共审结民事纠纷案669件。其中调解600件；其他处理61件；判决8件。1978年后，由于商品经济不断发展，民事案件涉及范围扩大，数量增加。1977至1983年，共受理各类民事案件2075件，审结2043件。其中婚姻纠纷940件，房产纠纷658件，赡养、抚养、继承、赔偿等纠纷433件。1984至1990年，审结民事案件4633件。
第四节经济审判

1980年11月，市法院成立经济审判庭。1981年，审理经济纠纷案9件，全部审结。1982年，受理经济合同纠纷案15件，调解处结13件，未结2件。1983年，受理购销合同纠纷、建筑承包纠纷等案件33件。在审理过程中，坚持调查研究着重调解的原则，促使双方自愿达成协议。1984年后，经济纠纷案件增加，区法院组织巡回法庭，深入城乡企业，积极疏导，着重调解。至1990年共审结经济案件2286件，标的额2853.23万元。
第五节案件复查

1953年7月，对潍城解放以来审判的刑事一民事案件进行全面复查，纠正错捕、错押、错判案11件。1956年5月至1957年6月，市法院复查1955、1956两年审判的766件刑事案件，复查定案736件，判决正确或基本正确的558件，占复查定案总件数的75.82％；畸重改判轻刑的131件，占17.8％；错判改判释放的40件，占5.43％；主要事实不清退回侦察的7件，占0.95％。1962年8至10月，复查1958年至1961年审结的内部人员犯罪案件421件。其中判处正确的有317件；畸重的50件；不该判而判的6件；错案42件；冤案6件。判处畸重和冤错案件，都依照法定程序进行了改判纠正。对同期审结的社会刑事案件397件，于1963年3月至10月进行复查，改判纠正原判畸重的17件，与事实不符和定性不当的31件，错案1件。1978年，根据中共中央［1978］78号文件，开始复查“三类案件”（因反对林彪、“四人帮”、或为邓小平同志鸣不平被判刑的案件）。查出错案9件，全部予以平反纠正。1979年复查“文化大革命”期间，以及到1978年判处的反革命和其他刑事案件。在共计750起案件、855人中，维持原判的有358件、399人；减刑的218件、263人；改判免予刑事处分的42件、53人；改判无罪的132件、140人。1980年复查因刘少奇冤案受株连的冤错案件8件，全部平反纠正。
平反冤假错案深得人心。市政工程队丁国兴，因错误言论被以反革命罪判刑3年，改判无罪以后，他主动干最脏最累的活（化沥青），并同别人共同完成机具革新12项，被评为先进工作者。

第三章审判第一节机构晚清时期，潍县司法由知县兼管，县衙设典史，协理执掌囚禁、刑监、审判。民国初年，潍县仍由县知事兼理司法，设帮审员协理刑事、民事审判。1928年取消帮审制，成立县法院，设审判官由山东省高等法院委派。1933年1月，潍县法院改为青岛地方法院潍县分庭。1935年改为潍县地方法院，推事李鹏兼任院长，设民事庭、刑事厅、录事室等机构。日军侵占潍城时期，伪潍县县公署承审处设承审员。1946年2月恢复潍县地方法院，设推事室、书记官室、公证处等机构。 1948年5月成立潍坊特别市地方法院，由中共中央华东局决定，潍坊特别市人民政府公布江滨为院长。1949年6月改为潍坊市人民法院。1950年5月，撤销潍坊市，法院机关并入山东省人民法院昌潍分院。1951年1月，建置县级潍坊市，院长由省人民法院昌潍分院副院长兼任，副院长、庭长、审判员由市人民政府任免。同年3月潍坊市裁判委员会成立，市委书记兼市长臧君宇兼主任委员。1954年国家颁布《人民法院组织法》潍坊市第一届人民代表大会第三次会议依法选举产生法院院长。从此，院长由市人民代表大会选举产生，副院长、正副庭长、审判员由市人民委员会（后改为市人民政府）任免。1958年，潍县建置撤销，县法院并入市法院。1962年县市分设。1968年公检、法实行军管，三方机构合并。1972年8月恢复市法院，设秘书室、刑事庭、民事庭、坊子法庭。1980年1月国家颁布第二部《人民法院组织法》，市法院副院长、正副庭长、审判员改由市人大常委会任免。1983年全院人员编制57人，设院长室、办公室、刑一庭、刑二庭、民事庭、经济庭、执法庭、信访室及东郊坊子、红星法庭。1984年1月随建置改变，市法院改为潍坊市潍城区人民法院。1990年，全院人员编制96人，设政工科、研究室、办公室、刑事庭、民事庭、经济庭、告申庭、行政庭、执行庭，派出人民法庭17个。群众代表参加陪审，是人民群众当家作主，参与管理国家大事的一项重要政治制度。1949年，法院在南屯村和高家涧头园子公开审判恶霸与抢劫案，就有群众代表参加陪审。1953年普选，在城关区试点成立普选人民法庭，选举产生了23名人民陪审员。同年11月，在东关区、南关区实行。1956年第二次普选，选出人民陪审员191人。1958年，人民陪审制度中止。1962年恢复实行。1966～1977年又中止实行人民陪审制度。1978年普选，选出陪审员60人。1980年普选，选出人民陪审员60人。1987年，全区共有人民陪审员50人。人民陪审员轮值陪审，积极热情，认真负责，涌现出许多先进人物。城关陪审员毛秀卿，是5个孩子的妈妈，家务繁重，仍积极参加陪审工作。1956年3月，她主动提出“科学安排审判时间”的建议，实行计划办案。10天审结案件20余起。有一个女青年由父母包办，与比她大28岁的杨某结婚。婚后感情一直不和。杨年老坚决不离婚，法院公开审理未决。毛秀卿便利用下班时间，登门找双方谈心，终于说服男方，达成离婚协议。第二节刑事审判 1950年，《婚姻法》公布实施后，法院审理残害虐待妇女儿童案件大量增加。1951年开展镇压反革命分子运动，依法审判惩办了一批匪首、恶霸、特务、反动道会门头子等反革命分子。1949至1951年，年平均收案477起，占全市当时人口的0.22％。1951年后，法院加强了对强奸妇女、奸淫幼女及其他严重破坏社会秩序的刑事案件的审理。社会主义三大改造基本完成后，严重刑事犯罪活动减少，刑事收案下降为人口的0.74‰。1957至1966年，审理杀人、纵火、抢劫等严重刑事案件46起，占这个时期审理刑事案件的1.82％。“文化大革命”开始后，公检法机关瘫痪。1973年法院恢复办公后，认真依法审理案件。同年8月，对拦路强奸妇女等12起严重犯罪案依法公开宣判。中共十一届三中全会以后，恢复执行以公开审判为中心的合议、回避、辩护、陪审、上诉等审判制度，依照法律程序，独立行使审判权。1979年底开始，刑事审判执行依法从重从快的方针。1983年贯彻“从重从快，一网打尽”的方针，集中打击，统一行动部署，稳、准、狠地打击了各类犯罪分子。1977年至1983年，共审理反革命案件53件，其他各类刑事案件958件。其中杀人、纵火、抢劫、强奸、流氓团伙等严重犯罪案件356件。 1948年5月至1983年末，市人民法院共审理各类刑事案件6743件，审结6739件。1984年至1990年，潍城区人民法院共审结刑事案件1298件，1820人。第三节民事审判 1948年5月至1949年末，共审结民事案件550件。审理过程中，遵循扶植群众，维护革命秩序，司法为人民的方针，依照新民主主义法律、政策处理民事纠纷，判决43件，和解377件、撤诉、移转130件。其中债务纠纷案222件，居第一位，其次为房产纠纷案113件，婚姻纠纷案100件，其余为赔偿、买卖、土地等纠纷案。1950年，《婚姻法》颁布实施，婚姻案件激增，审结644件。1953年，私有房产税契确权，房产纠纷案件增加。1月至10月即受理176件。其中典当回赎纠纷占90％。1954年后，各类民事案件呈下降趋势。1959至1961年，受自然灾害和左倾错误的影响，人民生活困难，有夫另嫁，一方外流无下落，草率成婚和早婚等情况严重，婚姻案件上升，三年共审结950件，占民事案件总数的90％。1962年后，审判人员下乡、下街、下厂，结合基层调解组织，深入群众调查研究，处理民事纠纷。1962和1963两年共审结各类民事案件643件，其中调解处理450件，占70％；判决63件，占9.79％，其他处理130件，占20.21％。1968年，审判机构实行军管，民事审判工作中止。 1973年，法院恢复工作，重建人民法庭，清理民事积案，建立健全调解制度，依靠基层组织，加强基础工作。在审理过程中，坚持以调解为主，既解决纠纷，又增进团结。1973年至1976年，共审结民事纠纷案669件。其中调解600件；其他处理61件；判决8件。1978年后，由于商品经济不断发展，民事案件涉及范围扩大，数量增加。1977至1983年，共受理各类民事案件2075件，审结2043件。其中婚姻纠纷940件，房产纠纷658件，赡养、抚养、继承、赔偿等纠纷433件。1984至1990年，审结民事案件4633件。第四节经济审判 1980年11月，市法院成立经济审判庭。1981年，审理经济纠纷案9件，全部审结。1982年，受理经济合同纠纷案15件，调解处结13件，未结2件。1983年，受理购销合同纠纷、建筑承包纠纷等案件33件。在审理过程中，坚持调查研究着重调解的原则，促使双方自愿达成协议。1984年后，经济纠纷案件增加，区法院组织巡回法庭，深入城乡企业，积极疏导，着重调解。至1990年共审结经济案件2286件，标的额2853.23万元。第五节案件复查 1953年7月，对潍城解放以来审判的刑事一民事案件进行全面复查，纠正错捕、错押、错判案11件。1956年5月至1957年6月，市法院复查1955、1956两年审判的766件刑事案件，复查定案736件，判决正确或基本正确的558件，占复查定案总件数的75.82％；畸重改判轻刑的131件，占17.8％；错判改判释放的40件，占5.43％；主要事实不清退回侦察的7件，占0.95％。1962年8至10月，复查1958年至1961年审结的内部人员犯罪案件421件。其中判处正确的有317件；畸重的50件；不该判而判的6件；错案42件；冤案6件。判处畸重和冤错案件，都依照法定程序进行了改判纠正。对同期审结的社会刑事案件397件，于1963年3月至10月进行复查，改判纠正原判畸重的17件，与事实不符和定性不当的31件，错案1件。1978年，根据中共中央［1978］78号文件，开始复查“三类案件”（因反对林彪、“四人帮”、或为邓小平同志鸣不平被判刑的案件）。查出错案9件，全部予以平反纠正。1979年复查“文化大革命”期间，以及到1978年判处的反革命和其他刑事案件。在共计750起案件、855人中，维持原判的有358件、399人；减刑的218件、263人；改判免予刑事处分的42件、53人；改判无罪的132件、140人。1980年复查因刘少奇冤案受株连的冤错案件8件，全部平反纠正。平反冤假错案深得人心。市政工程队丁国兴，因错误言论被以反革命罪判刑3年，改判无罪以后，他主动干最脏最累的活（化沥青），并同别人共同完成机具革新12项，被评为先进工作者。

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