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第五章 审计监督

潍城区审计局于1984年5月建立,同年对隶属审计单位逐步建立健全部门、单位内部审计和社会审计制度。全区迅速形成较完整的审计监督体系并开展试审。
概况 潍城区共有审计对象221个。其中全民企业75个,集体企业12个,行政事业和其他社会福利单位134个。从1984年始对经营粮食、食品、石油、化肥4种商品企业进行试审。到1990年9月已审计375个次、单位(项目)。查出违纪金额1238万元,应上缴财政560万元。其违纪手段主要是:乱挤乱摊成本费用和偷税漏税。

审计查处违纪情况表

┌───────────────┬────────────┬─────────────┬───────────────┐
│年度 │审计单位(个次) │违纪金额(万元) │应缴财政金额(万元) │
├───────────────┼────────────┼─────────────┼───────────────┤
│1984 │375 │1238 │562 │
├───────────────┼────────────┼─────────────┼───────────────┤
│1985 │26 │102 │37 │
├───────────────┼────────────┼─────────────┼───────────────┤
│1986 │28 │120 │41 │
├───────────────┼────────────┼─────────────┼───────────────┤
│1987 │34 │132 │76 │
├───────────────┼────────────┼─────────────┼───────────────┤
│1988 │103 │192 │73 │
├───────────────┼────────────┼─────────────┼───────────────┤
│1989 │107 │475 │226 │
├───────────────┼────────────┼─────────────┼───────────────┤
│1990年1—9月 │77 │217 │49 │
└───────────────┴────────────┴─────────────┴───────────────┘

违纪手段分类统计表
违纪项目年度个数198519861987198819891990.1—9月合计截留应缴国家各项收入7126213691乱挤乱摊成本费用241867424638487挤占挪用专项资金3153122偷税漏税7783711737213其他违纪867794573141431合计1021261321924752171244

企业审计 潍城区审计局对企业的经济审计主要对象是工、交、商、贸企业。选审的重点是中型企业,区属集体骨干企业,经营管理不善有群众来信来访的企业和对国家经济影响较大的企业。到1990年9月底已审计38个单位,其中工交企业20个。商贸企业18个。违纪金额889万元,其中乱挤乱摊成本费用444万元,占违纪金额的50%。
经济效益、经济责任及承包经营审计 区审计局为加强宏观控制,保障经济改革顺利进行,截止到1990年3季度末,对“经济效益、经济责任、承包经营”,共审计92项。其中1989年审计46项,1990年审计45项。审计结论作出后,分别给予降职、平调(各1人),受奖升职(2人)处理。另1986年审计查出商业系统一单位负责人贪污挪用公款5000元。移交司法机关审理。
行政事业单位审计 潍城区有行政单位45个,其中财税金融单位各1个。1988年审计查出行政事业单位有1人贪污挪用公款2000元,及时交司法部门处理。1987年至1990年9月共审计77个单位,124项次,查出违纪事项88件,违纪金额72万元。其中,1988年违纪金额44万元。
1986年开始,潍城区开展对行政事业单位的定期审计。依照上级的指示精神和工作重点,每年按一定比例分别为季审、半年审和年审,从而保证了定期审计工作的质量,促进工作开展。
自筹基建审计和停缓建项目跟踪审计 区审计局自1986年至1990年9月两次审计自筹基建项目23个,总投资额2228万元。1989年对潍城区10个停缓建项目进行跟踪审计,共压缩投资1700万元。审计检查中均未发现违纪问题。
税收财务检查 1988年区审计局会同财政局联合组成税收财务检查办公室,对全区行政事业单位和55户国营企业进行全面自查和重点检查。对政府隶属40%的行政企事业单位进行了抽查。查处各种偷税漏税、截留利润、乱摊成本,擅自购买专控商品违纪问题。共查出违纪金额112.9万元,补交入库41.6万元。
其他审计事项 1985年至1990年9月底,除配合参加一年一度的财务大检查外,对所辖单位进行了22个项目的审计调查。包括支农周转金和自然灾害扶贫基金调查,体育集资,居委会集资摊派的调查,银行信托投资、贷款和专项借款融资租赁进行固定资产投资情况的调查,财政赤字和夏粮收购资金的调查,科技三项费用。卫生防疫事业费,水利设施及补助费的调查,承包租赁经营企业的调查,应酬招待费,教育费附加,国营企业留利和专用基金,待业保险基金和林业发展基金及城市建设维护和建设资金的提取(征收)、管理和使用情况的调查,济青高速公路潍城地段耕种地补偿费、拨付使用情况的调查和中外合营企业的调查。共完成调查报告22篇,提供领导宏观决策参考。
内部审计 潍坊市单位内部审计机构于1983年机构改革时,有的因不适应要求而被撤销。1987年,内部审计机构逐步建立健全,同时开展业务工作。到1990年9月已建部门、单位内审科(室)15个,专职兼职内审人员40人。11处乡镇经委均建立了审计机构,配备专职审计人员11人。审计单位或项目126个,纠正违纪金额717万元,查出损失浪费66万元。其中损失浪费20万元单位1个,作了行政处理。促进增收节支。对企业审计继续加强认真解决虚盈实亏问题。
社会审计 1988年10月潍城区审计事务所成立后,至1990年接受审计机关委托审计30项。查出违纪金额313万元,上缴财政140万元。受部门、单位委托查证事项854项,查证总金额42545万元。提供咨询服务7项,其中1990年咨询服务4项,被审计采纳建议25条,增收节支30万元。
机构改革前潍城审计监督属临时机构附属财政局。