第一章 财政体制
清代，财政由中央集权，划分国家财务及皇室财务。总司皇室财务的称内务府，总司国家财务的称户部。田赋课税均属中央，尽收尽解。官员薪俸，由朝廷供给；办公费用，以支定收。至1911年为兴办地方事业，始增加地丁附捐。
民国初期，沿清代旧制，由县知事按月向省请领政费。省按规定的各县等级标准（潍县为二等县）发给支付命令，抵解省款。地丁税、杂税除按成留支外，全部解省。1918年始，地方财政经管各项附捐。1927年南京政府成立后，在税收方面将田赋、契税、牙税、当税、屠宰税及各项杂捐归地方。1935年民国政府《财政收支系统法》公布后，确定了中央、省、县（市）三级财政体制。1940年，国民政府颁布战时财政法规，地方政府按田赋常额折实征收，各项税收皆由地方代征，供军政费用开支。
抗日战争时期，抗日民主政府对部队的给养供应，从自筹自支逐步改为统一核算，平衡负担，并规定了供给标准。1942年后，潍县抗日根据地内的财政收入全部上缴胶东行署，县财政科为一级领报单位，人员经费开支按月向行署领报、结算。县内不搞财政收支平衡。
建国前，国家财政体制经过了“统收统支、高度集中”和多种形式的“统一领导、分级管理”的发展过程。建国初期财政实行“统收统支”的管理体制。
1951年，国家实行中央、大区、省（市）三级财政管理体制，县（市）预算纳入省预算。少部分财权下放。1953年潍坊市实行中央、省、县三级财政管理的“收入分类分成”支出包干年终结余归县的财政体制。
1959年至1964年潍坊市先后采取实行“总额比例包干，一年一定”“核定比例，超收分成”、“收支挂钩，总额分成，比例包干，三年不变”的财政体制。
1971年实行“定收定支，收支包干，保证上交，结余留用，一年一定”办法。同年粮食企业财务体制收归省管理。1974年实行“收入按固定比例留成超收另定比例分成，支出按指标包干”的办法。1976年实行“定收定支，收支挂钩总额分成一年一变”的财政管理体制。
1977年下达县办“五小”企业利润分成比例。潍坊市“五小”企业留成为50.2万元。1978年曾试行“增收分成，收支挂钩”的财政体制，一定三年不变。
1980年至1981年，实行“划分收支，分级包干”的财政管理体制，也称“分灶吃饭”在“分灶吃饭”的基础上对工商税实行增收分成的办法。
1984年，潍坊市组建为省辖市。市政府对潍城区实行“定收定支，收支包干，结余归己，赤字自负”的办法。是年，潍城定额收大于支上交135万元。
1985年，国务院规定，实行“划分税种，核定收支，分级包干”的财政管理体制。潍城区实行财政收支大包干。
1987年由原“总额分成加增长分档分成”的包干形式改为“定额上交加比例递增”的财政体制。潍坊市下达给潍城区的收入基数4200万元，支出基数2751万元，定额上交1449万元，超收部分全部归区财政。
1988年潍坊市下达给潍城区的上交定额1404万元，增长8％—15％，部分上交市政财30％。