预防

第一章 预防

第一节 爱国卫生运动

1952年春，全县人民响应毛泽东主席“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平”的号召，开展了群众性的讲卫生运动，户户动员，人人参战，整修街道，清理庭院。
1953年春，昌邑县、昌南县分别成立“爱国卫生委员会”，后改称“爱国卫生运动委员会”。1957年，全县人民开展了以除“四害”（苍蝇、蚊子、老鼠、麻雀，麻雀后来改为臭虫）为重点的环境卫生运动，荡涤了旧中国遗留下来的不卫生习惯，消灭了大量传染病媒介。据统计，当年灭鼠490719只，挖蝇蛹15423公斤，扑成蝇102公斤，清除垃圾306476立方米，疏通沟渠174条，改造厕所96821个，用“六六六”熏房子365681间。
1958年至1965年，“四改造”（改厕所、鸡窝、猪圈、牲畜棚）、“六统一” （人粪、人尿、鸡屎、干灰、畜粪、猪粪，由专人统一清挖）为爱国卫生运动的重点。城镇对粪便进行无害化处理。农村把讲卫生与积肥结合了起来，家庭厕所，基本实现了前罐后坑，粪尿分积。全县3592个生产队，由造肥专业队负责清挖厕所、鸡窝、牲畜棚和收干灰。“文化大革命”期间，卫生工作遭到严重破坏，粉碎“四人帮”后，卫生面貌逐步改观。
党的十一届三中全会以来，特别是1981年贯彻落实中共中央“建设精神文明，从清洁卫生搞起”的指示后，把爱国卫生列为精神文明建设的重要内容之一。爱国卫生运动的重点转为治理脏、乱、差。与此同时，乡村加强了饮水设施建设，城镇向绿化、美化、香化、净化的目标迈进。1983年，全县清除垃圾789132吨，疏通沟渠、下水道3232米，填平坑洼93397平方米，清理卫生死角966处，粉刷房子23996间，新设垃圾箱112个，改造厕所11977个，新打手压插管井56866眼，建自来水塔、水柜53个，吃峡山水库水的地区，在贮水池边建过滤井56个。
1985年，县人民政府颁布了《昌邑县城镇卫生监督管理试行条例》，县爱国卫生运动委员会制定了《关于〈昌邑县城镇卫生监督管理试行条例〉实施办法》，扩大了城镇卫生监督队伍，总人数达280人。其中城镇监督管理中队12人，负责县城的卫生综合治理；各单位卫生检查员、卫生值勤员206人，负责各单位的卫生宣传和监督。县城建立了环境卫生管理所，根据总体规划负责全城的环境卫生和绿化、美化、香化以及粪便、垃圾的处理。原粪便管理队扩大到20人，街道清洁专业队增加到36人，增设垃圾箱、果皮箱，新建公共厕所5个（其中水冲式1个）。通过以法治城，以法治脏，出现了一批环境卫生好，绿化、美化、香化水平高的单位。同年底，县直部门21％被评为卫生先进单位，40％被评为花园式单位，50％实现了四季常青、三季有花。
第二节 卫生防疫

旧中国，昌邑县没有专司卫生防疫机构。新中国建立后，1953年初，昌邑、昌南两县卫生院设防疫股，负责卫生、防疫、卫生宣传、调查统计等事宜。1956年11月，撤销县卫生院防疫股，成立县卫生防疫站。1962年，成立昌邑县麻风病防治站，1973年改称昌邑县皮肤病防治站，负责皮肤病的卫生宣传、调查管理与预防治疗。1982年1月，中共昌邑县委或立地方病防治领导小组，下设办公室。1985年3月，撤销县卫生防疫站防痨科，设昌邑县结核病防治所。同年统计，全县14个县人民医院分院和5个乡（镇）卫生院，均设专职卫生防疫员1—2名，负责本辖区内的卫生监测、监督、科研和宣教等工作。
流行病防治
建国前，遇上天花、白喉、麻疹、霍乱、伤寒、菌痢等病流行，总有大量儿童夭折和成批成年人死亡，特别是传染性肝炎与狂犬病一旦发生，对人生命威胁更大。建国后，人民政府贯彻“预防为主”的方针，调拨资金，设置防治机构，培养技术队伍，积极防治，各种流行病的发病率都有显著下降，有的基本被控制，有的已彻底消灭。
一、计划免疫 本县计划免疫预防接种，始于20世纪初，当时只接种牛痘，且时断时续，不够普遍。建国后，1950年对城镇、机关、学校的儿童普遍进行牛痘疫苗接种。1951年后，牛痘疫苗接种范围遍及城乡，直至1980年5月8日，世界卫生组织宣布全世界已消灭天花为止（昌邑县1957年已彻底消灭天花）。同时，对易感人群先后进行了霍乱、伤寒菌苗的预防接种。从1960年开始，对儿童青少年进行麻疹、脊髓灰质炎、白喉、破伤风、百日咳、肺结核等疾病的预防接种和有计划地生物制品接种，并登记建卡，从1982年实施计划免疫以来，进一步提高了接种质量，从而基本消除了相应传染病。在实施预防接种工作中，切实加强了对异常反应和事故的处理，由县防疫站、县人民医院组成预防接种反应鉴定小组，负责对难以确诊或严重病例进行讨论和鉴定。通过计划免疫，到1985年底，白喉10年无病例，婴儿瘫6年未见发病者，麻疹、百日咳、破伤风、乙脑、流脑等，亦基本得到了控制。

1973—1985年昌邑县各种疫苗预防免疫人次统计表

┌────┬────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│年度 │牛痘 │精白 │流脑 │乙脑 │婴儿瘫 │三联 │麻疹 │伤寒 │卡介苗 │霍乱 │精制破伤风│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │类毒素 │
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1973 │8191 │ │ │ │38403 │ │ │12728 │16111 │ │ │
│ │1 │ │ │ │2 │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1974 │3961 │ │ │ │20762 │61586 │79152 │ │37400 │ │ │
│ │1 │ │ │ │0 │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1975 │2898 │29110 │ │ │20794 │87928 │18560 │ │44000 │ │ │
│ │47 │ │ │ │0 │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1976 │2503 │ │ │12835 │20391 │79623 │10123 │ │21176 │3595 │ │
│ │0 │ │ │4 │4 │ │7 │ │ │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1977 │2344 │ │ │10210 │20670 │69851 │92157 │ │38549 │ │19212 │
│ │1 │ │ │ │2 │ │ │ │7 │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1978 │4126 │17900 │ │59638 │88274 │49002 │84511 │ │17671 │ │ │
│ │1 │ │ │ │ │ │ │ │7 │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1979 │3041 │ │16960 │96700 │75278 │38727 │37654 │40625 │15612 │ │23899 │
│ │2 │ │ │0 │ │ │ │ │ │ │0 │
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1980 │2148 │18698 │ │96700 │94340 │53034 │19310 │43098 │34190 │3058 │24027 │
│ │5 │ │ │0 │ │ │ │ │ │ │2 │
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1981 │6906 │21452 │17120 │58427 │69319 │26417 │41996 │ │23704 │3809 │ │
│ │0 │ │0 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1982 │ │20200 │ │50064 │14664 │28910 │39898 │ │3500 │1400 │23592 │
│ │ │ │ │ │8 │ │ │ │ │ │6 │
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1983 │ │17263 │ │43474 │14721 │30414 │43020 │23055 │3241 │ │21325 │
│ │ │ │ │ │1 │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1984 │ │16737 │ │35969 │31203 │15918 │30504 │14468 │ │ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1985 │ │41217 │89921 │36914 │32040 │21321 │41732 │ │ │ │ │
└────┴────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘

二、疫情管理
（一）疫情报告范围
中华人民共和国卫生部在1955年7月5日（55）卫防徐字第1096号文件中规定：传染病报告和管理的范围为2类18种。1978年9月20日（78）卫防字第1222号文件规定为2类25种。昌邑县从1950年至1985年均由县、乡（镇）医疗卫生单位承担传染病报告任务。
（二）瘦情报告人及报告时限
凡诊治病人的中西医、检验与检疫人员、乡村医生、卫生员等均为法定报告人，必须认真填写“昌邑县急性传染病报告单”，由各医疗单位主管防疫的医生负责登记审核，报县卫生防疫站。县站负责汇总复核上报市卫生防疫站和县卫生局。若发现甲类传染病及其疑似病人，用最快办法逐级上报，城镇不得超过6小时，农村不得超过12小时；若发现乙类传染病及其疑似病人，城镇应于12小时内，农村应于24小时内报出疫情。
（三）疫情报告网
一旦发现传染病，由村卫生室的乡村医生、卫生员，县分院和乡（镇）卫生院专职防疫医生负责登记、核实、统计上报，并设传染病登记簿，做到“三级有名，四级有数”。
（四）疫情处理
对传染病做到早发现、早隔离、早治疗，并及时处理疫区。传染病流行时，抢救治疗病人，做好流行病学调查，划定疫区范围，采取封锁、检疫、隔离、消毒、预防接种等措施，并做好毗邻地区的联合防治工作。
1982年，县内北部部分乡（镇）黄疸型肝炎流行时，采取上述措施，疫情很快得到控制。
传染性肝炎 该病在昌邑县一直处于散发状态。据肝炎疫情报告，1960年发病251人。1963年下降到10人，发病基本控制。1977年肝炎流行，当年发病5714人，分布16处公社，574个村。1982年，肝炎再次流行，当年发病1608人。两次肝炎流行的规律，是7月份零星发生，9月份上升，11月份达到高峰，12月份开始下降。患者多为学龄前儿童和学龄儿童，成人较少见。由于加强综合性防治措施，1983年疫情得到控制。
狂犬病 在旧中国，狂犬病可谓不治之症，一人发病，邻里不安，医务人员，束手无策。建国后，才为被狂犬咬伤者带来了希望。1980年5月2日，昌邑县柳疃公社邓家庄发现第一例狂犬咬伤患者，继而至1981年底被犬咬伤317人，分布在14个乡镇，其中未注射狂犬疫苗的32人中有8人发病死亡。对此，自上而下进行了广泛宣传，深入发动群众，全县17972只犬进行了犬用狂犬疫苗免疫注射，并登记挂牌，不进行登记挂牌的犬只立即捕杀。从1982年开始，未发现狂犬病患者。
结核病防治 建国前，结核病感染率较高，且为不治之症。新中国建立后，随着抗痨药品的大量生产和应用，感染率与死亡率逐年下降。本县从1962年起，对新生儿进行卡介苗预防接种。1976年春，县卫生防疫站成立防痨股（后改称科）。同年，以防痨股为主，成立了53人的防痨技术队伍，在全县进行线索调查，共查21000人次。对凡有肺结核病史和现有症状的可疑患者，均采取查体、查痰、透视等手段予以诊断，并按时填写肺结核登记卡片。197 7年，对县直单位和王耨（后改称南逄）、夏店2处公社进行了全民普查，通过对77223人的调查，查出患者2040人，登记管理1865人次，管理率为71％。1980年至1982年，对南逄乡肺结核病人进行了再次调查，患病率为0.64‰，死亡率为13.62／10万，治愈率为68％，好转率为72％。为了实现1981年至1990年全国结核病防治规划的奋斗目标，1983年重新整顿了县、乡、村三级防痨网，建立健全了肺结核病报告制度，统一了诊断标准和治疗方案。1985年3月，单设昌邑县结核病防治所，进一步加强了对该病的防治。
皮肤病防治
县内主要皮肤病有麻风和头癣。旧社会，麻风病现症者，被赶到村边坡野去住，其后代，男的无女嫁，女的无男娶。头癣病，青少年患者较多，不少人因无钱医治，造成头部终生斑秃。建国后，县人民政府建立专门班子，对麻风和头癣进行了普查普治，效果显著。
一、麻风病 1955年，昌邑县和昌南县各派1名医生参加了山东省麻风病防治训练班，回县后，对麻风病人进行分散治疗。1959年，在北孟公社北孟埠南坡建成新村，收容隔离治疗麻风病人。1962年，成立昌邑县麻风病防治站（1973年后改称昌邑县皮肤病防治站）。自1955年开始，对麻风病进行了数次线索调查、3次大规模的过滤普查及对重点乡（镇）的全民普查，累计发现麻风病现症者327人，分布于19个乡（镇），185个自然村。至1977年，现症病人隔离率达100％。从1981年起，用新的联合化疗，并采取入村治疗（即收容到新村治疗）、门诊治疗和家庭治疗（为患者保密）相结合的新防治措施，效果显著。累计治疗204人，治愈率达62.4％；复发13人，复发率占6％。1982年，全县有现症病人21名，患病率由1959年的0.44‰下降到0.04‰。1985年12月，已有夏店、围子、东冢、下营、柳疃、双台、龙池、南逄8个乡（镇）无现症病人，达到基本消灭指标(见注1)；都昌、李家埠、青乡、卜庄、仓街、饮马、北孟、岞山8个乡（镇）达到控制指标(见注2)；丈岭、石埠、宋庄、流河4个乡（镇）达到基本控制指标(见注3)；只有塔耳堡镇尚未达到基本控制指标。
二、头癣病 头癣病在昌邑一直流行，特别南部发病较多。1977年8月，成立了“昌邑县头癣病防治领导小组”，同年进行了头癣病大普查。1978年与1979年又进行了2次全民普查，共查出病人75名，其中黄癣68人，白癣6人，黑点癣1人，对所有患者都给予治疗。1981年1月4日，经地区卫生局组织的验收检查，昌邑县已达到山东省卫生厅规定的基本消灭头癣病的标准。
地方病防治
本县地方病，以氟病、疟疾、黑热病最为常见，其次有流行性出血热、布氏杆菌病和肝吸虫病。
一、氟病 氟病是昌邑县主要地方病之一。根据1975年至1978年对饮用水质含氟量普查统计提供的资料，1982年开始进行防氟改水工作。到1984年投资106.6万元（其中省、市、县35万元），改善了北孟乡、流河乡、卜庄乡、下营镇的38个村26834人的饮水问题。1985年又投资109.5万元（其中省、市、县33.3万元），受益人口增加了28072人。
二、疟疾 旧中国，境内疟疾发病率很高，严重危害着人民的健康。1949年，全县有患者5万人左右，由于积极防治，至1958年只有108人。1960年又开始流行，发病4321人。1961年，发病17962人，发病率达3.3％。1965年发病12486人，发病率达2.3％，仅双台公社就有疟疾患者3000余人。1972年再次爆发流行，发病12386人，发病率达2.2％。历次疟疾流行，以北部沿海涝洼地区和南部峡山水库区发病为多，中部平原地区发病较少。从1960年开始以县卫生防疫站为主，成立有县、社、大队医务人员参加的疟疾防治队伍，开展普查普治，采取以消灭传染病源为主的综合性防治措施，效果显著，1985年仅9人发病，基本上控制了疟疾的发病和蔓延。

1973—1985年疟疾发病情况统计表

┌──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┐
│年度 │发病数 │发病率(‰) │与上年发病升降比较(％) │
├──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│1973 │10173 │16.94 │↓16.69 │
├──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│1974 │7728 │12.44 │↓24.56 │
├──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│1975 │2964 │4.74 │↓61.90 │
├──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│1976 │574 │0.92 │↓80.59 │
├──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│1977 │614 │0.98 │↑6.52 │
├──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│1978 │650 │1.05 │↑7.14 │
├──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│1979 │384 │0.62 │↓40.95 │
├──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│1980 │225 │0.37 │↓40.32 │
├──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│1981 │114 │0.18 │↓51.35 │
├──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│1982 │78 │0.12 │↓33.33 │
├──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│1983 │43 │0.068 │↓43.33 │
├──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│1984 │23 │0.040 │↓47.37 │
├──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│1985 │7 │0.011 │↓67.65 │
└──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┘

三、黑热病 旧中国，人得了黑热病，多数因无钱治疗而丧生。1949年冬，县人民政府在黑热病流行较严重的仓街村设黑热病防治站。地区中心医院派来4名医生参与防治工作。县卫生科在仓街村，集中全县21名医生，举办防治黑热病专业培训班，对5000名患者免费治疗。将患有黑热病的犬只进行了捕杀。在流行区居民家院，用药物喷洒灭蛉，消灭传染媒介。至1957年，全县只有14名患者。1963年，进行黑热病普查，发现5名患者，经过治疗痊愈。1965年，经省、地两级卫生部门验收，我县已彻底消灭了黑热病。
四、流行性出血热 青壮年感染此病的较多。1982年，北孟乡发现首例病人；1983年全县发病2例，1984年发病14例，死亡2例，1985年发病74例，死亡2例。为控制和预防该病的流行，每年都进行几次大规模的群众性灭鼠活动，并对已发病人采取“三早”（早发现、早诊断、早治疗）、“一就近”（就近治疗）的治疗原则，积极进行抢救，获得显著效果。
五、布氏杆菌病 从1972年开始在县内发病，主要分布在岞山、丈岭、饮马、石埠、卜庄、柳疃、青乡几个公社。到1984年共发现137例，均给予免费治疗，治愈120例，治愈率88％。1985年4月，在青乡乡进行该病普查，新发现4例病人，全部治愈。
六、肝吸虫病 1975年对肝吸虫病进行普查，至1985年共发现1795例，经治疗全部痊愈。
卫生监测、监督工作
随着工业的发展、城镇人口的增加和农村普遍使用农药，空间、水域、土壤大量增加有害物质。据此，县卫生防疫站协同有关单位，不断加强了卫生监测、监督工作，已取得了明显效果。
一、环境卫生 为减少工业废水、废气、废渣和生活污物、污水对河流、地下水源、空气等自然环境的污染，县卫生防疫站，从1958年起加强了对环境卫生的监测和管理。
（一）1958年，城关镇（现都昌镇）建立联合造肥厂，对县城各工厂、机关、学校的粪便进行无害化处理。80年代初开始，各机关、工厂、学校的厕所增添了防蝇设备。
（二）1958年，县城成立6人街道清洁队。“文革”期间，街道清洁队解散。1980年，恢复清洁队，并扩大到16人，配备了清洁车，分片包干，每天进行街道清扫。1983年，沿主要马路，又增设了24个垃圾箱，到1985年，垃圾箱增至28个，果皮箱40个。由于落实了各项措施、制度，加强了责任制，县城街道环境卫生面貌大有改观。
（三）为防止废水污染水源，县卫生防疫站对全县水源进行监测，每年抽样化验多次。自1979年至1985年，从19处乡（镇）及县城的3000多个水点，共采水13800余份进行化验，并与城建部门配合，疏通了县造纸厂、县化肥厂、县丝绸印染厂、县水泥厂等6条污废水沟，减少了对周围村庄的饮用水污染。对县丝织一厂、县丝织二厂、县水泥厂、县毛巾厂、县丝绸印染厂定期进行粉尘测定，与各厂协商，增添了水浴、旋风除尘设备，减少了对空气的污染。
二、劳动卫生 从1972年起，对县内厂矿、企业的各种有害因素及对人体健康的影响进行监测；对参加接触有害作业职工进行健康检查及劳动能力鉴定；搜集、整理分析有关厂矿、企业职工中毒和职业病报告材料，掌握职工健康情况，积极与有关单位协议，改善劳动卫生条件，提出预防职业病的具体方案，并督促其贯彻执行；对预防各种职业危害的防护设施进行鉴定。
1982年，在县直27个工厂、企业建立了劳动卫生技术档案。根据卫生监测，县内工业有害物质主要是铝、锡、氯3种。
1983年上半年，对县办16个工厂进行粉尘监测，其中受有机粉尘危害的9个厂，受无机粉尘危害的7个厂。从监测情况看，16处工厂粉尘浓度均值都不符合国家标准，有的无机粉尘浓度高达475mg／m3。
1983年下半年，对全县接触矽尘10年以上工人进行了健康检杏，共查167人，占应查人数的98％以上。
1984年，对县直41个工厂进行调查，其中33个产生有害物质。
1985年，在14处乡（镇）的57个工厂建立了职工保健档案。
三、学校卫生 建国后，50年代开始，各中学设卫生室，配备专职卫生员，小学配备兼职卫生员。60年代末，联中诞生后，也配备兼职卫生员。各学校均建立较全面的卫生制度，对学生定期查体，并建卡建档。县卫生部门自1985年开始，每年对一中、城关中学、围子中学、实验小学各1个班进行2次视力调查，结合预防措施，对学生视力进行动态观察。1985年，对8000余名学生进行了查体。同年，开始学校保健档案建档工作，年底已收集整理了一中、师范、城关、柳疃、夏店、围子、岞山、丈岭中学和石埠农技中学等9处学校的卫生资料。
四、放射卫生 从1979年起加强了对放射卫生的监测工作，由县卫生防疫站与县人民医院组成检查组，不定期地对放射单位的机房面积、防护墙、爱克斯光机附加设备以及输出量进行实地监测，对不符合要求的提出改进意见。同时，对放射医务人员采取了健康保护措施。
食品卫生
1951年至1952年的食品卫生工作由县卫生院负责。县卫生院的卫生检查员常年督促检查该项工作，各区医疗机构，在每年夏、秋两季和“五一”节、国庆节、元旦、春节都重点抓一下食品卫生监督检查工作。1953年以来，食品卫生工作，由县、区医疗单位的防疫医生负责。自1958年起，该项工作由县卫生防疫站负责。
从1979年8月国务院颁发《中华人民共和国食品卫生管理条例》后，县卫生防疫站积极与商业、粮食、供销等部门配合做好食品卫生监测，落实有关措施，在食品生产、加工、收购、储存、运输、销售等环节严格执行卫生标准和要求，做到不合格食品不准出厂，不准出售。饮食行业和公共食堂坚持食具、餐具口消毒制度。
一、管理队伍建设 《中华人民共和国食品卫生管理条例》颁布后，县、乡两级政府成立了食品卫生领导小组。1983年7月1日，试行《中华人民共和国食品卫生法》后，生产经营食品的各公司设食品卫生科（室），县卫生防疫站食品卫生科配备食品卫生专职监督员6名，各食品生产经营单位成立卫生管理组，在食品厂、店设专、兼职食品卫生管理员。有15个食品生产加工单位设检验科，配专、兼职检验员31名。各农贸市场、摊点群，设兼职卫生管理员。
二、完善管理制度，加强监督、监测 一是，落实领导分工负责制。二是，坚持卫生许可制度，严把开业关。凡申请经营食品的单位和个人，县卫生防疫站进行审查验收，符合卫生标准的发给卫生许可证，凭证到工商管理部门申请开业；对已发证的单位和个人，定期检查，发现不符合要求的，立即关停。三是，对从业人员定期体检和建立个人卫生制度，从业人员每年进行1次健康检查，合格者发给健康证，带证上班；上班穿工作服，戴工作帽，出入作业间洗手消毒。四是，坚持卫生评比和卫生奖惩制度。
对食品卫生加强了监督、监测工作，卫生监督人员与有关部门密切配合，进行经常性的食品卫生监督、监测。建议有关单位增加卫生设施，如防蝇、防尘、防鼠、防腐等设备。
卫生宣教、科研、培训
一、宣教
建国后，卫生宣教工作不断深入。1950年至1956年，主要采取土广播、黑板报、秧歌队、快板、活报剧、放幻灯等形式进行街头宣传。内容是反对迷信，提倡讲卫生，推广新法按生，开展预防接种，除病灭害等。
1956年6月，卫生部发布（56）卫宣字第10号文件《卫生部关于加强卫生宣传工作的指示》后，昌邑县根据文件精神，举办卫生图片、模型展览，分6部分：爱国卫生运动，经期卫生，旧法接生的害处，新旧接生法对比，预防接种好处多，避孕知识。观众达36852人次。
1958年，县广播站成立后，县卫生防疫站每月定期投广播稿4篇，其内容多是介绍传染病防治及避孕知识。
1963年，卫生宣传工作主要放在学校和乡村。学校主要是介绍沙眼、近视眼防治知识，推广眼保健操。乡村是宣传计划生育。一年来，发放避孕图片2000张，眼保健操图片160张，出黑板报172期，印发卫生“五四”制图片240张。
1964年至1965年，印刷卫生演唱材料12期1万余册，举办卫生讲座4次，听众7821人次，放映卫生宣传幻灯7次。
“文革”期间，卫生宣传工作无人过问。
1981年，县卫生防疫站设卫生宣传股（后改称科），各县分院与乡（镇）卫生院配备兼职卫生宣传员1名，县直机关、工厂、学校也都配备兼职卫生宣传员。同年，办卫生宣传栏6期，发放宣传图画8400份，卫生预防小报4000份，防治农药中毒宣传单3400张，防治狂犬病宣传单4000份。
1982年，在文明礼貌月活动中，出动宣传车30辆次，进行集市街头宣传，听众达30万人次，发放卫生“五四”制图片7000张，印发防治传染性肝炎材料4000份，制作宣传画板12块。配合除氟改水，放映科教片《氟中毒和除氟改水》13场。
1983年，重点放在《食品卫生法》的宣传贯彻落实。举办《食品卫生法》讲座21次。出动宣传车进行集市街头宣传20辆次。办宣传栏，张贴卫生宣传图画155期。制作“五讲四美”为内容的卫生条幅12000张。自制《食品卫生法》幻灯片1部，放映24场。
1984年，发放宣传材料10种，计3万份。放映地氟、地甲影片8场，放映《预防农药中毒》电影20场。发放有关预防农药中毒传单1000张。卫生专题有线广播20余次。全县订阅《医学科普》1172份，《卫生与健康》1200份。
1985年，投宣传稿件58篇，办宣传栏24期，发放宣传品14种，计13500份。
二、科研
（一）饮用水质含氟量调查
1975年至1978年，对饮用水质含氟量进行了调查，据调查统计，全县有18个乡（镇）程度不同地有氟害，受害村212个，147400人。其中重病区（含氟量在4.1毫克／升以上）有13个村，7300人；中病区（含氟量在2.1—4.0毫克／升）有69个村，48200人；轻病区（含氟量在1.1—2.0毫克／升）有130个村，91900人。为早日除氟改水，解除氟中毒对人民的危害，提供了科学数据。
（二）对肝吸虫病进行普查
从1975年至1981年，对肝吸虫病进行普查，累计19万人次。以后还深入疫区卜庄乡、下营镇进行复查。为普治该病提供了依据。
三、培训
（一）在职进修
从1978年至1985年，到上级医疗机构和卫校进修学习的共14人。其中半年的2人（学习宣传、英语），一年的7人（学习检验），三年的5人。
（二）单项培训
结合传染病防治工作，随时进行单项培训，如举办防治黑热病、出血热、肠道传染病、计划免疫等学习班。这种形式，从1949年开始，年年举办，有时一年几次。
（三）先培训后就工
新就工人员，从1975年开始，本着干什么学什么的原则，培训3个月后分配工作，至1982年，共办4期190人。
注：①基本消灭指标，即患病率下降到0.01‰以下，近5年平均发病率下降到0.2／10万以下。
②控制指标，即患病率下降到0.05‰以下，近5年平均发病率下降到0.5／10万以下。
③基本控制指标，即患病率下降到0.1‰以下，近5年平均发病率下降到1.0／10万以下。
第三节 妇幼保健

接生
建国前，产妇临盆时，普遍是“自接自生”和“坐式分娩”，产褥热与新生儿破伤风的患病率极高。“寅时还在阳关道，卯时就到鬼门关”就是对妇女生育的真实写照。建国后，妇幼保健工作由县卫生院管理，积极宣传、推广新法接生。1951年，昌邑县改造旧产婆257人，培训新接生员159人，免费施行新法接生186人。1953年9月，成立“昌邑县妇幼保健站”后，进一步加强推广新法接生工作。到1955年新法接生率达66％，1974年达96％，1985年，新法接生6883人，新法接生率已达100％，其中住院分娩的占60.2％。
儿童保健
县妇幼保健站，配合妇联、计生委及各医疗单位，以多种形式宣传婴、幼儿卫生保健知识，指导托幼机构卫生保健工作，积极开展儿童常见病、多发病的查治。从1978年开始，以小儿维生素D缺乏性佝偻病、营养性贫血、小儿肺炎、小儿腹泄为主对儿童进行健康查体，并建立儿童健康档案，查体率由1978年的11％增加到1985年的64.4％。同时实行系统化管理，并采取如下防治措施；①宣传“儿童四病”的预防知识，加强孕期营养、孕期给药，以防先天性疾病出现；②指导科学育儿，提倡母乳喂养，及时添加副食，按时断奶；③增加户外活动，提倡水浴、空气浴、日光浴，以提高儿童机体抵抗力；④给预防性投药，尤其是早产儿、双胎婴儿出生后半月，可适当投给鱼肝油和钙剂；⑤对患病儿童进行药物治疗。由于措施得力，“儿童四病”的患病率，由1978年的68％下降到1985年的25.1％。1979年，还普遍进行了免费驱蛔虫工作，全县53209名2—7岁儿童全部查体，查出应服驱蛔虫药儿童53012名，实服52979名，驱蛔率达81.4％。
妇女劳动卫生保护
建国后，从1953年开始，提倡和推行月经期、孕期、产期、哺育期“四期保护”，强调农村在农忙季节作好妇女“三调”、“三不调”工作，即月经期调干不调湿，孕期凋轻不调重，哺育期调近不调远。1979年以后，又增加了“更年期”保护。各厂矿根据女工的生理特点，调配适当工种。同时，城乡大力宣传推行“四一、一新”（即妇女一人、一巾、一盆、一水，新式月经带）和“四室”（孕妇休息室、哺育室、冲洗室、咨询室），对增进妇女的健康，收到一定成效。
妇女病防治
1961年，全县进行了妇女病普查普治，通过对9867人的检查，查出各种妇科病7234人，患病率73.32％。同时，采用中草药、针灸、蒸沸、注射无水酒精、提托注射液、上子宫托和手术修补等多种治疗措施，对7165人进行了治疗，治疗率99.05％，其中治愈3446人，治愈率48.09％。1963年，县妇幼保健站组织公社接生员，专题学习安放子宫托技术，当年上托98人。经两年的近期检查，子宫脱垂患者，Ⅰ、Ⅱ度上托效果显著，Ⅲ度上托有一定效果。1 976年粉碎“四人帮”后，每年都坚持普查普治妇女病。在普查普治中，始终把子宫脱垂、尿瘘两种病作为重点，坚持反复查治。因生育引起年老尿瘘病患者15人，1980年已垒部治愈。子宫脱垂病患者，1979年全县有818人，至1985年尚有40人，均给予免费治疗。