第一章 清末民国政权
第一节 清末县署
清末设县公署,行政长官为知县,统管地方政务。署内设县丞(辅佐知县)、教谕(负责科考)、训导(管束生员)、巡检(主管镇慑)、典史(掌管缉捕)。办事机构有吏、户、礼、兵、刑、工六房。
县下设区、隅、乡、社。1905年(光绪三十一年)县辖8隅,5乡,74社。1910年(宣统二年)辖16区、4隅、6关、74社。
清末知县更迭表
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│姓名 │到任时间 │出身 │籍贯 │备注 │
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│宫汝云 │道光二十年(1840年) │ │ │ │
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│张镜醇 │道光二十一年(1841年) │ │ │ │
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│宫汝云 │道光二十一年(1841年) │ │ │ │
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│苏文恺 │道光二十一年(1841年) │举人 │广西灵川 │ │
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│宋澍 │道光二十二年(1842年) │举人 │广东花县 │ │
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│宫汝云 │道光二十三年(1843年) │ │ │ │
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│刘德新 │道光二十三年(1843年) │举人 │云南 │ │
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│何镕 │道光二十四年(1844年) │进士 │浙江 │ │
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│何元熙 │道光二十九年(1849年) │举人 │江西临川 │ │
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│王庆恩 │道光三十年(1850年) │举人 │奉天宁远 │今辽宁省 │
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│蒋庆第 │咸丰三年(1853年) │进士 │直隶玉田 │今河北省 │
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│张楷枝 │咸丰四年(1854年) │副贡 │直隶满城 │今河北省 │
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│苏名显 │咸丰五年(1855年) │进士 │直隶交河 │今河北省代理 │
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│张楷枝 │咸丰五年(1855年) │副贡 │直隶满城 │今河北省回任 │
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│蒋通 │咸丰八年(1858年) │举人 │浙江海宁 │代理 │
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│林本风 │咸丰九年(1859年) │举人 │四川威远 │ │
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│张楷枝 │咸丰九年(1859年) │副贡 │直隶满城 │回任 │
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│郭定柱 │咸丰十一年(1861年) │进士 │直隶临榆 │今河北省 │
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│程绳武 │咸丰十一年(1861年) │ │江苏武进 │ │
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│周懋祺 │咸丰十一年(1861年) │ │江苏阳湖 │今武进县 │
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│靳昱 │同治二年(1863年) │监生 │顺天大兴 │今北京 │
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│张汝嘉 │同治十二年(1873年) │举人 │直隶香河 │今河北省代理 │
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│王德功 │同治十二年(1873年) │监生 │江苏萧县 │ │
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│德铨 │光绪三年(1877年) │ │正黄旗 │ │
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│孙作霖 │光绪六年(1880年) │监生 │浙江归安 │ │
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│朱靖宣 │光绪九年(1883年) │ │河南安阳 │ │
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│沈葆琼 │光绪十一年(1885年) │监生 │浙江海宁 │ │
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│周承瑞 │光绪十四年(1888年) │ │江苏阳湖 │代理 │
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│杨耀林 │光绪十四年(1888年) │进士 │直隶清苑 │今河北省 │
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│李务滋 │光绪十七年(1891年) │进士 │广西临桂 │ │
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│凌绂曾 │光绪十八年(1892年) │副贡 │浙江归安 │ │
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│杨耀林 │光绪十八年(1892年) │进士 │直隶清苑 │今河北省 │
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│林丛桂 │光绪二十年(1894年) │举人 │福建闽清 │ │
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│王天培 │光绪二十年(1894年) │进士 │陕西 │ │
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│李务滋 │光绪二十一年(1895年) │进士 │广西临桂 │ │
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│曾培 │光绪二十六年(1900年) │进士 │四川成都 │ │
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│李诚保 │光绪二十六年(1900年) │副贡 │江苏上元 │ │
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│郭家麟 │光绪二十八年(1902年) │举人 │顺天宛平 │今北京市 │
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│袁桐 │光绪二十九年(1903年) │进士 │汉军镶蓝旗 │ │
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│童益升 │光绪二十九年(1903年) │举人 │安徽望江 │ │
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│吴兆镰 │光绪三十年(1904年) │举人 │顺天 │今北京市 │
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│宋朝祯 │光绪三十一年(1905年) │廪贡 │直隶南宫 │今河北省 │
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│曹倜 │光绪三十四年(1908年) │副贡 │江苏江阴 │ │
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│杨承泽 │宣统元午(1909年) │ │江西金豁 │ │
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│阎廷献 │宣统三年(1911年) │进士 │直隶昌黎 │今河北省 │
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│盛挺森 │宣统三年(1911年) │副贡 │安徽太平 │ │
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第二节 民国县政府
1912年(民国元年),潍县设民政署,民政长为行政长官。下设巡检、典史、区官、劝学所长。
1913年,改民政署为县公署,县知事为行政长官。废清代的六房(吏、户、礼、兵、刑、工房),改设民政、财政、建设、教育四科,后又增设总务科;改区官为警区,改警区为警察事务所,设所长,后改称警佐;改典史为狱官(管狱员)。
1928年,改县公署为县政府,改知事为县长。下设财务局(原财政管理处)、实业局(原劝业所)、教育局(原劝学所)、公安局(原警察事务所)。
1933年,县设五科:第一科(总务)、第二科(民政)、第三科(财政)、第四科(建设)、第五科(教育)和公安局。
基层政权组织:民国时期设乡、村。置正、副乡长、村、街长。
1929年,设10个区。1932年成立乡(镇)公所,设正、副乡(镇)长。以5户为邻,25户为闾,置闾、邻长。
1945年8月,日军投降。县政府设县长,下设秘书室、民政科、财政科、建设科、教育科、社会科、军事科、田粮科、警察局。
基层政权组织:建立区、乡(镇)政权,设区、乡(镇)公所,推行保甲制,并建立联保,设联保主任。
民国时期知事(县长)更迭表
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│姓名 │职务 │到任时间 │籍贯 │备注 │
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│李崧 │民政长 │1912年(民国元年) │云南路安州 │ │
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│张汝钧 │知事 │1913年(民国2年) │安徽祁门 │ │
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│张汝钧 │知事 │1916年(民国5年) │安徽祁门 │ │
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│邓葆麟 │军务知事 │1916年(民国5年) │ │ │
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│左汝霖 │军务知事 │1916年(民国5年) │山东莱阳 │ │
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│刘曾撰 │军务知事 │1916年(民国5年) │山东高密 │代理 │
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│范燮荣 │知事 │1916年(民国5年) │ │代理 │
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│陆荣柴 │知事 │1916年(民国5年) │浙江桐乡 │代理 │
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│陆荣柴 │知事 │1917年(民国6年) │浙江桐乡 │ │
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│王梦松 │知事 │1917年(民国6年) │河北滦县 │ │
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│袁瀚 │知事 │1918年(民国7年) │辽宁辽阳 │ │
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│王右弼 │知事 │1918年(民国7年) │湖北黄陂 │ │
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│陈天麒 │知事 │1919年(民国8年) │浙江海盐 │ │
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│李钟浚 │知事 │1921年(民国10年) │浙江绍兴 │ │
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│郁浚生 │知事 │1923年(民国12年) │安徽天长 │ │
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│袁昌骐 │知事 │1925年(民国14年) │ │代理 │
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│曹蕴键 │知事 │1925年(民国14年) │山东定陶 │ │
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│郑宝慈 │知事 │1927年(民国16年) │江苏江宁 │ │
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│李家驎 │知事 │1927年(民国16年) │山东蓬莱 │ │
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│杜佐宸 │知事 │1928年(民国17年) │山东潍县 │临时知事 │
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│张金寿 │县长 │1928年(民国17年) │山东高密 │ │
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│袁岱生 │县长 │1929年(民国18年) │山东济宁 │ │
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│张桂森 │县长 │1929年(民国18年) │山东郓城 │ │
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│张凤乔 │县长 │1929年(民国18年) │安徽桐城 │ │
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│王华安 │县长 │1930年(民国19年) │河南睢县 │ │
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│曹明详 │县长 │1931年(民国20年) │河南固始 │ │
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│王华安 │县长 │1931年(民国20年) │河南睢县 │回任 │
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│潘莱峰 │县长 │1931年(民国20年) │河南郾城 │ │
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│厉文礼 │县长 │1932年(民国21年) │河北蓟县 │ │
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│王成垿 │县长 │1936年(民国25年) │湖北武昌 │代理 │
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│厉文礼 │县长 │1936年(民国25年) │河北蓟县 │回任 │
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│高镜秋 │县长 │1938年2月(民国27年 │山东潍县 │ │
│ │ │) │ │ │
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│郭莘野 │县长 │1938年9月(民国27年 │山东潍县 │ │
│ │ │) │ │ │
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│王明义 │县长 │1940年(民国29年) │山东潍县 │ │
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│王有为 │县长 │1943年(民国32年) │山东潍县 │ │
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│杨绪钊 │县长 │1946年(民国35年) │湖南 │ │
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│张哲 │县长 │1947年(民国36年) │河北蠡县 │ │
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附:日伪县公署
1938年1月,日军侵占潍城,拼凑了伪县公署。设县知事、顾问、翻译。下设秘书处、财政科、建设科、教育科、承审处、田赋征收处、警务局(后称警察所)。
县下基层建立区、乡(镇),称区、乡(镇)公所。实行保甲制。1945年8月日军投降,日伪政权解体。
日伪时期县知事更迭情况表
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│姓名 │任职时间 │籍贯 │
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│毛寄尘 │1938年4月—1938年10月 │山东潍县 │
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│帅景略 │1938年10月—1939年6月 │河北 │
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│常之英 │1939年6月—1940年6月 │山东济宁 │
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│邱少尹 │1940年6月—1941年6月 │山东掖县 │
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│徐观最 │1941年9月—1944年 │山东掖县 │
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│曲化如 │1944年—1945年 │ │
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