第三章 职工
第一节 机构设置
清末民初，县内手工业者甚多，仅从事丝绸业的就约有10万人，但多系农民兼营。县署设工房，管理部分劳动事务。
民国期间，国民党县政府与日伪县公署曾分别设建设局（科），管理劳动业务。
1941年2月，县人民政府成立，有关劳动事宜，由民政科负责处理。
1945年8月，昌邑、昌南分县后，各设实业科管理劳动业务。
1956年4月，昌南县并入昌邑县后，正式成立昌邑县人民委员会劳动科。1958年6月撤销劳动科，其业务并入计划统计局。10月，恢复劳动科。1962年再撤劳动科，业务由计划委员会兼理。从1967年起，先后由计划办公室、计统办公室革命领导小组、计统办公室、统计局兼理劳动业务。1976年1月10日，昌邑县革命委员会劳动局成立。1980年改称昌邑县劳动局。1985年底，劳动局设局长1人，副局长1人，工作人员9人。
昌邑县先后设置下列有关机构。
精简办公室 1960年11月，中共昌邑县委成立“精简机构下放干部安排劳力领导小组”，下设办公室（后称精简办公室），置主任1人，副主任2人。1962年2月，领导小组改称“回乡下乡职工安置委员会”，下设“安置办公室”，具体负责职工精简下放后的安置工作，该办公室于1965年撤销。
知识青年上山下乡办公室 1968年4月27日成立“上山下乡办公室”。1971年3月3日，改称“五·七办公室”。1974年4月19日又改称“知识青年上山下乡办公室”，1981年撤销。
安全办公室 1971年7月6日“昌邑县交通安全领导小组”成立，下设“交通安全办公室”，1975年5月4日，小组改称“昌邑县安全生产委员会”，下设“安全办公室”，1985年底，该办公室设主任1人，工作人员3人。
劳动服务公司 1981年8月16日“劳动服务公司”成立，设经理1人，副经理1人，工作人员4人，负责招工、设立服务网点、进行技术培训等工作。1985年，该公司设经理1人，工作人员8人。
第二节 就业
清末，始有个别农民，受雇于店东和企业主，充当学徒、店员或勤杂工，另有10万余人从事丝绸生产，农忙时务农，农闲时从工。利渔、灶户、廒里有部分盐民。下营一带有少数渔民。
民国初年，工商业发展。《胶济铁路经济调查资料汇编》载：昌邑有油业61家，酒业200家，布业2000家，绸业3000家。随着手工业的发展，涌现了大批手工业者。1925年，全县草帽辫业兴盛，从事者达七八万人。1930年，网扣业成为潍河两岸时髦的家庭手工业，仅给“美利刺绣厂”编织网扣的就有6000余人。下营港从事搬运的工人也很多。
“七·七”事变后，各行各业日趋萧条，手工业者几乎全部失业。1941年，国民党“四纵队”设立了兵工厂、被服厂，有几百人被迫为其劳动。1943年，昌潍独立营在龙北村成立了胜利鞋厂，招用职工制做军鞋。共产党组织在下营港办的油坊、磨坊、裕记商店、东盛栈等商业网点，辛安庄的酒厂，也安置了一部分劳力。
建国后，广大无地、少地农民分得了土地，获得了正常的劳动生产条件。随着工、商业及其他企、事业的迅猛发展，安置和招用了大批职工，开始由各单位自己招收，报县政府批准，1956年后，由劳动部门统一招收调配。
1957年，劳动就业实行县“统包统配”。1958年，全县“以钢为纲，全面跃进”，职工人数盲目增长。年底仅工业系统就拥有职工11702人，全民所有制单位有职工17415人。以后随着工业精简下放，这些人大部分重回农村务农。1963年实行了“统一计划，统一招收，统一调配”，进一步强化了“统包统配”制度。1964年，全县企业单位开始大批招用临时工，并以多种渠道安置就业。1965年，全县独立核算的工业生产单位由1958年的728个压缩至36个，全民单位由31个压缩成7个，共有职工521人。
1970年安排了80名城镇待业青年，1971年有1425名临时工转正。
1977年后，城乡工商业迅速恢复和发展，劳动人事部门办理了大批退休、离休、退职人员的补员工作，大批待业人员就业。将过去以招收农业人口为主改为以安排城镇人口为主。
1984年，全县开始招收合同制工人，是年招收533名，翌年又招收930名。
1979年至1985年，垒县照顾招收退休（职）、离休干部、职工的2254名子女就工，照顾招收国营农、林、牧、渔系统老干部、老职工的91名子女就工。分配了部分技校毕业生，安排了个别归侨子女就工。
1985年底，全县工业企业单位共42个（其中全民单位17个，集体单位25个），拥有固定职工21209人（其中全民职工14217人，集体职T6992人），还有426名临时工，9841名亦工亦农轮换工，部分季节工和家属工。
1949—1985年昌邑县职工人数统计表
说明：（一）1983年全民单位有临时工1666名，计划外用工5476名。
（二）1984年全民单位有女职工4539名。合同制职工438名，临时工602名，计划外用工3081名，集体单位有女职工5669名。
（三）1985年全民单位有女职工4708名，合同制职工754名，集体单位有女职工5203名。
1970—1985年昌邑县招工情况统计表
第三节 劳动管理
定员定额 国民经济恢复时期，全县企事业单位，开始采用经验估计、统计分析、技术测定、推类比较等方法进行定员定额，并迅速发展健全起来。1958年，这一制度的实施曾一度中止，1960年又得以恢复和发展。“文革”开始后，“双定”制度被“砸烂”。1977年，表面上似又恢复，但真正扎扎实实地实行，是在党的十一届三中全会后。1982年7月，全县开始逐个企业落实“双定”。1985年全县建立健全了各种承包责任制，压缩了多余人员，企业出勤率达96％以上，工时利用率达80％以上。
职工培训 清末及民国时期，青少年从事手工业、商业、饮食服务业，均须拜师学艺，学徒期一般为3年，出徒后方可充任职员、店员。由于师傅保守，徒工往往长期从事杂务劳动，得不到较好的学习训练。
建国后，仍沿用拜师学徒办法，并签订师徒合同，包教包会，师徒平等，互爱互助，互帮互学。1956年底，全县工业部门422名工人，主要是以师徒形式培养起来的。
1957年，开始学徒考核转正，进一步促进了师徒合同制的发展。
“文革”开始，批判所谓“技术挂帅”，学徒制和职工培训工作遭到破坏。“文革”末期，学徒制逐渐恢复。
党的十一届三中全会以后，职工培训工作空前加强。1979年11月，全县统一发放了师徒合同样本。各部门纷纷举办轮训、电大、夜校、专业学习等各种脱产及业余学习班。1982年全县有4701名职工参加初级技术补课，通过108期各种形式的技术补课学习，有3944人考试合格。1984年全县举办业务技术培训173期，参加学习的7808人次，另有参加中专学习的772人，参加高校学习的640人。1985年，有1052人参加技术补课学习，1328人参加16个各种形式的中专班学习，867人参加脱产或业余大学学习，并有28人参加了县肉联厂创办的卫生检验专业班学习，37人参加了经委组织的经理、厂长培训班（有27人经市考试达到标准）。
奖惩 清末和民国时期，业主根据自身利益和意愿，任意约束雇佣人员，如有触犯，便打骂甚至解雇。
建国初至“文革”前夕，实行精神鼓励和物质奖励相结合，采用评议法，评选出先进集体和个人，颁发奖状、锦旗或授予奖章，有的还发给少量纪念物品。但1958年“五风”盛行时，不少搞浮夸的所谓“高产单位”、“优质单位”获得奖励，而一些实事求是的单位和个人却受到批判。
“文化大革命”期间，奖惩制度遭到严霞破坏。
党的十一届三中全会以后，奖惩制度日趋完善。党和政府经常对职工加强思想教育，并相应的以劳动纪律给予约束，在生产上奖勤罚懒，奖优罚劣，对违犯劳动纪律的职工有警告、记过、记大过、降职、降薪处分，个别情节严重的开除公职或依法惩处。1985年，全县评选出27名县级劳动模范，予以奖励。
调配 1956年开始由劳动部门统一调配。
1956年至1959年，全县分批组织3260名木、瓦工和青年赴甘肃、福建、吉林支援边区建设。
1960年抽调纺织系统212名技术骨干充实到新建单位。同年，抽调有关单位150人参加省新建与扩建企业的生产。@6364592507309947415465285
年份 | 全民单位 | 集体单位 | ||
全部职工 | 其中固定职工 | 全部职工 | 其中固定职工 | |
1949 | 2163 | |||
1950 | 2497 | |||
1951 | 3872 | |||
1952 | 4996 | |||
1953 | 5574 | |||
1954 | 5835 | |||
1955 | 6189 | |||
1956 | 6991 | |||
1957 | 6959 | |||
1958 | 17415 | 16061 | ||
1959 | 12957 | 9310 | ||
1960 | 10020 | 9268 | ||
1961 | 10900 | 9318 | ||
1962 | 6028 | 5815 | ||
1963 | 5898 | 5618 | ||
1964 | 6032 | 5778 | ||
1965 | 6049 | 5387 | ||
1966 | 6438 | 5409 | ||
1967 | 6756 | 5385 | ||
1968 | 6757 | 5552 | ||
1969 | 7178 | 5825 | 2545 | |
1970 | 7921 | 5925 | 4487 | |
1971 | 9214 | 8150 | 5058 | |
1972 | 10097 | 8554 | 6042 | 2931 |
1973 | 10126 | 8520 | 3740 | 3028 |
1974 | 10236 | 8520 | 6496 | 2763 |
1975 | 11492 | 9105 | 8185 | |
1976 | 11959 | 9487 | 11507 | |
1977 | 9984 | 9688 | 7571 | 3071 |
1978 | 16561 | 10196 | 7728 | 3830 |
1979 | 17637 | 10907 | 8427 | 4341 |
1980 | 19101 | 12131 | 8777 | 4614 |
1981 | 19490 | 13043 | 8825 | 4829 |
1982 | 20296 | 13550 | 9195 | 5078 |
1983 | 21043 | 13901 | 8882 | 4903 |
1984 | 17156 | 13035 | 13800 | 6229 |
1985 | 18154 | 13331 | 14821 | 13734 |
年份 | 合计 | 全民单位 | 集体单位 | ||||
小计 | 城镇 | 农村 | 小计 | 城镇 | 农村 | ||
1970 | 635 | ||||||
1971 | 2108 | ||||||
1972 | 515 | ||||||
1973 | |||||||
1974 | |||||||
1975 | 565 | ||||||
1976 | 612 | 502 | 110 | ||||
1977 | 458 | ||||||
1978 | 534 | 534 | 26 | 508 | |||
1979 | 1208 | 524 | 202 | 322 | 684 | 239 | 445 |
1980 | 1911 | 1459 | 453 | 1006 | 452 | 93 | 359 |
1981 | 1114 | 900 | 254 | 646 | 214 | 53 | 161 |
1982 | 478 | 290 | 112 | 178 | 188 | 130 | 58 |
1983 | 715 | 502 | 201 | 301 | 213 | 102 | 111 |
1984 | 834 | 633 | 318 | 315 | 201 | 147 | 54 |
1985 | 930 | 380 | 368 | 12 | 550 | 550 | |