第五章 安全生产·劳保福利
第一节 安全生产
管理机构 1956年，各企业单位普遍建立安全生产领导小组，制定实施细则。“文化大革命”期间，生产秩序混乱，事故不断发生。十一届三中全会后，县安全委员会由县委书记、县长挂帅，劳动局长亲自抓。各主管局和厂、矿企事业单位，分别成立安全领导小组、安全科，配备专职安全员，车间、班组配备了兼职安全员，各乡（镇）也有专人管理。层层明确责任，普遍建立安全责任制，及时总结交流经验，严格奖惩制度。1985年全县共有安全科5个，安全领导小组242个，设专职安全员85人，兼职安全员157人。
综合检查 县安全办公室配合主管局每季度进行1次大检查，各厂、矿企业每月1次全面检查，每次检查都有记录、评比、总结。安全负责人经常深入车间、锅炉房、建筑工地，检查安全制度执行情况，堵塞漏洞。并经常组织专门班子，深入基层解剖“麻雀”，以点带面。1985年全县安全生产大检查时，查出县土产公司鞭炮仓库不符合标准，便和有关部门协商，在城外10里处建土产公司鞭炮库1座，投资10万元。
安全生产月活动 1980年后，每年5月定为“安全生产月”，以促进安全生产的深入开展。1982年，还成立了由副县长任组长、劳动局长任副组长的安全生产月活动领导小组，公安局、工会、卫生局等10多个单位的负责人为成员，会同专业技术人员，详细研究检查的内容。
在1980年的安全生产月活动中，全县查出了事故隐患和不安全因素1152条，其中606条立即改正，2条停产改正，还印发了隐患事故通知单，一式3份，有关单位共存，以便监督整改。县水泥厂以前粉尘飞扬，安全生产月活动中安装了吸尘器，每天吸尘3.5吨，解除了对工人身体健康的严重威胁，产品质量、数量迅速上升。
锅炉、压力容器的使用监督 1978年前，对技术人员多是零星代训，仅办训练班两期100人次。1978年5月，开始有专人管理，同时建立了锅炉档案，并经常举办技术培训班。1980年实行了省、地、县三级管理，劳动局组织了专门班子，对县内锅炉逐台检查，重新建档登记，对3台不符合使用标准的，不惜代价，一概报废。1983年起，检查组织不仅亲临检查指导，还参加修理操作，并出面联系潍坊、上海等地技术人员修理。985年，对锅炉、压力容器综合管理检查中查出的568条隐患（其中2条重大隐患），1及时作了处理。至年底，共举办技术培训班10期700人次，通过考试获得司炉证的313人。
第二节 劳保福利
劳动保护
一、劳动保护立法 1950年下半年，全县开始贯彻党和政府有关劳动保护法规。
1956年，批判了封建把头、包工头等残酷压迫和侮辱工人的罪行，批评了一些单位不重视职工安全健康的行为，制定了劳动保护规章制度。次年，一些单位盲目追求大计划、高指标，劳动保护制度受到破坏。
1963年，建立了完整的劳动保护管理班子，对县直厂矿进行了全面检查和监测，并进行了改造治理。同时，对矽尘危害引起重视。
“文革”期间，劳动保护制度被取消。
1979年起，计委、经委、建委与劳动、卫生部门，下达了一系列劳动保护条例、规程和办法。1985年，全县有劳动保护监督检查委员会87个，工会劳动保护检查员772人，举办劳动保护培训班116期，参加学习的3943人（次），并进行了68次较大规模的劳动保护技术交流活动。
二、劳动保护用品的发放 建国初，由劳动、商业、企业等部门协商发放劳动保护用品。1966年，全县发放112套工作服，220套背带服，125套围裙，367副套袖，110块披布，90顶工作帽，20打毛巾，50打线手套，30打口罩，90套隔离衣，共折布6709.3尺。
1980年后，整顿了个别单位发放劳动保护用品不务实的做法。各单位根据不同的工种，详细制定了工作服、线手套、皮手套、口罩、防护镜、棉大衣等几十种劳动保护用品的发放数量和办法。
三、改善劳动条件 经检查，在工业生产中有铅苯、锰、一氧化碳、二氧化碳、三硝砷、基苯、代酸钠、氟化氢、塑料等10多种毒物，按照工业卫生标准，有关部门互相配合，建档案卡，定期检查，同时采取了如下措施：（一）更新、改造设备，改革工艺和操作方法；（二）采取湿式作业的方法；（三）采取密闭尘源的方法；（四）通风除尘和抽风除尘；（五）经常教育工人穿戴工作服、防护口罩、手套；（六）开展定期不定期检查，经常监测。1983年对工业系统进行卫生检查时，22名接毒人员中，有1人急性中毒，1人慢性中毒。1985年全县有504人接尘，226人接毒。对6个产尘基层企业的27个产尘点进行了22次测验，有21次合格；对4个产毒点进行了19次测定，均合格。
其它 建国后，除“文化大革命”外，年年都备置部分清凉饮料和防暑药品。1978年后，从事高温、低温作业的职工，有2—9元的食品待遇，或4.5—9元的补助金。
1955年，对有可能引起职业病和职业中毒的职工，发给保健食品，每人每月肉1斤、食油0.5斤、糖1斤。1963年开始，保健食品费标准改为每人每月7元。
1953年，女干部、职工产假为56天，产假期间工资照发。1985年，年满25岁按计划生育者产假为84天。另外，妇女每月发放2.4—6元的卫生费。
劳动保险
1953年，根据《中华人民共和国劳动保险条例》，以保险的形式，对如有疾病、工伤、残废、年老、死亡和生育等的干部、职工，发给一定标准的补助工资、医药费、抚恤金等。十一届三中全会后，劳动保险工作进一步开展。1985年底，实行劳动保险制度的厂矿企业单位45个，职工9128名，其中全民职工4232名，集体职工5096名。
福利
1941年，昌邑县人民政府成立后，对干部、职工的有关福利事宜做了一些具体规定，对家庭生活困难的进行照顾，发放了救济款。
建国后，认真贯彻了党和政府关于干部、职工福利的有关规定，注意了他们的文体活动、文化学习及生活福利，还组织了互助基金会。1985年底，有7745人组成互助基金会107个，储金95051元，补助了678名职工，计54845元；有38个单位还开展扶贫工作，扶持了165名职工。
第三节 离退休干部管理
昌邑县自1956年开始办理干部退休，1982年开始办理干部离休。到1983年底，全县计有离休干部1103名，退休干部1658名。
离、退休干部的管理，开始由组织人事部门掌握。1979年中共昌邑县委组织部始设老干部组。1980年，县及各乡镇、县直部门均成立了老干部工作领导小组，配备了专职或兼职干部，原老干部组改为老干部科。1984年4月，县委老干部局成立。
全县认真执行了中央关于老干部工作的方针、政策，保证了离、退休干部的政治待遇和生活待遇。1980年，开始建县干休所1处；粮食部门为老干部调剂了粮色，广设预约售粮点，有的还送粮、油到门；卫生部门则从挂号、就诊、取药、住院“四优先”入手，逐步修建保健病房，设立医疗网点，进行巡回医疗，使老干部就近看病、取药；并对离、退休干部每年体检一次，建立病历档案，其他有关部门也对老干部的交通、物资供应、文体活动等实行优待。全县每年召开老干部座谈会、代表会，县委、县政府主要负责人出面作陪或讲话，并听取有关部门对老干部工作的汇报，发现问题，及时解决。1933年，有760多名老干部办理了退休改离休手续。1984年，县委、县政府联合印发了《关于做好离、退休干部工作若干问题的规定》，一个全社会关心老干部的风气逐渐形成。各单位纷纷设立老干部活动室，举办保健讲座，并办起了学习鹤翔庄气功班、五官按摩班、太极拳班、自控疗法班，还组织30余名老干部出县参观旅游；年底，有308名老干部的家属办理了农转非手续，共609人。1985年春，成立了县老干部学校，有300余名老干部学习了老年人保健、烹饪、养花知识。年底，全县计有老干部活动室349个，使用面积7821平方米，投资555370元；保健病房39间，82个床位，投资50250元；医疗网点51个，家庭病床20张；干休所建筑面积达3300平方米，投资40万元；有老干部居住点17个，建筑面积2190平方米，投资13万元；服务队（组）有62个，294人。离退休干部生活舒适，心情愉快，积极为两个文明建设服务。他们建立“关心下一代协会（组）”171个，218人参加对青少年的教育。152人参与史志编写，54人帮助发展乡村企业，83人做信访民调工作，30人行医，17人进行咨询服务，48人担任了基层领导或参与了临时性工作组。全县离、退休干部家庭有16户成了示范专业户，13户成了科技带头户。从事针炙35年的王德成（柳疃镇河崖村人），退休回原籍后，自建简易病房，两年多时间治病2万多人次，还积极培养徒弟。《潍坊日报》、《大众日报》、《北京日报》和山东人民广播电台，先后报道了他的事迹。