第二章 行政机构
第一节 县署
清代县署，大体沿袭明制。道光二十年（1840年）县署设：知县1员，总理全县事务，并有县丞1员辅佐之；典史1员，掌管缉捕、狱囚；训术1员，专管阴阳；训科1员，管理医学。另有军粮厅吏、捕衙吏、儒学吏各1员，各事其职。办事机构有管理教育事业的学署，掌管官吏考核的吏房，掌管土地、户籍、赋税、财政的户房，掌管礼仪、祭祀的礼房，掌管兵役的兵房，掌管法律、刑事案件、监狱的刑房及掌管工匠、屯田、水利、交通等事务的工房，还有管理佛教的僧会司，管理道教的道会司，办理文书收发及杂务的承发司。
光绪三十二年（1906年）已裁训术、训科，设有巡警局，学署改为劝学所。此后，随着改革风潮之兴起，机构时增时减，名称屡有变化。
县下设乡、社、村三级行政机构，乡设乡长，社置社长，村有地方。宣统二年（1910年），改行区、乡（镇）制。区设区长，乡（镇）置乡（镇）长，村有村长。
第二节 县知事公署·县政府
1912年，中华民国昌邑县之行政机构仍沿用清制。1913年，县署改称县知事公署，置县知事1人，主持全县事宜，下设一、二两科，总理全县事务。另有警察所维持治安，教育公所管理教育，劝业所统管农、工、商。1920年开始，实行局制，公款、实业、教育等局次第成立。
1930年，昌邑县政府成立，置县长1人，仍设一科（总务）、二科（民政），另有四局：公安局，掌户籍、警卫、消防、救灾及保护森林、渔、猎等；财政局，掌征税、管理公产及其他地方财政等；建设局，掌土地、农矿、森林、水利、交通、工程及其他公共事业；教育局，掌教育、图书、体育及其他社会文化事业。1934年，县政府裁局改科，设第一（民政）、第二（财政）、第三（教育）、第四（建设）、第五（军事）5科，仅保留公安局，另有合作社指导所、电话事务所等附属机构。1938年初，日军侵占昌城，该政府流亡昌邑东南乡的旗杆元家等地，由于其上属第十三行政区与盘踞当地的四纵队矛盾重重，该政府名存实亡。
1944年秋，国民党山东省政府任命第十五纵队（原四纵队）司令王豫民兼昌邑县长，另组县政府，设民政、财政、建设、教育、军事、地政、田粮7科，另有征收处、金库、合作指导社等下属部门。1945年8月，昌邑大部解放，该政府即流亡高密、潍县、青岛等地，后自行解体。
基层机构设置，初沿清制。1928年后，区、乡（镇）各设公所，区公所有区长、助理员、区丁，乡（镇）公所置乡（镇）长。乡（镇）辖村（里）、闾、邻，村（里）设庄（里）长，闾设闾长，邻设邻长。1939年，区公所改称区署，人员组成同前，并废闾邻，置保甲，保设保长，甲置甲长。
国民党昌邑县县长（知事）更迭表
┌──────────────────┬──────────────────┬──────────────────┐
│姓名 │籍贯 │任期 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│张春海 │ │1912年 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│王同海 │诸城巴山王家 │ │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│张尔文 │北京 │ │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│许业珍 │北京 │1916年 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│高彤 │ │ │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│吴元誉 │ │1920年 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│吴燕来 │ │ │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│俞×× │ │ │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│朱矅 │ │1923年 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│许鑫 │广东 │1925年 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│秦洪鼎 │江苏无锡 │1926年 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│周际唐 │ │ │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│张鸿钧 │山东章丘 │1928年 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│吴×× │ │ │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│杨继昌 │ │ │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│罗×× │ │ │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│许宝颐 │ │1928年 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│齐杞南 │山东潍县 │1928年8月29日—1930年4月 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│秦冠三 │ │ │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│李云麾 │江西 │ │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│赵挥尘 │ │ │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│柳镜尧 │ │1930年 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│焦其鹏 │安徽合肥 │1931年1月17日 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│靳树横 │ │ │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│唐予巍 │ │1932年 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│刘毓章 │山东济宁 │1932年1月25日—1938年2月 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│李懋贞 │ │ │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│樊幼苹 │ │ │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│赵珏堂 │山东高密 │ │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│曹克明 │山东高密 │1938年4月 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│魏九贵 │河北 │1938年11月 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│曹克明 │山东高密 │1939年3月 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│林毓祥 │山东栖霞 │1939年 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│朱伯勋 │山东福山 │1940年 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│许事宜 │辽宁 │1940年 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│斤力行 │山东潍县 │1941年 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│李佛洲 │ │1942年 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│王豫民 │山东昌邑晴埠 │1945年8月9日—1946年 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│王金祥 │ │ │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│张哲 │河北蠡县 │1946年8月9日—1947年8月 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│刘建中 │湖南武冈 │1947年8月9日—1948年 │
└──────────────────┴──────────────────┴──────────────────┘
第三节 县人民政府
1941年2月20日，经中国共产党领导的昌邑县参议会议决，昌邑县政府成立，黄海岩任县长。当时仅设秘书室和一科（民政科）、二科（财政科）、三科（经建科）、四科（教育科）、五科（武装科）。次年3月，增设粮食科、公安局、税务局、银行办事处、救济委员会。
1944年5月，昌邑、潍县合并为昌潍县，成立了昌潍县政府。
1945年6月，昌潍县分为昌邑、潍县两县。8月，昌邑县又分为昌邑、昌南两县。至10月，昌邑、昌南均成立县政府，设有秘书处和民政、财政、实业、教育、司法、战勤6科，以及公安局、粮食局、邮局、银行、医院、推进社等机构。
1950年7月1日，昌邑县政府改称昌邑县人民政府，下设秘书处及民政、财政、建设、教育、农税、工商、人事、卫生、司法9科，并设有公安局、粮食局、税务局、邮政局，及银行、推进社、县医院、财委。昌南县政府亦同时改称昌南县人民政府。
1955年12月，昌邑、昌南县人民政府均改称县人民委员会。
1956年4月1日，昌南县并入昌邑县。
1967年3月9日，各造反派联合篡夺了中共昌邑县委、昌邑县人委的领导权，成立了昌邑县革命委员会。1980年12月10日，县革命委员会取消，县人民政府成立。
基层行政单位，在1941年县政府成立时为区、乡（镇）、村，区公所由正副区长、行政委员若干人组成，乡（镇）公所由正副乡（镇）长、行政委员数人组成，村设正副村长、行政委员数人。1958年2月撤区并乡，全县划为21乡4镇，乡（镇）设正副乡（镇）长、文书、会计、助理员若干人。乡（镇）辖村，村设正副村长、会计。同年9月，全县成立15处人民公社，公社管理委员会设正副主任、文书、会计、助理员若干人。公社辖大队，大队管理委员会设正副大队长、会计、民兵连长。1967年，各公社、大队之管理委员会被革命委员会取代。1979年恢复管理委员会。1983年社改乡，乡（镇）人民政府设正、副乡（镇）长、文书、会计及若干助理员。村民委员会设正、副村长、会计。
附：日伪县公署
1938年2月12日，日本侵略军侵占昌邑城，随后纠集汉奸，组成伪昌邑县公署，设县知事（后称县长）1人。其部门有：
秘书处：负责翻译、文书工作。由日军1人任顾问。
警察所：专事镇压当地抗日群众，破坏共产党领导的抗日组织。由日军1人任顾问。
警备大队：职能同上，仅起配合作用。
宪兵队：专事“强化治安”，队长为日本人。
盐警队：负责设置关卡，征收盐税。
宣抚班、新民会、者老会、新民报社：均以欺骗宣传活动为主，同时搜集抗日军民活动的情报。
另有民政科、财务科、教育科、建设科，各司其职。
这套机构，自上而下，均由日军操纵。
在共产党领导的抗日武装的打击下，日伪政府只能控制昌城附近部分地区及其他个别地方。其控制区内，区设区公署，有区长1人，区丁若干人。区辖乡、村，乡、村公所置乡、村长1人，在部分村庄实行了保甲制。
1945年8月20日，昌城解放，日伪政府随即解体。
