权力机构

第二章 权力机构

第一节 县议会

1909年（清宣统元年）为筹办自治，潍县设立选举调查事务所，选举省咨议局议员。次年，设筹备地方自治公所，选举城区议事会、董事会，陈介成当选为议事会议长，陈陔当选为董事会总董；同时选举县议事会、参事会，柴兆麟当选为县议事会议长，徐云起等7人当选为县参事会参事员。
1912年（民国元年）南京国民政府在国会选举中公开贿选。潍县筹办国会众议员及省议会选举，于庭樟（均生）被选为国会议员，张柏庄、于乐洵、李德温、郎会哲等5人为省议员。1913年谭锡纶任县议会议长。1920年南京国民政府内务部公布自治法。1922年潍县设立自治讲习所。1929年奉省令限期成立各区公所和乡镇公所，全县划为10个区，至1932年共成立乡镇公所236个，委任正副乡镇长429人。
1945年9月日军投降后，县政府在潍城成立临时参议会，参议会候选人有郭砥生、王立民、高镜秋等48人。1946年6月，潍县临时参议会召开成立大会，张振河当选为参议会议长，参议员22人。1947年至1948年南京国民政府以实行民主为名，竞选国民大会代表，潍县商会会长胡镜心为省国大代表。潍县国民大选当选人王注东，国大代表裴昌会、郭家范、王有为。
第二节 各界人民代表会议

潍坊市第一届各界人民代表会议于1949年9月25日至28日在新华电影院召开。正式代表195人，直接聘请代表4人，实到196人。市府各局长列席会议。
会议听取、讨论政府工作报告和关于发展生产的报告；选举各界人民代表会议协商委员会主席刘岐云、副主席高象九、谭蔚翰。
潍坊市第二届各界人民代表会议于1951年4月7日至10日在中苏友协礼堂召开。出席代表211人。臧君宇市长作的关于当前几个主要任务的报告，赵笃生专员、高象九副厅长到会讲话。
会议讨论了当前几个主要任务的报告及关于拥护世界和平，反对美帝重新武装日本、坚决镇压反革命以及建议将市政建设计划提交协商会议讨论等问题，并通过相应的决议。会议选出协商委员会主席臧君宇，副主席刘岐云、谭蔚翰、滕虎忱、巩宪文。
潍坊市第三届第一次各界人民代表会议于1951年12月3日至6日在市府礼堂召开。出席代表201人，邀请代表4人。
会议听取地委书记王众音关于目前形势和当前斗争任务的报告；审议了政府工作报告、今后任务报告、提案审查报告及财政预算决算报告、协商委员会工作报告，并通过了相应的决议。
会议号召全市人民积极贯彻全国政协关于抗美援朝工作的决议。
会议选举刘勇任协商委员会主席，魏惜珍、谭筱斋、袁荷臣任副主席；选举张鉴修任市长，刘圣清、谭蔚翰任副市长。
潍坊市第三届二次各界人民代表会议于1952年1月21日召开。这次会议主要议题是贯彻“三反”与“五反”运动。代表对开展“三反”“五反”运动进行学习、讨论，为开展这两个运动奠定了思想基础。
潍坊市第三届三次各界人民代表会议于1952年9月11日至13日在市府礼堂召开。会议补选代表62人，出席代表206人，邀请代表1人。
会议是在“三反”、“五反”运动取得伟大胜利的基础上召开的。会议的主要议题是开展爱国增产节约运动、识字运动，搞好工农业生产，大力开展城乡物资交流，继续镇压反革命。
会议补选协商委员会委员；选举刘勇为协商委员会主席，魏惜珍、谭筱斋、袁荷臣为副主席；选举刘勇为市长，刘圣清、谭蔚翰为副市长。
潍坊市第三届四次各界人民代表会议于1953年4月7日至11日在原中苏友协礼堂召开。会议听取、审议政府工作和今后任务的报告、提案处理报告。通过了继续开展抗美援朝运动、爱国增产节约运动、完成工业改造、发展工农业生产、加强对私营企业的经营管理等几项主要任务的决议。
潍坊市第三届五次各界人民代表会议于1953年10月28日至31日在市府礼堂召开，出席代表110人。会议听取刘圣清市长作的政府工作报告，魏惜珍副书记作的关于工作任务的报告。
最后通过决议，响应政府号召，广泛发动各界人民鼓足干劲，深入开展增产节约运动，为完成各项工作而奋斗。
潍坊市第三届六次各界人民代表会议于1954年2月28日至29日在市府礼堂召开。这次会议是进行推销建设公债和粮食紧缩供应工作的专题会议。会议听取讨论刘圣清市长的报告，与会代表坚决拥护政府紧缩粮食供应的措施，提高了建设社会主义和完成公债任务的自觉性。
第三节 人民代表大会

潍坊市第一届人民代表大会第一次会议于1954年6月27日至7月1日在市府礼堂召开。历时5天。出席代表146人，列席代表34人。
会议听取和审查政府工作和第三季度任务的报告；听取和学习《中华人民共和国宪法（草案）》的报告；选举于开义、李士英、刘圣清、谭蔚翰、武连珍、滕虎忱、罗仲纬为山东省第一届一次人民代表大会代表。
会议讨论政府工作报告及地方自筹经费问题；讨论《中华人民共和国宪法（草案）》，并通过相应的决议。
潍坊市第一届二次人民代表会议，因无记载，内容不详。
潍坊市第一届三次人民代表会议于1955年11月10日至14日在市人民政府礼堂召开。到会代表134人。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》规定，潍坊市人民政府改称潍坊市人民委员会。
会议通过了五年计划的报告、政府工作报告及关于一届人大一次和三次会议提案处理情况的报告；选举潍坊市人民委员会正、副市长、市人委委员和法院院长。
潍坊市第一届四次人民代表会议于1955年12月27日至29日在市人委礼堂召开。到会代表122人。
会议传达贯彻山东省人民代表大会三次会议决议，通过了执行山东省人民委员会1955年度征兵命令和潍坊市征集兵役的决议，关于资本主义商业社会主义改造的决议。
潍坊市第一届五次人民代表大会于1956年7月19日至22日在市人委礼堂召开。
会议听取并通过市人委1956年上半年几项重要工作情况与今后意见的报告；补选出席省人民代表大会的代表。
潍坊市第二届人民代表大会第一次会议于1957年1月17日至21日在市人委礼堂召开。代表180人。
会议听取人民委员会工作报告；听取出席省人大代表传达关于山东省一届人民代表大会五次会议的报告；市人民法院工作报告。会议通过以上报告，并作出相应的决议。选举正、副市长和市人委委员。
潍坊市第二届二次人民代表会议于1957年5月26日至31日在市人委礼堂召开。
会议听取了王振兴市长作的关于“人民内部矛盾”的报告；通过1956年财政决算和1957年财政预算和1957年增产节约方案。
潍坊市第三届人民代表大会第一次会议于1958年5月25日至29日在市人委礼堂召开。出席代表193人，会议听取并通过了上届市长王振兴作的“坚决贯彻鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义的总路线，为完成我市工农业生产和各项事业的跃进计划而奋斗”的报告，孙鲁民副市长作的财政决算、预算报告，谭蔚翰副市长作的二届二次会议提案处理情况报告，任鹏程院长作的法院工作报告。
会议选举刘圣清、王学万、李广文、吕心斋、董继善、滕虎忱、罗仲纬为出席省第二届人民代表大会的代表；换届选举市人民委员会正、副市长、市人委委员和法院院长。
大会通过几项决议，号召全市人民在中国共产党领导下，坚决贯彻建设社会主义的总路线，为建设社会主义祖国而奋斗。
潍坊市第三届二次人民代表会议于1958年10月19日至20日召开。出席会议代表182人。
这次会议是为贯彻“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线召开的。
会议听取刘圣清市长作的“全市人民紧急动员起来，大办钢铁工业，为保证完成和超额完成钢铁生产任务而奋斗”的报告。
会议通过大张旗鼓宣传、贯彻建设社会主义总路线的决议和第三届人民代表会议的决议。
会议补选李予昂为省人民代表。
潍坊市第三届三次人民代表会议于1959年10月9日至13日在新华影剧院召开。出席代表542人，出席市政协二届一次会议的全体委员也列席了会议。
会议补选正、副市长、市人委委员和法院院长。
会议通过关于潍坊市人民委员会工作报告的决议；关于潍坊市1958年财政决算和1959年财政预算的决议。
潍坊市第四届人民代表大会第一次会议于1961年4月26日在新华影剧院召开。历时4天半。出席代表449人。出席市政协二届二次会议的全体委员也列席了会议。
会议传达学习关于《农村人民公社工作条例（草案）》；补选陈宽甫为出席省第二届人民代表大会代表；选举正、副市长、市人委委员和法院院长。
会议通过了人民委员会工作报告、市法院工作报告和财政决算、预算报告。
潍坊市第四届二次人民代表会议于1962年10月5日至10日在市人委招待所召开。历时5天。
会议的主题是听取传达周恩来总理在全国人民代表大会第三次会议上作的《政府工作报告》，代表进行学习、讨论。通过了人民委员会工作报告、法院工作报告及财政决算和预算报告；补选了市长、副市长。
潍坊市第五届人民代表大会第一次会议于1963年9月25日至29日在市人委礼堂召开。出席代表244人，政协三届一次会议全体委员也列席了会议。
会议听取并审议人民委员会工作报告、市财政决算和预算报告、人民法院工作报告，并通过相应的决议。
会议选举正、副市长、市人委委员和法院院长；选举王学万、刘圣清、吕心斋、陈宽甫、罗仲纬、胡兆坤为出席省三届人大代表。
潍坊市第六届人民代表大会第一次会议于1966年3月29日至4月2日在市人委礼堂召开。出席代表167人，出席市政协四届一次会议的全体委员也列席了会议。
会议通过政府工作报告及1965年财政决算和1966年财政预算和法院工作报告；选举正、副市长和市人委委员。
潍坊市第七届人民代表大会因受“文化大革命”的影响，正常工作秩序被破坏，未能召开。
潍坊市第八届人民代表大会第一次会议于1978年5月4日至9日在市招待所和新华影剧院召开。出席代表411名，列席代表22名。
会议听取和通过了市委书记、市革委主任刘顺成作的市革命委员会工作报告；市委副书记、市革委副主任邹立桂作的“发展国民经济十年规划设想”的报告和陶贵勤作的关于潍坊市第八届人民代表大会代表资格审查的报告。
会议选举市革委正、副主任、委员和法院院长、检察院检察长。
潍坊市第九届人民代表大会第一次会议于1980年11月12日至16日在市招待所召开。出席代表259名，市直机关列席代表52名，特邀代表15名，政协五届一次会议全体委员也列席了会议。
会议通过了王少武作的关于代表提案审查的报告；潍坊市第九届人民代表大会第一次会议关于市革命委员会工作报告的决议；关于国民经济三年发展规划和财政预、决算报告的决议；关于市人民法院和人民检察院工作报告的决议。
会议根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》中设立县级人大常务委员会，作为县级人民代表大会的常设机构的规定，选举产生了潍坊市第九届人民代表大会常务委员会主任、副主任和委员；同时撤销了潍坊市革命委员会，选举了市人民政府正、副市长和法院院长、检察院检察长。
潍坊市第九届二次人民代表会议于1982年1月6日至10日在市招待所召开。出席代表258人，市直机关列席代表66人，市政协五届二次会议全体委员也列席了会议。
会议通过了政府工作报告和财政预决算报告，人大常委会工作报告及法院、检察院工作报告；补选袁荷臣为九届人大常委会副主任。
潍坊市第九届三次人民代表会议于1983年1月20日至24日在市招待所召开。出席代表250人，市直机关代表77人，出席市政协五届三次会议全体委员也列席了会议。
会议传达全国五届人大五次会议精神；通过了第九届三次人民代表会议的决议；选举王华民、孙易（女）、许慰祖、张斗生、陈荫森、吴楚湘、郎丰岗、高金芳、董建春、于希宁、于建淑、张玉清、李寿德、谭玉珍（女）、谭绪生、方广文、郎成芬（女）为出席省第六届人民代表大会代表。
潍坊市潍城区第九届四次人民代表会议（沿用原潍坊市届次）于1984年1月8日至10日在区招待所召开，出席代表247人。
会议通过遵照省六届人大常委会第三次会议关于本届人民代表大会延期换届的决定，通过了九届人大常委会继续履行职权的决议；会议选举出席省辖潍坊市第十届人民代表大会代表125人。
潍坊市潍城区第十届人民代表大会第一次会议于1984年5月27日至31日在区招待所召开。出席代表249人，实到246人，列席代表34人，特邀代表16人，出席区政协六届一次会议的全体委员也列席了会议。
会议听取审议并通过了政府工作报告、国民经济和社会发展计划的报告、财政决算预算的报告，人大常委会工作报告和法院、检察院的工作报告；会议研究了工作任务，号召全区人民团结一致，艰苦奋斗，为开创全区社会主义现代化建设的新局面多做贡献。
会议选举人大常委会正、副主任和正、副区长、法院院长和检察院检察长。
潍坊市潍城区第十届二次人民代表会议于1985年4月6日至9日在区招待所召开。出席代表242人，列席代表48人，特邀代表18人，出席区政协六届二次会议的全体委员也列席了会议。
会议听取和审议政府工作报告、财政决算和预算报告、国民经济和社会发展的报告、人大常委会工作报告、法院和检察院的工作报告，并通过相应的决议。
潍坊市潍城区第十届三次人民代表会议于1986年5月15日至20日在区招待所召开。出席会议的代表243人，列席代表54人，特邀代表16人，出席政协六届三次会议的全体委员也列席了会议。
会议听取、审议并通过了梁吉人区长作的政府工作报告，胡嘉新作的1985年财政决算和1986年财政预算的报告，高永安作的经济发展计划报告，李汝秀作的人大常委会工作报告，王金良作的法院工作报告和王泰作的检察院工作报告；会议选举人大常委会副主任、区政府副区长、检察院检察长各一人。
潍坊市潍城区第十一届人民代表大会第一次会议于1987年4月16日至21日在十笏园宾馆召开。出席代表219人，列席代表45人，特邀代表15人。
会议听取审议并通过了梁吉人区长作的政府工作报告，高永安作的国民经济和社会发展计划（草案）的报告，胡嘉新作的1986年财政决算和1987年财政预算的报告，李汝秀作的人大常委会工作报告，王金良作的法院工作报告和王泰作的检察院工作报告；会议选举第十一届人大常委会正、副主任、委员，正、副区长，法院院长，检察院检察长。会议号召全区人民团结一致，全面完成各项任务，为振兴潍城而努力奋斗。
潍坊市潍城区第十一届二次人民代表会议于1987年12月7日至8日在十笏园宾馆召开。会议选举出席潍坊市第十一届人民代表大会代表85人，补选一名人大常委会委员。
潍坊市潍城区第十一届三次人民代表会议于1988年3月22日至25日在十笏园宾馆召开。出席代表219名，特邀代表17名。
会议听取并审议政府工作报告，国民经济和社会发展计划（草案）的报告，财政决算、预算的报告，人大常委会工作报告和法院、检察院的工作报告，并通过了相应的决议。补选一名人大常委会委员。
潍坊市潍城区第十一届四次人民代表会议于1989年3月7日至10日在十笏园宾馆召开。出席代表217人，特邀代表10人，列席代表54人。
会议听取并审议区政府工作报告、国民经济和社会发展计划的报告、财政决算和财政预算的报告、人大常委会工作报告和法院、检察院工作报告，并作出相应的决议。
潍坊市潍城区第十二届人民代表大会第一次会议于1990年3月5日至10日在十笏园宾馆召开。出席代表293人，列席代表52人，特邀代表20人。
会议听取和审议区长梁吉人作的政府工作报告，刘淑刚作的国民经济和社会发展计划的报告，胡嘉新作的1989年财政决算和1990年财政预算的报告，周百福作的人大常委会工作报告，法院、检察院工作报告；选举第十二届人大常委会正、副主任；选举区长、副区长、法院院长、检察院检察长。
会议号召，全区人民要紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，认清形势，奋发进取，为完成1990年全区各项任务而努力奋斗。
第四节 人民代表大会常务委员会

1980年11月，潍坊市第九届人民代表大会根据《地方组织法》选举产生人民代表大会常务委员会，为代行人民代表大会职权的常设权力机构。下设办公室，内设秘书、行政、代表联络三组。第十届人代会后，增设调查研究、代表联络两个科。
常务委员会依照宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕改革和经济建设，发扬社会主义民主，健全社会主义法制，开展工作和组织活动。
联系人民代表 区人大常委会为加强同人民代表的联系，建立了代表小组，定期进行小组活动；召开代表座谈会，使其明确代表的权利、义务和工作职责；建立健全人大常委会与代表联系的工作制度，邀请代表列席常委会议、组织代表参加视察和调查活动、走访代表、发放学习材料等。这些措施曾在全国人大常委会人大《工作通讯》上刊登。
组织调查研究和视察活动 人大常委会每年组织常委、人民代表及政府有关部门开展大型视察和调查活动。1980年以来，对普法教育、环境卫生、植树绿化、粮油供应、市场物价、衡器量具、黄色书刊、生产承包责任制、食品卫生法等视察和调查20余次。如1984年6月，组织视查《食品卫生法》贯彻情况，对61个单位，37户个体商贩进行检查，根据代表的批评和建议，区政府对14个单位和个体户给予表扬和奖励；对违反《食品卫生法》情节严重的1 3个单位和3名个体商贩，分别给予警告、限期改进、停业整顿和罚款；对1个不具备经营条件的单位吊销了卫生许可证。1984年组织代表参加小型分散的视察活动192次。如符山镇人大代表小组对中、小学校舍进行了专题调查，镇党委和政府根据代表的建议，当年集资13万元，新建校舍99间，增添了部分设施，学校面貌改观。这些活动的开展，对保障国家法律、法令和方针政策贯彻，解决人民群众的切身利益都起了积极作用。
处理人民代表提案和来访 对人民代表大会期间提出的提案和建议、意见，进行整理、编号登记，人大常委会同政府召开有关部门会议，转交办理。人大常委会听取政府关于办理提案情况汇报并在下次人代会上向代表汇报。
建立健全信访工作制度，为人民排忧解难，保护人民合法权益。第十届人大常委会共受理来信390件，接待代表和群众来访150余人次，都进行了答复和处理。
十届人大处理代表提案、建议及人民信访，解决了一些与人民群众密切相关的问题，同时也推动政府及有关部门的工作。如区政府为军埠口乡张凤潮村民迁址拨款15万元建起新村，解决了移民生活、住房的实际困难；妥善安排了居委会干部退休待遇；为农村学校校舍改造投资1200万元，解决适龄学生上学难问题；抢修于河乡偏凉子一带的河堤，解决附近村民多年来的后顾之忧；对开发水源，节约用水、卫生、文化娱乐等设施都进一步加强和改善，受到了广大群众的赞扬。省人大常委会办公厅对潍城人大常委会的做法给予表扬，并列入山东省人民代表工作经验选编，由山东人民出版社出版。
对一府两院的监督 人大常委会对“一府”“两院”的法律监督和工作监督主要通过审议政府工作报告，组织代表调查和视察，受理人民代表提案、来信来访，召开座谈会，走访人民代表等形式进行。九、十、十一三届任期内共听取审议人民政府和法院、检察院的工作汇报137次，作出决议、决定89项，审议批准条例、规定等16项。主要听取、审议政府关于政府机构改革、经济体制改革、农村改革、教育体制改革、城市建设、普法教育、计划生育、财政工作、物价工作、审计工作、水源管理和计划用水的汇报，以及《食品卫生法》执行情况的汇报。听取、审议法院、检察院关于打击经济犯罪和刑事犯罪情况的汇报。通过审议报告，进一步研究措施并作出相应的决议，推动各项工作的开展。

潍城区（原潍坊市）人大常委会主任、副主任、委员更迭表

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│届别 │主任 │副主任 │委员 │
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│第九届 │邹立桂 │张修林、陶贵勤、朱桐、王少武、张│马玉吉、刘翠亭、杜立业、周立亭、李岫、范洪德、徐文耀、徐承德│
│ │ │立山、袁荷臣、王秀珍(女) │、杨兆千、蔡惠安 │
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│第十届 │李汝秀 │张立山、阎同舟、秦德和、高永安、│王春亭、王振东、王振明、王瑞芬(女)、刘玉萍(女)、刘克志、 │
│ │ │苏乃谦 │杜立业、李益蒲、杨继臣、张正云、周迎贤、范洪德、秦家顺、徐庆│
│ │ │ │萱、曹桂先(女) │
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│第十一届 │周百福 │冯克荣、阎同舟、秦德和、高永安、│王曰华(女)、王春亭、刘建华、刘恩明、张明理、杜爱玲(女)、 │
│ │ │苏乃谦 │李静波、周迎贤、武学恭、高松云、高思今、韩宝昌、蒯景义 │
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│第十二届 │王国勋 │阎同舟、赵学臣、张祥荣、苏乃谦、│王曰华(女)、王振明、刘大增、庄锦华、杜玲(女)、杜爱玲(女 │
│ │ │周迎贤、韩振宗 │)、李正华、李静波、陈树林、国正平、周立增、赵亦农(女)、袁 │
│ │ │ │文坤(女)、夏国权、康树芳 │
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