第二章 优待抚恤
第一节 拥军优属
慰劳战士 抗日战争与解放战争时期，解放区的群众，积极为八路军、解放军筹备粮草，安排住宿，做军鞋，传信息，站岗放哨，护理伤员。建国后，人民群众也不断给解放军以精神上和物质上的支持。
1945—1946年期间，西海军分区医院二所驻在青阜村时，群众为伤员熬汤熬药，烧水做饭，缝补衣服。县一、二小学和昌潍联中组织了“看护队”，热情地为设在大院和姜家泊的后方医院护理伤员。
1949年2月，昌邑县、昌南县的群众自愿捐献北海币419万元，做军鞋12.5万双，慰问解放军。
1951年“抗美援朝”运动中，全县人民捐献北海币7647万元，做慰问袋12000个，写慰问信数千封。
1985年春节，昌邑县府慰问两山（老山、者阴山）前线战士。送去点心1200斤，白酒480瓶，虾皮240斤，挂历75套，鞋垫4500双，价值6000元的土特产及人民币9399.60元。
1985年8月，全县捐鞋、袜30082双，毛巾5040条，衬衣30件，枕巾528条，人民币1.4万元，慰问对越自卫反击战前线战士。
每年春节，县府向烈军属送贺年信、挂光荣牌，并组织干部深入优抚对象家中慰问。村（大队）给烈军属送光荣灯、春联等慰问品。
代耕 1941年至1955年，群众给烈军属代耕，原则上有劳动力的不代耕，劳力不足或无劳力的代耕一部分或全部。代耕有3种方法，即固定代耕（代耕土地固定到人）、拨工代耕（临时拨工）、工票代耕（发工票雇人），各村不一。
代耕情况统计表
年份县名优抚对象总户数烈属军属荣属工属享受代耕户数代耕亩数1946昌邑43373432765136586244413188.8昌南5873843511448219361949昌邑988196764775861508638264610昌南435723931921647382782269711955昌邑10656107847862371585705134683昌南436829838251751070202015353
优待劳动日 1956年以后，随着生产方式的变化，对烈军属的照顾，由过去的代耕，转为每年补实劳动日（粮、钱皆分），其生活水平不低于或稍高于一般社员，此办法一直延至1982年。
优待劳动日情况统计表
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│年份 │优待对象总户数 │优待户数 │优待人数 │优待劳动日总数 │备考 │
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│1957 │7359 │2030 │8621 │135824 │ │
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│1959 │6612 │2028 │6694 │149454 │ │
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│1962 │10525 │3325 │18551 │354742 │ │
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│1964 │11212 │4489 │18534 │498010 │ │
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│1965 │11005 │6999 │28227 │553471 │ │
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│1974 │16368 │5190 │24504 │987228 │ │
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│1976 │19093 │4116 │20080 │794986 │ │
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│1978 │21480 │2867 │12450 │670081 │ │
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│1980 │20948 │4184 │18673 │957967 │ │
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│1982 │22601 │7007 │ │1939076 │ │
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说明：1966—1973年的统计数，“文化大革命”中散失。
粮款定额优待 1983年农村实行生产责任制，废除了工分计酬，昌邑县对烈军属实行粮款定额优待的办法，大队1年评定1次，军属每户优待1个劳动力所得的1／2或2／3，烈属每年每户普遍优待1个整劳动力的全年劳动所得，并保证其生活水平高于一般群众。
1984年优待金额，烈属平均每户达600元，军属平均每户达240元。
1985年全县22处乡（镇），采取统一集资的办法，筹集优待款，全县共筹资金200.7万元，分夏秋两季发放。590户烈属平均每户优待761元，2963户军属平均每户504元。各乡（镇）对生活确有困难的880户残废复退军人，也给予适当照顾。
定期定量补助 对烈属、失踪军人家属、生活困难的在乡残废军人、复员和带病回乡的退伍军人，昌邑县从建国初期就实行定期定量补助。1956年全县受补助的仅有3户烈属。随着国家经济的好转，补助面逐步扩大，补助款亦渐增多。1959年补助烈属239户，398人，5054元。1961年国家规定：烈属每人每月补助3—4元，孤老无依的荣誉军人和复员军人每月补助不超过5元；无依靠的烈士子女每人每月补12—20元。1963年，补助566户，1008人，32155元。1973年补助436户，22065元，平均每户50.5元。1978年补助353户，432人，18324元，平均每户51.6元。
1980年国家规定，孤老烈属和对越自卫还击战中牺牲的烈士家属，享受最高补助标准。陶信宝在1979年对越自卫作战中光荣牺牲，政府给其家属每月每人定补人民币10元。
1983年开始，对烈士的父母、妻子和抗日战争时期入伍的老八路，普遍予以定期定量补助。全县共有1834人受到补助，计金额为164148元。同年对其他优抚对象每人每月增补5元，人均月补达到10元，其中享受定补的复员军人959名，人均月补达7.2元。
1985年，复员军人、带病回乡退伍军人的定期补助，每人每月增至10元以上。
临时补助 建国以来，政府对优抚对象，在生产、生活、子女入学、天灾人祸、疾病医疗、修缮房舍等方面遇到困难者，经申请、核批，及时给予临时性补助。1956年，发放临时性补助15万元。随着社会主义经济的发展，人民生活不断提高，1984年发放补助仅1.8万元。
扶持发展生产 1954年昌邑县向烈军属发放马25匹、牛129头、排犁73部、步犁194部、喷雾器142部、大车3辆、胶轮小车29辆、水车12部等，价值计35804元。发盖房补助金15380元，共补助了905户。公社化后改为扶持贫队发展生产。
1983年农业实行承包责任制后，向烈军属提供生产资金50.7万元，优先供应化肥55.5万公斤，农药1.56万公斤，良种156万公斤，煤炭106万公斤，柴油14.3万公斤。
第二节 国家抚恤
烈士抚恤 1950年前，人民政府对烈士发给中等棺木1口，白布1.35丈，抚恤粮120斤。
1950年以后，抚恤粮按职别发放，最低（民工、民兵）1200斤，最高（旅、师长）4800斤。1953年抚恤粮改为货币，最低110元，最高550元。1955年1月进行了第二次抚恤金调整，最低120元，最高650元。1979年2月抚恤金进行第三次调整，最低370元，最高700元。1980年6月，国务院发布《革命烈士褒扬条例》。即日起，经批准为革命烈士的，抚恤金标准，各级均增加300元。
1980年，昌邑县根据中央民政部［1980］37号文件精神，给烈士陶信宝的家属，发一次抚恤900元。
1985年1月，遵照中央指示，将全县590户烈属的定期补助改为定期抚恤，平均每户比原来提高13元。
追烈失踪军人抚恤 1955年昌邑县对1949年1月至1955年6月，与家庭无通讯关系的失踪军人、工作人员进行了第一次清理抚恤。
1958年又对抗美援朝以前失踪的革命军人和工作人员进行二次清理抚恤。标准不分级别，按时期，分别发放60元、80元、100元的抚恤费。截止1958年，全县追认为革命烈士的失踪军人共260名。
革命残废人员抚恤 革命残废人员包括：因战、因公致残的军人，参战民兵和民工，革命工作人员。1946年8月，昌邑县民政科召开了第一次荣誉军人大会，会上评定了等级，签发了残废证。全县共有等级荣军136人，无等级有荣誉军人地位的11人。每年抚恤金一等150元（北海币），二等100元，三等50元，四等25元。
1948年至1953年，荣誉军人的抚恤金按等级发给小米，最高1300斤，最低300斤。
1953年，中央内务部通知，抚恤金改发货币。原在乡抚恤粮、残废金合并为残废抚恤金。每年一、七月份两次发给。此后残废抚恤金又作过4次调整，金额逐渐增多。
建国以来，昌邑县4次评残换证。1985年全县有在职革命残废人员：特等2人，一等9人，二等甲级26人，二等乙级54人，三等甲级67人，三等乙级55人，全年共发抚恤金1.1万元。在乡革命残废人员：一等17人，二等甲级113人，二等乙级232人，三等甲级377人，三等乙级280人，全年共发残废抚恤金29.6万元。
1984年，有27户在乡的特等、一等残废军人及其家属，按山东省人民政府［1984］98号文件规定，转为非农业人口。
第三节 优抚设施
荣军疗养院 1961年5月建立，地址在董家城后东北。工作人员最多时12名。全院有房屋24间，设病床30张。
疗养院的经费与病员的生活费，均由民政局拨款。病员每月生活费标准15元，细粮30斤，食油1斤。
疗养院专事医疗荣、复军人的伤口复发和慢性病。1963年上半年就诊者达108人次，其中重病号转省就医的4人。1964至1965年3月，先后给258名荣、复军人治愈了病伤。4月，重病号分别转至地、省荣、复军人疗养院，轻病号已经很少，转县人民医院治疗，本院随之撤销。
军队离退休干部休养所 1982年建于利民街西段路北，占地9.4亩，共有平房27套。其中团级9套（每套4间、70平方米），院落117.5平方米。营级以下18套（每套3间、50平方米），院落86.9平方米。1985年住军队离退休干部共9名。本所隶属县民政局领导，设工作人员6人，司机1人，电工1人。
干休所活动室，备有部分报刊、杂志和娱乐器具。
第四节 烈士褒扬
文山烈士陵园 1954年6月，昌邑县人民政府将全县境内分散埋葬的烈士356名，迁葬文山西坡，建昌邑县文山烈士陵园，占地40余亩，立石碑1座，正面题词“殊勋不朽”。每个烈士坟前立石作志。1963年在文山顶建烈士祠，面积253.3平方米。外有接待室3间，管理人员住房3间。1969年地震，祠堂中间断裂。1979年增征土地17.25亩，重建革命烈士纪念堂。1980年冬竣工，建筑面积481.46平方米。堂前镌刻着“革命烈士纪念堂”7个大字，堂内正面墙上刻着2237名烈士的名字，左右两边有大型雕塑《潍河儿女》。
白塔烈士祠 建于龙池乡白塔村，1945年2月奠基，7月竣工，占地15.8亩。大门建有重楼，门上对联是“人民英雄，永垂不朽”。院内石碑正面题词“浩气参天”，背面是寿、昌、潍3县抗日烈士英名录（319人）。祠正厅5间，现供烈士灵牌513个。
南营烈士陵园 1946年春，在宋庄乡南营村西建造，占地4.5亩。前院有圆形烈士塔两座，后院埋葬着25位烈士。
饮马烈士陵园 在饮马村西南约1公里处，占地30亩，1956年春昌南县人民政府建。陵园大门南向，迎门竖着雪花石纪念碑，正面刻有“永垂不朽”4个大字，纪念堂坐落在陵园正中，堂内有烈士遗象及英名谱，纪念堂后，松柏之间安葬着817名烈士的遗骸。
革命烈士纪念碑 1947年春，青乡区在潮海村南，建立烈士碑1座，正面刻有：“英名千古”4个大字，背面镌有59名烈士的名字（1982年7月移至青乡村南）。
《昌邑县革命烈士英名录》 1981年6月，县民政局遵照民政部指示，开始编写《昌邑县革命烈士英名录》，同年11月铅印成册。载有本县籍烈士2176名（其中女10名）。