计划管理 - 潍城区志（1840—1990） - 潍坊市县志库 - 潍坊

第一章计划管理

第一节计划体制

全市计划工作，根据各个历史时期的路线、方针和政策，贯彻“统一计划，分级管理”的原则，取得了相当的成效。潍城解放以来各项经济建设和社会事业的发展，都是在有计划的商品经济指导下取得的。
1948年7月和12月潍坊特别市人民政府秘书处试编《工业恢复计划》、《铁工业生产计划》、《群众生产计划》和《1949年生产计划（草案）》，并由生产推进社负责落实，为全市计划管理经济的开端。
三年经济恢复时期结束后，潍坊市基本形成了具有一定实力的国营经济和合作社经济，并在国民经济中占主导地位，为实行计划经济奠定了物质基础。
潍坊市自1953年至1988年，历经编制年度计划、五年计划或规划、9个长远计划（或设想）以及重要专题规划。由于这些规划、计划的执行，集中了大量的财力、物力和人力，进行了有计划具备规模的经济建设，取得了较大的成就，改变了旧潍城贫穷落后的经济面貌。1988年，全区国民收入、国民生产总值和工农业总产值分别达到43959万元、48324万元和90667万元。按可比价格计算，工农业总产值比1949年增长44倍以上，年均递增10.25％。整个国民经济基本上保持了持续稳定增长。全区完成农业总产值9631万元，比1949年的1210万元增长6.9倍，年均递增5.4％。主要农产品产量大幅度增长，在粮田面积不断减少的情况下，总产量逐年提高，1988年达到12407万公斤。比1949年的2902.2万公斤增长3.28倍，年平均递增3.8％。棉花总产量53.1万公斤，花生143万公斤，分别比1949年增长9倍、15倍。果品总产量、大牲畜存栏和肉类总产量也都有较大幅度地增长。农副产品商品率达到59％。农业生产条件日益改善，现代化水平有了很大提高。是年末，全区拥有农业机械动力14万千瓦，农村用电量5085万千瓦小时，土地有效灌溉面积23.9万亩，占耕地面积的75.6％，旱涝保收稳产田16.4万亩。并且按照城乡综合发展战略，逐步建立起城乡一体化的经济运行机制，走出了城乡优势互补，发展商品经济的新路子。工业生产取得突破性进展，形成以轻工、纺织、机械、建材等六大支柱行业为主体，生产初具规模的工业体系。全区拥有各类工业企业1819家，其中乡镇级以上127家，职工26393人。独立核算工业企业共拥有固定资产原值22490万元，固定资产净值15083万元，生产150多种产品。其中有58种产品分别获得国家、部和省优质产品称号，优质品率达22％，初步形成了一批在国内外市场较有竞争力的产品。商业市场繁荣活跃，大小商业零售网点星罗棋布，拥有各种商业机构5969个，管理和经营人员22155人。第三产业有了快速发展。全区社会商品零售额达到61160万元，比1949年增长72倍。对外贸易有了长足发展，出口商品发展到9大类63个品种，出口到40多个国家和地区，出口商品收购值完成4766万元，特别是改革开放10年来，年均递增14％。城乡建设步伐加快，城市综合服务功能发生了巨大变化。连接区内外的公路干线纵横交错，四通八达。市政建设不断加强，居民住宅条件得以改善，城区人均居住面积达到8.2平方米。城市绿化、环保、卫生也有了较大发展。学校已由解放初的63处小学、2处中学发展到小学201处、中学33处，教师3845人，在校学生67821人。逐步形成各类教育齐全，结构合理，具有一定规模的教育体系。医疗卫生条件不断改善，城乡居民健康水平显著提高。有各类医疗卫生机构46个，病床865张，卫生（医务）技术人员1071人。全区计划免疫率达到98.8％，主要传染病综合发病率下降到1.28‰。城区达到“无鼠害”“无疟疾”先进县区标准。计划生育率达到98％以上，人口自然增长率控制在6.41‰以内，有效地控制了人口的过快增长。1990年全区职工年平均工资达1919元，农民年人均纯收入862元。广大农民在解决温饱问题之后，正向“小康”目标迈进。
第二节计划制定和执行

建国前后的计划管理 1948年春潍城解放后。7月潍坊特别市政府秘书处制订了群众生产计划草案。具体分析了解放前后生产的概况，提出以恢复和发展运输、棉纺织业等为重点的7项改善群众生产计划，并从数量上明确要求增加运输贷款5000万元（北海币），增加地排车200辆。同年11月市财委会制订1949年生产计划（草案）。合营（公私联营）企业以发展织布业为主，公营企业隶属财办领导，在各项经营管理中从政策上起领导作用。
1951年制订的生产计划始包括农业生产，按排冬季积肥、兴修水利重点打井及提高农业技术等项目。
经过3年的经济恢复和土地改革的完成，到1952年末，工农业总产值比1949年增长3.36倍，平均年增长63.41％。其中工业总产值年递增72.78％，农业总产值年递增12.83％。粮食总产量比1949年增长1.5倍，烤烟增长0.77倍。城乡人民的物质文化生活获得明显的改善。
五年计划的编制和执行 1953至1957年的第一个五年计划期间，国营经济占主导，五种经济并存。计划编制以直接计划与间接计划相结合，实行中央集中管理为主的分级管理体制。对国营企业实行直接计划，下达指令性计划指标，生产资料凭计划供应，产品按计划收购。对地方国营和私营企业实行间接计划，通过合同制度，运用价值规律等价交换的原则，将地方国营、私营企业的经营活动纳入计划、管理体制。对农业除实行统购、派购外，编制间接计划。实行财政支配，基本建设项目由上级安排。
这种计划体制，较好地体现了有计划按比例发展国民经济的需要。农业总产值到1956年较1953年增长26.4％。其中粮食提高13.24％。工业产值、主要工业产品产量也有较大幅度地提高和增长。财政收入增加25.9％。人民生活水平相应的提高。
“一五”计划总体上是符合全市经济发展要求的，经济效益较快较好。五年期间全市的工农业总产值平均年增长12％。其中工业增长13.62％，有24种工业计划产品大幅度增长，发电量增长1.9倍，煤炭增长近1倍。粮食总产达2702万公斤，比1952年增长13.24％。棉花增长22.2％，烟叶增长41.4％。
工农业之间的比例由7∶93变为3.44∶96.56，轻重工业的比例由41.15∶58.85，变为51.37∶48.63。
财政收入增长1.83倍，平均年增长23.1％。基本建设5年投资总额2509万元，新增固定资产2406万元，投资结构合理。工业基本建设占投资总额的69.1％，交通运输占3.8％，商业贸易粮食占8.8％，文教卫生占8.6％，职工住宅及其它公用事业占9.7％。
交通运输和邮电能力提高，货运周转量增加2.5倍。市区开通了第一条公共交通汽车线路。市内电话交换机达到830门，比1952年增加300门，电话机增加156部，邮电业务总收入增长82％。
市场物价稳定，人民生活明显改善。社会商品零售额增长72.2％，居民人均购买力达到116.6元，职工平均工资年增长21.2％。新建各类医院38处。各类科技卫生人员每年增加13％以上。中等专业学校和普通中学在校生达5239人。小学在校生每年增加9.35％。城市基础设施及居民住宅建设都有突破性进展。
但1956年以后，也出现了一些新的矛盾和问题。从计划管理中分析：由于不适当地扩大了实行直接计划的范围，错误地加强指令性计划体制，形成计划任务与客观实际不符，而且对计划执行单位不允许其根据实际需要提出必要的调整，以致造成1957年农业生产下降，工业生产受到不应有的损失。
1958年至1962年的第二个五年计划时期，由于“大跃进”使国民经济计划陷入了高指标和高积累的泥潭，并随之计划多变和比例严重失调，给国民经济带来了恶劣后果。
1961年起，国家不得不对国民经济进行大调整。是年计划工作按照中央的要求，变革计划管理体制，扩大地方权限，鼓励地方自成体系，从高指标高速度转向指标速度比较稳妥可行。从注重单项计划安排忽视综合平衡，转向注重综合平衡和留有余地。从以重工业和基本建设为中心，转向以农业和市场为中心。从只注重增加产品数量转向既增加产品数量又注重产品质量。从片面追求发展速度转向速度和经济效益的统一。整个国民经济出现明显转机，经济状况逐步好转。1963至1967年的第三个五年计划期间，国民经济通过调整，得到基本恢复和发展，主要比例关系趋于协调，为进一步发展国民经济奠定了稳固的基础。“文化大革命”运动第一年在“抓革命促生产”的号召下，1966年比1965年工农业总产值增长30％以上，工业总产值1967年比1966年增长13.9％。自1969年工农业生产滑坡下降，生产徘徊。
1971至1975年的第四个五年计划期间，正值“文化大革命”的高潮，计划工作陷于困境，机构瘫痪。作为昌潍地区经济中心的潍坊市，没有编制“四五”国民经济计划。仅依据地区“四五”规划，于1970年7月提出初步意见。主要贯彻“备战备荒为人民”和“要准备打仗”的战略思想，要求农业超《纲要》，工业翻一番。
“四五”期间，受政治运动的影响，一些企业的生产无人抓，初步建立的规章制度失去了约束力。主要原材料煤炭、生铁紧缺，交通运输积压。是经济建设下跌幅度最大的一个时期，大部分指标没完成计划。
1976至1980年的第五个五年计划期间，经济工作再次发生了高速度和高积累的错误。曾设想创建“动力城”，削弱了纺织、食品、轻工业的发展。轻重工业的比例为59.7∶40.3。“大而全”、“小而全”重复建设，盲目生产。农业生产中在“以粮为纲”的影响下，经济作物和副业生产遭到破坏。经济工作失调，人民生活水平得不到提高。
1981至1985年的“六五”时期，经济建设是在中共十一届三中全会后，在继续调整中进行的。五年中，计划部门先后编制了“六五”计划、各个年度计划和一些重要规划，并组织实施。遵循以计划经济为主，市场调节为辅和全国一盘棋的原则，执行“一要吃饭，二要建设”的方针，对轻工业实行六优先，保证消费品生产的持续增长。调整机械工业的服务方向，扩大服务领域。搞好企业的全面整顿和改组联合，组织各行各业为发展工业服务；提高产品质量，增加花色品种和适销对路产品，降低物资消耗，扎扎实实地求得一个稳定的健康持续的发展速度。“六五”期间的1981年仍处于调整时期，这一年全市工业生产计划安排虽然燃料缺口大，电力不足，供水紧张和机械工业任务不足，但计划执行情况较好。全年工业总产值完成150729万元，经济效果好于往年，工业利润比1980年提高8.57％，整个工业通过调整取得了显著效果。轻工业总产值比1980年增长16.8％，所占比重由1980年的59.7％上升到71.88％，产品质量不断提高，花色品种大量增加。农业在遭到特大干旱的情况下，粮食总产量比1980年减产660.5万公斤，但夏粮比1980年增加492.5万公斤，大旱之年取得了较好的收成。郊区农业总收入比1980年增长41.46％，社员收入有了稳定的增长。
但这个时期调整措施不得力，重工业下降幅度过大，消费品供应的增长跟不上购买力的增长，市场供求矛盾比较突出。
1982年全市工业总产值实际完成16.28亿元，完成全年计划的104％，比1981年增长8％，超过了全市前三年的平均增长速度。其中轻工业全年完成总产值118343万元，比1981年增长4.29％；重工业完成总产值44451万元，比1981年增长19.32％。主要产品产量有了较大增长，全市50种主要产品产量，比上年提高的有39种。市控100种主要产品的质量，在已有1个金牌、3个银牌和44种部、省优质品的基础上，1982年又有泰山—12拖拉机等4种产品获国家银质奖，13种产品分别被评为部、省优质品和百花奖。市属工业实现利润5114万元，比1981年增长1.43％，按可比口径计算增长58.7％。粮食总产完成4863.5万公斤，超计划113.5万公斤，比上年增产551万公斤。社会商品零售额达到29493万元，完成市计划的114.2％，比1981年增长13％。外贸出口商品收购值达到11773万元，为年计划的124％，比上年增长17％。由于国家实行煤炭提价增加开发费，原油征收特别税，化纤布两次降价限产，部分产品调整利率等，致以市财政收入减少4006万元。市财政收入计划经上级核定为11790万元，全年实际完成11900万元，为计划的100.1％。完成基本建设总投资9285.7万元，为年计划的87.4％，比1981年提高80.67％。科技教育事业都完成了计划。人口自然增长率13‰。城乡居民生活继续得到改善，农村社员从集体分得的收入达到335元，比1981年增加110元。
1983年改进和加强计划工作，端正指导思想，以提高经济效益为全部计划工作的中心。这是计划工作在指导思想上的一次根本转变。
是年计划的执行情况良好，全市国民经济和社会事业都有了较大发展。列入国家计划的52种重点产品中，铁锅，钢，钢材，泰山—50拖拉机，195、495、6160柴油机等12种提前两个月完成了全年计划。市控的100种主要产品质量检查达到优质品的60种，达到一等品的29种，合格品11种。又有黄铜丝等3种产品获国家银质奖；有光洁度工艺样板等4种产品被评为部优质品。中长华达呢、全毛制服呢、光洁度棉板、495柴油机、嵌银漆器等10种产品被评为省优和省百花奖。
1986年潍城区以“继续加强、改善宏观控制”为总的要求，认真贯彻执行“巩固、消化、补充、改善”的改革方针，围绕“三个”根本好转积极展开各项经济建设，国民经济出现持续稳定协调发展。全年工农业总产值按1980年不变价格计算达55765万元，比上年增长12.6％。
1987年坚持改革、开放搞活，围绕发展潍城区四大优势建立四大体系，加快城乡工业化、现代化的步伐。1987年各项改革不断深化，工农业生产持续稳定发展，是效益最好的一年。全年工农业总产值（1980年不变价）完成68536万元。比1986年增长22.2％。工业总产值首次突破6亿大关，创建区后最好水平。
1988年深入贯彻执行中共中央提出的“治理经济环境，整顿经济秩序”，经济建设快速发展，全区完成工农业总产值90667万元（1980年不变价），比1987年增长32.2％，实现国民生产总值45100万元，比1987年增长12.9％，实现国民收入37680万元，比1987年增长11.4％。
1989年潍城区深化改革增强企业活力，在计划安排上，努力克服原料、燃料紧张，资金缺乏，市场疲软等不利因素，使全区工农业生产稳定发展，物价涨势趋缓，城乡市场商品充裕，财政收支平衡。全年完成工业总产值90199万元。其中区属企业完成34874万元；乡镇企业完成48682万元；街道企业及其他工业完成6643万元。乡镇以上工业全年实现利润3805万元，实现利税6314万元。全员劳动生产率完成19847元。全区有65种产品获省以上优质产品称号，其中国家银牌奖1种，部优质产品18种。万元产值能源消耗量比1988年降低11.2％。
1990年潍城区计划安排，仍以稳定局势发展经济为指导思想，继续坚持治理整顿深化改革，全区工农业生产完成总产值112919万元（1980年不变价），比1989年增长12.9％。工业实际完成总产值突破10亿大关为103142万元。其中乡镇以上工业企业完成58314万元；村及村以下工业企业完成44828万元。分别比1989年增长9.3％和21.7％。但由于市场疲软产品结构不合理，资金紧张等因素的影响，工业生产也出现了生产速度和经济效益不同步的状况，乡镇以上工业企业完成利润2562万元，完成利税4780万元，分别比1989年降低30.1％和22.2％。

第一章计划管理第一节计划体制全市计划工作，根据各个历史时期的路线、方针和政策，贯彻“统一计划，分级管理”的原则，取得了相当的成效。潍城解放以来各项经济建设和社会事业的发展，都是在有计划的商品经济指导下取得的。 1948年7月和12月潍坊特别市人民政府秘书处试编《工业恢复计划》、《铁工业生产计划》、《群众生产计划》和《1949年生产计划（草案）》，并由生产推进社负责落实，为全市计划管理经济的开端。三年经济恢复时期结束后，潍坊市基本形成了具有一定实力的国营经济和合作社经济，并在国民经济中占主导地位，为实行计划经济奠定了物质基础。潍坊市自1953年至1988年，历经编制年度计划、五年计划或规划、9个长远计划（或设想）以及重要专题规划。由于这些规划、计划的执行，集中了大量的财力、物力和人力，进行了有计划具备规模的经济建设，取得了较大的成就，改变了旧潍城贫穷落后的经济面貌。1988年，全区国民收入、国民生产总值和工农业总产值分别达到43959万元、48324万元和90667万元。按可比价格计算，工农业总产值比1949年增长44倍以上，年均递增10.25％。整个国民经济基本上保持了持续稳定增长。全区完成农业总产值9631万元，比1949年的1210万元增长6.9倍，年均递增5.4％。主要农产品产量大幅度增长，在粮田面积不断减少的情况下，总产量逐年提高，1988年达到12407万公斤。比1949年的2902.2万公斤增长3.28倍，年平均递增3.8％。棉花总产量53.1万公斤，花生143万公斤，分别比1949年增长9倍、15倍。果品总产量、大牲畜存栏和肉类总产量也都有较大幅度地增长。农副产品商品率达到59％。农业生产条件日益改善，现代化水平有了很大提高。是年末，全区拥有农业机械动力14万千瓦，农村用电量5085万千瓦小时，土地有效灌溉面积23.9万亩，占耕地面积的75.6％，旱涝保收稳产田16.4万亩。并且按照城乡综合发展战略，逐步建立起城乡一体化的经济运行机制，走出了城乡优势互补，发展商品经济的新路子。工业生产取得突破性进展，形成以轻工、纺织、机械、建材等六大支柱行业为主体，生产初具规模的工业体系。全区拥有各类工业企业1819家，其中乡镇级以上127家，职工26393人。独立核算工业企业共拥有固定资产原值22490万元，固定资产净值15083万元，生产150多种产品。其中有58种产品分别获得国家、部和省优质产品称号，优质品率达22％，初步形成了一批在国内外市场较有竞争力的产品。商业市场繁荣活跃，大小商业零售网点星罗棋布，拥有各种商业机构5969个，管理和经营人员22155人。第三产业有了快速发展。全区社会商品零售额达到61160万元，比1949年增长72倍。对外贸易有了长足发展，出口商品发展到9大类63个品种，出口到40多个国家和地区，出口商品收购值完成4766万元，特别是改革开放10年来，年均递增14％。城乡建设步伐加快，城市综合服务功能发生了巨大变化。连接区内外的公路干线纵横交错，四通八达。市政建设不断加强，居民住宅条件得以改善，城区人均居住面积达到8.2平方米。城市绿化、环保、卫生也有了较大发展。学校已由解放初的63处小学、2处中学发展到小学201处、中学33处，教师3845人，在校学生67821人。逐步形成各类教育齐全，结构合理，具有一定规模的教育体系。医疗卫生条件不断改善，城乡居民健康水平显著提高。有各类医疗卫生机构46个，病床865张，卫生（医务）技术人员1071人。全区计划免疫率达到98.8％，主要传染病综合发病率下降到1.28‰。城区达到“无鼠害”“无疟疾”先进县区标准。计划生育率达到98％以上，人口自然增长率控制在6.41‰以内，有效地控制了人口的过快增长。1990年全区职工年平均工资达1919元，农民年人均纯收入862元。广大农民在解决温饱问题之后，正向“小康”目标迈进。第二节计划制定和执行建国前后的计划管理 1948年春潍城解放后。7月潍坊特别市政府秘书处制订了群众生产计划草案。具体分析了解放前后生产的概况，提出以恢复和发展运输、棉纺织业等为重点的7项改善群众生产计划，并从数量上明确要求增加运输贷款5000万元（北海币），增加地排车200辆。同年11月市财委会制订1949年生产计划（草案）。合营（公私联营）企业以发展织布业为主，公营企业隶属财办领导，在各项经营管理中从政策上起领导作用。 1951年制订的生产计划始包括农业生产，按排冬季积肥、兴修水利重点打井及提高农业技术等项目。经过3年的经济恢复和土地改革的完成，到1952年末，工农业总产值比1949年增长3.36倍，平均年增长63.41％。其中工业总产值年递增72.78％，农业总产值年递增12.83％。粮食总产量比1949年增长1.5倍，烤烟增长0.77倍。城乡人民的物质文化生活获得明显的改善。五年计划的编制和执行 1953至1957年的第一个五年计划期间，国营经济占主导，五种经济并存。计划编制以直接计划与间接计划相结合，实行中央集中管理为主的分级管理体制。对国营企业实行直接计划，下达指令性计划指标，生产资料凭计划供应，产品按计划收购。对地方国营和私营企业实行间接计划，通过合同制度，运用价值规律等价交换的原则，将地方国营、私营企业的经营活动纳入计划、管理体制。对农业除实行统购、派购外，编制间接计划。实行财政支配，基本建设项目由上级安排。这种计划体制，较好地体现了有计划按比例发展国民经济的需要。农业总产值到1956年较1953年增长26.4％。其中粮食提高13.24％。工业产值、主要工业产品产量也有较大幅度地提高和增长。财政收入增加25.9％。人民生活水平相应的提高。 “一五”计划总体上是符合全市经济发展要求的，经济效益较快较好。五年期间全市的工农业总产值平均年增长12％。其中工业增长13.62％，有24种工业计划产品大幅度增长，发电量增长1.9倍，煤炭增长近1倍。粮食总产达2702万公斤，比1952年增长13.24％。棉花增长22.2％，烟叶增长41.4％。工农业之间的比例由7∶93变为3.44∶96.56，轻重工业的比例由41.15∶58.85，变为51.37∶48.63。财政收入增长1.83倍，平均年增长23.1％。基本建设5年投资总额2509万元，新增固定资产2406万元，投资结构合理。工业基本建设占投资总额的69.1％，交通运输占3.8％，商业贸易粮食占8.8％，文教卫生占8.6％，职工住宅及其它公用事业占9.7％。交通运输和邮电能力提高，货运周转量增加2.5倍。市区开通了第一条公共交通汽车线路。市内电话交换机达到830门，比1952年增加300门，电话机增加156部，邮电业务总收入增长82％。市场物价稳定，人民生活明显改善。社会商品零售额增长72.2％，居民人均购买力达到116.6元，职工平均工资年增长21.2％。新建各类医院38处。各类科技卫生人员每年增加13％以上。中等专业学校和普通中学在校生达5239人。小学在校生每年增加9.35％。城市基础设施及居民住宅建设都有突破性进展。但1956年以后，也出现了一些新的矛盾和问题。从计划管理中分析：由于不适当地扩大了实行直接计划的范围，错误地加强指令性计划体制，形成计划任务与客观实际不符，而且对计划执行单位不允许其根据实际需要提出必要的调整，以致造成1957年农业生产下降，工业生产受到不应有的损失。 1958年至1962年的第二个五年计划时期，由于“大跃进”使国民经济计划陷入了高指标和高积累的泥潭，并随之计划多变和比例严重失调，给国民经济带来了恶劣后果。 1961年起，国家不得不对国民经济进行大调整。是年计划工作按照中央的要求，变革计划管理体制，扩大地方权限，鼓励地方自成体系，从高指标高速度转向指标速度比较稳妥可行。从注重单项计划安排忽视综合平衡，转向注重综合平衡和留有余地。从以重工业和基本建设为中心，转向以农业和市场为中心。从只注重增加产品数量转向既增加产品数量又注重产品质量。从片面追求发展速度转向速度和经济效益的统一。整个国民经济出现明显转机，经济状况逐步好转。1963至1967年的第三个五年计划期间，国民经济通过调整，得到基本恢复和发展，主要比例关系趋于协调，为进一步发展国民经济奠定了稳固的基础。“文化大革命”运动第一年在“抓革命促生产”的号召下，1966年比1965年工农业总产值增长30％以上，工业总产值1967年比1966年增长13.9％。自1969年工农业生产滑坡下降，生产徘徊。 1971至1975年的第四个五年计划期间，正值“文化大革命”的高潮，计划工作陷于困境，机构瘫痪。作为昌潍地区经济中心的潍坊市，没有编制“四五”国民经济计划。仅依据地区“四五”规划，于1970年7月提出初步意见。主要贯彻“备战备荒为人民”和“要准备打仗”的战略思想，要求农业超《纲要》，工业翻一番。 “四五”期间，受政治运动的影响，一些企业的生产无人抓，初步建立的规章制度失去了约束力。主要原材料煤炭、生铁紧缺，交通运输积压。是经济建设下跌幅度最大的一个时期，大部分指标没完成计划。 1976至1980年的第五个五年计划期间，经济工作再次发生了高速度和高积累的错误。曾设想创建“动力城”，削弱了纺织、食品、轻工业的发展。轻重工业的比例为59.7∶40.3。“大而全”、“小而全”重复建设，盲目生产。农业生产中在“以粮为纲”的影响下，经济作物和副业生产遭到破坏。经济工作失调，人民生活水平得不到提高。 1981至1985年的“六五”时期，经济建设是在中共十一届三中全会后，在继续调整中进行的。五年中，计划部门先后编制了“六五”计划、各个年度计划和一些重要规划，并组织实施。遵循以计划经济为主，市场调节为辅和全国一盘棋的原则，执行“一要吃饭，二要建设”的方针，对轻工业实行六优先，保证消费品生产的持续增长。调整机械工业的服务方向，扩大服务领域。搞好企业的全面整顿和改组联合，组织各行各业为发展工业服务；提高产品质量，增加花色品种和适销对路产品，降低物资消耗，扎扎实实地求得一个稳定的健康持续的发展速度。“六五”期间的1981年仍处于调整时期，这一年全市工业生产计划安排虽然燃料缺口大，电力不足，供水紧张和机械工业任务不足，但计划执行情况较好。全年工业总产值完成150729万元，经济效果好于往年，工业利润比1980年提高8.57％，整个工业通过调整取得了显著效果。轻工业总产值比1980年增长16.8％，所占比重由1980年的59.7％上升到71.88％，产品质量不断提高，花色品种大量增加。农业在遭到特大干旱的情况下，粮食总产量比1980年减产660.5万公斤，但夏粮比1980年增加492.5万公斤，大旱之年取得了较好的收成。郊区农业总收入比1980年增长41.46％，社员收入有了稳定的增长。但这个时期调整措施不得力，重工业下降幅度过大，消费品供应的增长跟不上购买力的增长，市场供求矛盾比较突出。 1982年全市工业总产值实际完成16.28亿元，完成全年计划的104％，比1981年增长8％，超过了全市前三年的平均增长速度。其中轻工业全年完成总产值118343万元，比1981年增长4.29％；重工业完成总产值44451万元，比1981年增长19.32％。主要产品产量有了较大增长，全市50种主要产品产量，比上年提高的有39种。市控100种主要产品的质量，在已有1个金牌、3个银牌和44种部、省优质品的基础上，1982年又有泰山—12拖拉机等4种产品获国家银质奖，13种产品分别被评为部、省优质品和百花奖。市属工业实现利润5114万元，比1981年增长1.43％，按可比口径计算增长58.7％。粮食总产完成4863.5万公斤，超计划113.5万公斤，比上年增产551万公斤。社会商品零售额达到29493万元，完成市计划的114.2％，比1981年增长13％。外贸出口商品收购值达到11773万元，为年计划的124％，比上年增长17％。由于国家实行煤炭提价增加开发费，原油征收特别税，化纤布两次降价限产，部分产品调整利率等，致以市财政收入减少4006万元。市财政收入计划经上级核定为11790万元，全年实际完成11900万元，为计划的100.1％。完成基本建设总投资9285.7万元，为年计划的87.4％，比1981年提高80.67％。科技教育事业都完成了计划。人口自然增长率13‰。城乡居民生活继续得到改善，农村社员从集体分得的收入达到335元，比1981年增加110元。 1983年改进和加强计划工作，端正指导思想，以提高经济效益为全部计划工作的中心。这是计划工作在指导思想上的一次根本转变。是年计划的执行情况良好，全市国民经济和社会事业都有了较大发展。列入国家计划的52种重点产品中，铁锅，钢，钢材，泰山—50拖拉机，195、495、6160柴油机等12种提前两个月完成了全年计划。市控的100种主要产品质量检查达到优质品的60种，达到一等品的29种，合格品11种。又有黄铜丝等3种产品获国家银质奖；有光洁度工艺样板等4种产品被评为部优质品。中长华达呢、全毛制服呢、光洁度棉板、495柴油机、嵌银漆器等10种产品被评为省优和省百花奖。 1986年潍城区以“继续加强、改善宏观控制”为总的要求，认真贯彻执行“巩固、消化、补充、改善”的改革方针，围绕“三个”根本好转积极展开各项经济建设，国民经济出现持续稳定协调发展。全年工农业总产值按1980年不变价格计算达55765万元，比上年增长12.6％。 1987年坚持改革、开放搞活，围绕发展潍城区四大优势建立四大体系，加快城乡工业化、现代化的步伐。1987年各项改革不断深化，工农业生产持续稳定发展，是效益最好的一年。全年工农业总产值（1980年不变价）完成68536万元。比1986年增长22.2％。工业总产值首次突破6亿大关，创建区后最好水平。 1988年深入贯彻执行中共中央提出的“治理经济环境，整顿经济秩序”，经济建设快速发展，全区完成工农业总产值90667万元（1980年不变价），比1987年增长32.2％，实现国民生产总值45100万元，比1987年增长12.9％，实现国民收入37680万元，比1987年增长11.4％。 1989年潍城区深化改革增强企业活力，在计划安排上，努力克服原料、燃料紧张，资金缺乏，市场疲软等不利因素，使全区工农业生产稳定发展，物价涨势趋缓，城乡市场商品充裕，财政收支平衡。全年完成工业总产值90199万元。其中区属企业完成34874万元；乡镇企业完成48682万元；街道企业及其他工业完成6643万元。乡镇以上工业全年实现利润3805万元，实现利税6314万元。全员劳动生产率完成19847元。全区有65种产品获省以上优质产品称号，其中国家银牌奖1种，部优质产品18种。万元产值能源消耗量比1988年降低11.2％。 1990年潍城区计划安排，仍以稳定局势发展经济为指导思想，继续坚持治理整顿深化改革，全区工农业生产完成总产值112919万元（1980年不变价），比1989年增长12.9％。工业实际完成总产值突破10亿大关为103142万元。其中乡镇以上工业企业完成58314万元；村及村以下工业企业完成44828万元。分别比1989年增长9.3％和21.7％。但由于市场疲软产品结构不合理，资金紧张等因素的影响，工业生产也出现了生产速度和经济效益不同步的状况，乡镇以上工业企业完成利润2562万元，完成利税4780万元，分别比1989年降低30.1％和22.2％。

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