第二章 粮油供销
第一节 非农业人口供应
1954年，国家实行粮、油统购、统销，机关、团体、军队、学校、厂矿生活用粮，按月报送粮食计划，有关部门依照定量标准批复销售。食用不够者，酌情追加计划，补足缺数。
1955年8月25日，国务院颁布《关于市镇粮食定量供应暂行办法》，11月全县开始计划供应。对非农业人口，一律实行口粮分等定量。对工商行业用粮，按户定量。对牲畜饲料用粮分类定量。随着生产的发展，供应粮色有了巨大变化，50年代细粮占30％左右，至70年代以后，已上升到70％左右。
第二节 专项用粮
工商行业用粮，1953年，县内20几个工商行业用粮单位，全部实行计划供应，由各单位依照消耗定额编制用粮计划，报主管部门核批，给予销售。1958年开始，为限制农村人口盲目流入城市，所有饮食业一律凭粮票就餐。1960年起对饮食、糕点业用粮实行“计划控制，凭票购粮”的办法。
非农业畜禽用粮，供销标准与数量，历年有变。1972年规定：
一、运输牲畜，骡、马每匹每日6斤，牛、驴每头每日8斤。
二、优良种畜，纯良种马每匹每日10斤，杂良种马每匹每日8斤，良种牛、驴每头每日5斤，良种猪每头每日2斤，优良鸡鸭每只每月3斤。
民工补助用粮，兴修大、中型水利工程（峡山水库、潍河、胶莱河治理），自1970年起，除带足社、队分配的口粮外，从直接受益地区出工的每个工日补助1斤，从不受益或间接受益地区出工的，每个工日补助1.5斤；从重灾区出工的不论受益不受益，每日最多补助1.7斤。工交、国防系统工程，每完成一个定额标准日，补助原粮半斤至1斤。
此外，对下乡知识青年，下乡蹲点干部，临时工、学生，以及需吃夜餐的和集训人员均有补助。
1955—1985年工商行业用粮销售统计表
年份
合计
食品
副食及酿造
工业
饲料
其他
合计其中：酒
1955
648
486
130
20
12
1956
553
432
56
27
38
1957
397
211
120
27
39
1958
491
333
53
27
78
1959
322
173
i0
48
91
1960
164
75
4
17
68
1961
164
22
40
71
31
1962
132
23
9
47
53
1963
91
27
5
59
3
1964
348
26
7
265
50
1965
98
21
13
26
38
1966
91
9
15
17
50
1967
172
54
18
3
67
30
1968
416
156
30
126
99
51
53
1969
426
190
36
60
30
58
82
1970
476
196
47
83
68
64
86
1971
475
187
52
46
23
66
124
1972
399
259
38
5
72
25
1973
589
268
52
212
202
56
1
1974
605
320
40
180
58
7
1975
587
425
61
11
45
45
1976
598
457
60
27
47
7
1977
654
513
72
18
49
2
1978
592
472
67
5
48
1979
650
438
82
86
44
1980
592
439
88
36
27
28
1
1981
673
483
83
75
73
30
2
1982
649
508
100
2
31
8
1983
614
460
69
32
28
48
5
1984
1704
603
125
861
106
9
1985
877
664
141
64
8
第三节 农村销售
旧中国，农民用粮靠自给或集市调剂。遇到荒年，虽有“开仓赈济”之说，却少有开仓供粮之举。
新中国建立后，对农村缺粮队（户）、受灾队（户）、库区、城内基建占地的居民、经济作物集中地区的缺粮队（户），以及菜农、林、牧、渔、盐民、知识青年等，实行了统销。具体供应办法，一般是在干部、群众代表参与下，经过逐户摸底、评议、挂钩、审定、张榜、发证几个过程，然后由农村粮食管理所凭证供应。1955年实行“三定”后，对缺粮户，直接由区（乡）政府发证到户，分期供应，粮色不固定，数量不统一。1975年后，上级规定农村人口的口粮标准，每人全年为300—360斤，不足者实行统销，补其差额，定期供应。
另外还有临时借销（为期一年，秋后偿还）和退库返销，或调减统购任务等办法，以解决农村缺粮问题。
1955—1985年农村粮油销售统计表
年份
粮食
食油备注
合计
统销
奖售
民工用粮
其他用粮
1955
1178
1142
35
1
134
1956
1004
886
116
2
191
1957
434
341
56
37
163
1958
1075
448
294
217
116
174
1959
2804
1768
276
617
143
122
1960
2073
1374
102
532
65
66
1961
933
825
33
25
50
1962
686
520
55
8
103
1963
266
33
136
17
80
25
1964
528
164
217
83
64
26
1965
2557
2318
168
13
58
65
1966
1106
509
297
250
50
62
1967
802
295
395
65
47
46
1968
590
178
340
11
61
111
1969
518
253
179
26
60
125
1970
368
99
193
16
60
133
1971
1238
496
315
338
89
105
1972
776
241
421
75
39
65
1973
1114
479
331
286
18
57
1974
992
123
480
353
36
68
1975
2003
974
402
335
292
68
1976
1587
461
603
489
34
92
1977
1527
540
476
496
15
51
1978
1726
517
489
720
55
1979
1185
341
574
256
14
77
1980
1678
518
1032
99
29
77
1981
1469
191
1252
12
14
77
1982
5421
724
4668
20
9
7
1983
5870
292
5547
30
1
6
1984
9722
1711
7974
37
7
1985
2432
592
1832
8
30
第四节 票证管理
1955年9月5日，中华人民共和国粮食部颁布《市镇粮食定量供应凭证印制使用暂行办法》。昌邑县于同年11月1日起使用粮票。通行的有两类：一是全国通用粮票，分为5市斤、3市斤、1市斤、0.5市斤4种。二是山东省粮票，分为10市斤、5市斤、1市斤、0.5市斤、1市两5种。油票分为1市斤、0.5市斤、1市两3种。由粮店办理发放，实行收发两条线的管理办法，各级粮食部门设立专管和兼管人员，并建立专库或专柜，发放的数量范围由上级控制。
非农业人口外出，凭购粮证支取粮票，数量较大者持单位或组织证明办理。农业人口外出需用粮票，凭社队证明以粮兑换。 各单位收回的粮票要及时交当地粮食部门，严禁擅自兑换和买卖。管理粮票的单位，每月、每季、每年将收、支、存数字，结算上报。