组织工作 - 奎文区志（1994—2010） - 潍坊市县志库 - 潍坊

第五章组织工作

第一节基层组织建设
1994年9月建区时，成建制划转事业单位36个，新成立党委27个、党总支19个、党支部75个。同年11月，开展了基层党组织和党员集中教育整顿活动，对问题突出的8个农村党支部班子和27个居委会党支部班子全部调整，对16个党支部的24名成员进行个别调整，调整村（居）党支部书记12人，33人进入支部班子，新建立党支部7个。
1995年，在区机关事务管理处、区科技情报研究所等25个新组建的事业单位和未建立党组织的单位中建立党支部，成立区第三产业规划管理办公室等5个党总支，新成立潍坊商业集团公司党委，撤销樱桃园街道樱北村等3个村党总支，同时分别成立3个集团公司党委，区安定医院党支部隶属关系由大虞街道党工委划归区卫生局党委管理。进行了农村和街道居委会党支部换届选举工作，调整村居支部班子65个，调整支部班子成员151名，其中，更换村党支部书记13人，居委会党支部书记19人，村居党支部班子平均年龄下降到47.2岁，高中以上文化程度的占57.5％。集中开展了后进街道、后进村整顿工作，41个区直部门分组包36个经济基础相对薄弱村和后进村，选派48名年轻干部进驻16个后进村，先后从区直部门和街道机关中选派21名干部到村居担任党支部书记，7个后进村班子得以转化提高。
1996年，成立区交通服务中心等3个党支部、潍坊市实验小学等4个党总支、潍坊制钳厂等2个党委。3月，公开表彰各条战线上的党员能手20人。4月，印发发展党员工作程序和建立企业党务政工干部例会制度的意见。6月,组织开展建党75周年纪念活动，筹备召开了全区先进基层党组织、优秀共产党员表彰大会，对32个先进基层党组织、76名优秀共产党员、15名优秀党务工作者进行了表彰奖励。 8月，制定出台了加强企业党的建设的意见、加强老干部党支部建设的意见。11月，印发了对农村、街道基层党组织和党员进行集中教育整顿的意见,在农村实施“富民工程”开展“包联带”活动的意见，大力推进后进村整顿转化，8个后进村得到不同程度转化。
1997年，区经济委员会党委、区商业委员会党委、区城市建设管理委员会党委和健康旅馆党支部分别更名为区经济贸易委员会党委、区贸易局党委、区建设委员会党委和潍坊飞龙实业有限公司党支部，新成立党委2个、党总支3个、党支部12个,撤销潍坊增压器厂党支部。进一步深化“包联带”（包靠加示范带动）活动，18名区级领导分头联系包靠18户贫困户。12月，建立区级领导班子领导干部驻村联系点制度，25名区级领导班子成员分头包靠25个村。
1998年，撤销区委党校党支部、东郊宾馆党总支、潍坊天翔集团有限公司党支部、区房管局党组、区财税局党委、东关街道东风东街党支部，分别成立区委党校党委、东郊宾馆党委、潍坊天翔集团有限公司党委、区房管局党委和区财政局党组、潍坊东风电器五金商场党支部。撤销潍坊五星工业总公司党委，所属党支部划归区经贸委党委管理。撤销潍坊潍州百货大厦党委，党员组织关系转入潍坊天翔集团有限公司党委。撤销潍坊商业集团公司党委，党员划归潍坊市百货公司党委。撤销广文街道道口北党支部、院校街道建筑公司党支部、潍坊冠邦经贸有限公司党支部。新成立潍坊友谊集团公司党委、区残联党组、潍坊东城开发建设集团公司党总支、潍坊华光通讯有限公司党支部、院校街道松鹤园党支部、院校街道虞虹桥东党支部。采取“倒排法”，排查出8个相对后进村进行全方位整顿，有5个村年内明显转化。推进村务公开、民主管理规范化。完成全区村、居基层党组织换届选举任务，除1个村党支部未到届、3个村党支部和2个居委会党支部因特殊情况延期，全区村、居基层党组织换届选举基本结束，共调整村支部班子35个，支部成员109人，其中支部书记22人；调整居委会支部班子40个、支部成员76人，其中支部书记22人。创办各类示范服务基地和实体7个，33名街道机关干部、9名副科级以上干部进入实体。
1999年，撤销区房管局党委、区交通公路局党委、区农业机械供应公司党总支。根据新一轮行政区划调整，对有关街道及辖区街、居党组织进行了调整，院校街道党工委更名为潍州路街道党工委，有29个基层村、居党支部更名。新成立大虞街道福寿街党支部、广文街道教育党支部、廿里堡街道廿里堡村党总支、潍坊新华发展集团公司党支部。5月，按上级统一要求在全区开展“村级民主政治建设年”活动，下大力气抓好村、居党务公开工作。
2000年，加强社区党组织建设，新成立居民区党支部7个，并对全区街道和居委会党组织名称进行统一规范。制定出台《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》。开展了基层党组织和党员集中教育整顿活动。继续加大后进村班子整顿力度，抽调24名干部成立8个工作队，集中整治全区8个后进村，调整党支部书记4名、支部成员14名。制定《村民代表会议章程》，规范村民代表会议议事规则和程序。成立社区党的建设工作指导委员会，加强对全区社区党建工作的宏观指导。社区党建经验在全省街道社区党建工作会议上作了典型发言，东关街道社区党建经验在全市“七一”党建经验交流会议上发言。5月，开展“三讲”教育活动。
2001年，制定《关于搞好村居党支部换届选举工作的实施意见》，全区62个农村党组织中有55个按期顺利换届，调整村干部71名，其中，调整支部书记16名，“两委”成员交叉兼职的由82人增加到86人，其中，书记、主任一人兼的由19人增加到27人，平均年龄由换届前的45.3岁降低到43.6岁，文化程度高中以上的由149人增加到164人。8个后进村共调整党支部书记4人、支部成员16人。在广文街道李家村设立党委，中上虞村设立党总支。制定了农村基层组织建设考核标准和街道、部门党建工作年度考核细则。制定出台《关于开展“四个一”活动切实转变机关作风的意见》，实行一个区直部门包一个村，一名领导干部联系一个户，一个区直部门为所包村办一件实事，一名领导干部为所联系户解决一个实际问题。制定出台《关于农村干部待遇的规定》，对农村在职干部、离任干部待遇做出明确规定。街道、社区党建实行“软件”、“硬件”一起抓，建立了社区党员登记管理制度、社区党员表现反馈制度等，组织社区单位参与社区建设，开展共建活动，选树中和街、早春园、北宫桥等社区党建典型。成立区人才交流服务中心党委和区劳动服务公司流动党员党总支以及10处“两新”组织党组织，加强社会力量办学党建工作，经验做法在省、市会议上作了典型发言，并为市里提供多处会议现场。
2002年，新批复成立4个居民区党组织，东关街道的23个居民区调整为13个社区，潍州路街道潍坊柴油机厂的3个居委会合并为潍柴社区并成立社区党委，梨园街道新批复成立3个居民区党组织。社区“两委”班子成员高中以上文化程度的占91%，平均年龄下降了8岁。第七届村委会换届选举工作圆满结束，“两委”成员交叉兼职101人，占53.7%，村委会主任与村党支部书记“一人兼”的村达到30个，占48.4%。村“两委”班子的年龄、文化结构进一步优化。召开“四个一”（是指一证、一册、一章、一牌，即中国共产党党员证、社区在职党员联系册、共产党员胸章、共产党员家庭牌匾）活动经验交流会。登记管理社区党组织640个、在职党员32400名。城区村集体经济的发展调查报告和理论文章被《潍坊通讯》、《领导科学报》和《潍坊日报》刊用。召开机关制度建设经验交流会，推广区检察院在机关党建方面的经验和做法。
2003年，批复成立区行政执法局党委、奎文第二干休所党支部、潍坊中新双语学校党支部，理顺南郊医院党支部和两个改制企业党支部的组织关系。结合社区区域调整，重新设置社区党组织，为全市社区党建工作现场会提供现场。建立了农村“两委”干部信息库。印制基层组织建设规范化工作文件汇编。加强大虞农业示范培训基地建设。在区直机关开展了转变机关作风、优化发展环境大讨论活动。下发关于调整“四个一”活动部门包村的通知。
2004年，全区党的基层组织达到509个，其中，党（工）委37个，总支27个，支部445个。村级党组织共有65个，其中，党委6个，总支6个，支部53个。社区党组织共有52个，其中，社区党委2个，党总支1个，支部49个。区直机关党组织78个，其中，党（工）委22个，党总支12个，党支部44个。企业党组织共有62个，其中，党委、党总支、党支部分别为15个、4个和43个。新型经济社会组织党组织发展到了15个，其中，党委2个，党支部13个。出台《街道社区党建联席会议章程》等社区工作制度机制性文件20个，社区运行更加规范，社区党建协调网络不断健全，社区党组织建设进一步加强，对党员实行分类指导，大社区党建工作格局初步形成。全区65个村中有61个村进行村委会换届选举，54个进行党组织换届选举。潍坊华鑫股份有限公司党支部作为全市新型经济社会组织党建工作示范点，在全市民营企业党建工作座谈会作典型发言。
2005年，村“两委”换届选举基本结束。制定出台按照建设社会主义新农村要求建立村级事务“3＋1” （决策目标、执行责任、考核监督和群众评判，简称“3＋1”）运行机制的意见。积极研究探索开展产业化党建工作的新途径、新措施、新办法。潍坊市水貂狐狸良种场党支部在全市农业产业化党建研讨暨农村基层组织建设经验交流会上作经验交流。出台奎文区“党建工作示范社区”创评标准，开展争创“党建工作示范社区”活动。
2006年，制定《关于建立党内关怀服务机制的意见》，《落实基层党（工）委、部门党组（党委、总支、支部）党建工作责任制的意见》，《建立保持党的先进性长效机制的意见》，《城市街道社区和农村建立服务群众长效机制的意见》，《充分发挥非公有制企业党组织作用的意见》5个长效机制性文件。制定奎文区“党建工作示范社区”评选方案，从23家申报单位中评选命名4个奎文区“党建工作示范社区”，其中，2个社区还荣获“潍坊市党建工作示范社区”称号。制定下发创建和谐社区党建示范点的实施方案（试行）、奎文区和谐社区党建评价体系（试行），大力加强和谐社区建设。新建非公企业党组织7个，建立非公党建台账。
2007年，推行以“区域化”、“特色化”、“产业化”为主要内容的网格化党组织设置模式。制定《加强和改进社区党的建设推进和谐社区创建工作的意见》等制度，编印奎文区和谐社区党建工作指南，举办全区和谐社区创建工作报告会。制定《关于加强基层基础工作，全面推进社会主义新农村建设的意见》，编印了《奎文区新农村建设工作指南》，打造南屯村等9个新农村建设示范点。总结推广廿里堡街道考选村级工作人员的做法，完善村干部补贴和村级办公经费补贴管理工作。新建非公企业党组织37个，全区54家规模以上非公企业全部单独建立党组织，规模以下非公企业党组织组建率达到90％以上。推行“三个培养”（把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，把党员中的生产经营骨干培养成经营管理人员）工程，对市属下划企业党组织关系进行转接。
2008年，推行社区党建“集约化”，探索建立“社区大党委”运行机制，探索按片区、产业、功能灵活设置党组织，建立片区党支部107个、楼栋党小组223个、门栋活动点612个，各类特色党组织74个，市委组织部向全市转发推广，省委组织部《山东组织工作》刊发。探索建立“党委领导、公共服务、社会参与”的民主政治建设模式，得到了市委、市人大的充分肯定，全市城市社区基层民主政治建设现场会在奎文区召开，做法先后被《新华内参》、《大众日报》刊发，市委转发推广。探索建立3个农村联合党总支，15个村居联建党组织，2个村企联建党委。区委常委重点包靠市重点调度的6个后进村，68个区直部门集中帮扶17个相对后进村，重点改造提升10个基础相对较好的社区。组织开展村“两委”干部述职述廉活动，查摆问题23项，落实整改措施32条。建立机关党建“板块联合体”，成立维护稳定、城市建设、服务业发展、工业发展、和谐社会建设5个党工委及群团部门联合党总支，通过无候选人直选的方式产生了群团部门联合党总支班子。选派97名政治业务素质较高的党员干部担任236家新经济社会组织的党建工作指导员。9月，面向全省公开招考“大学生村官”65名。对新社会组织进行详细摸底调查，建立新社会组织工作台账。
2009年，进一步深化村村联建、村居联建、村企联建党组织设置模式，积极构建以城带乡、服务均等的农村党建工作新格局。结合“3+1”运行机制，提升农村民主政治建设水平。探索实施了以“全社会选拔、全职化履职、全方位管理、全过程监督”为主要内容的村党支部书记“四全”管理机制。探索建立了区、街链条指导、“社区大党委”网络兜底的“两新”组织“网链”党建模式。在区、街、社区三级设立“两新”组织专门管理机构，按照“X+1”模式（即在“两新”组织中通过“市场+支部”、“楼宇+支部”、“商圈+支部”、“协会+支部”等方式建立党组织），在各类专业市场、商务楼宇、特色园区、发展商圈建立党组织，积极扩大“两新”组织党组织的覆盖面。大力推行了以“在党内承诺、向社会承诺”为主要内容的“双诺制”，配套完善明责提诺、审核定诺、履责践诺和定星评诺“四步法”，调动了践诺、履诺的积极性。全区5000多名党员公开作出承诺。在全市率先实行街道、部门和村（社区）党组织对下述职述廉制度，进一步提高了党员干部履职尽责的自觉性。
2010年，扎实开展创先争优活动，通过编发简报、举办文艺晚会、组建宣讲团等形式，努力营造创先争优的浓厚氛围。选树先进基层党组织127个、典型人物36个，组织宣讲28次，受教育党员8000人次。组织开展了“创先争优、强基固本做先锋”征文比赛，收到征文145篇，评选出优秀作品10篇。创新组织设置，实现社区“大党委”100%全覆盖。组建各类“功能型”党支部133个。建立“1+3”组织模式（“1”是指基本组织生活模式，即按三会一课制度，是规定动作，“ 3”是指自主组织生活模式、实践组织生活模式和开放组织生活模式等3种模式。），制定社区党委会议制度、社区党委与社区委员会议事规则等15项规章制度。在东关街道试点建立社区党代表大会常任制，调动广大党员参与社区管理的积极性。承办由山东省党建研究会主办的区域化党建与城市社区“大党委”制研讨会，与中央党校合作开发《社区“大党委”制与城市社会管理创新山东省潍坊市奎文区推进城市社会管理创新的实践探索》课题。严格落实农村干部待遇保障，按照机关事业单位人员标准为村党组织书记解决社会保险问题。探索农村民主管理机制，推行村级事务重大事项“户决制”，全面落实公开述职述廉制度。采取部门包靠、挂职锻炼、结对共建等方式，扎实开展区直部门包居工作，共解决实际问题87个。做好大学生“村官”教育管理，选定11名大学生“村官”作为村居后备干部，从优秀大学生“村官”中考选了2名副科级干部。
第二节党员队伍建设
党员队伍
至2010年年底，全区共有中共党员14364名，其中，女党员4672名,占32.5%；少数民族党员53名,占0.4%。党员的年龄结构更加合理，35岁以下的占19.5%，36岁～45岁的占22.7%，46岁～54岁的占19.9%，55岁～59岁的占10.9%，60岁以上的占27.0%。党员的学历层次普遍提高，大专以上学历的占47.3%，中专学历的占12.0%，高中学历的占12.1%，初中及以下学历的占28.6%。
党员发展
严格执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，积极做好发展党员工作。加强在后进村居、企业生产一线及女青年中发展党员工作。解决长期未发展党员村的发展党员问题。在全区推行了发展党员票决制，坚持发展党员“两推一公示”（由党员和群众代表对申请入党人员进行无记名投票推荐；将发展对象的基本情况、政治思想表现、工作实绩、培养考察情况等，在公共场所进行公示）做法。2003年8月14日，制定下发《奎文区发展党员工作规程》，对全区发展党员工作作进一步规范，严格落实发展党员工作相关规定，把好党员纳新质量关。2008年6月印发《关于进一步加强发展党员审查工作的通知》，规范在新形势下发展党员的审查工作。对奎文户籍人员在外地入党、新社会阶层发展党员、民主党派成员和非中共党员副科级以上干部入党等问题作了具体规定。2008年，开展了入党积极分子与“五老”（老党员、老干部、老军人、老模范、老教师）人员双向互助活动，制定下发了《关于开展入党积极分子与“五老”人员“双向互助”活动的通知》。1994年～2010年，全区共发展党员4213名，其中发展女党员1739名，占41.3%；35岁以下的2617名，占62.1%。

第三节重要政治教育活动
1994年，在农村党员中开展“学、用、比”竞赛活动，共树立3名党员和3个党支部先进典型，选树6个企业先进典型。1995年，利用两个月时间，认真开展了1994年度民主评议党员工作。区委组织部印发了在全区党员中开展“争当能手”活动的意见、公开评选表彰先进基层党组织20个、优秀共产党员60名、优秀党务工作者15名。1996年6月，举办了党员能手事迹图片展览，在全区党员中开展了“五讲三树”（讲团结、讲风格、讲原则、讲正气、讲奉献，树形象、树威信、树典型）活动，对76名优秀共产党员、15名优秀党务工作者进行表彰奖励。1997年，继续开展“双学”（学英模、学法律）、“争当能手”、“五讲三树”等活动，表彰了全区30个先进基层党组织、70名优秀共产党员、15名优秀党务工作者。1998年，建立150人的村居后备干部“人才库”，对村居“两委”班子成员建档立卡，实行动态管理。1999年，开展党组织和党员集中学习整建活动，出台实施加强农村三支队伍（干部队伍、党员队伍、实用人才队伍）建设的意见，公开表彰30个先进基层党组织、50名优秀共产党员、10名优秀党务工作者。2000年，对广文街道李家村，大虞街道孙家村、东庄村在农村“三支队伍”建设活动过程中涌现出来的先进典型在全区推广。制定下发《关于进一步加强党费收缴管理工作的通知》，对党费收缴标准、比例、各级党组织的缴纳程序作出明确的规定，统一印制了“党费收缴情况登记簿”。分区直部门、街道和村居三个层面开展以“抓规范、强基础、树正气、创和谐”为主要内容的干部作风集中教育整顿活动，群众总体满意度达99.8％。出台严肃处置不合格党员的意见,处置不合格党员96名,其中，限期教育帮助改进10名,劝退或除名86名。2001年，在全区党员中组织开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，511个参学单位，3899名党员干部参加，在活动中，共为基层解决实际问题280个，为村民办实事好事500件。2002年，召开庆祝建党81周年表彰大会，对180名优秀党员，60个学习实践“三个代表”重要思想先进集体进行集中表彰。开展“整顿机关作风、提高工作效率”集中教育活动，进一步巩固区直部门“学教”活动成果。2003年，深入开展社区党建“聚合力工程”，先后出台社区党建“聚合力工程”的意见，不断推动社区党建发展。2004年，在廿里堡街道机关和事业站所党员中开展为期三个月的保持共产党员先进性教育活动试点工作，顺利通过市试点办组织的检查验收。印发区属在职党员双重管理的通知，建立“以条为主、以块为辅”的党员管理模式，区属5810名在职党员持奎文区社区在职党员联系册到社区党组织报到，参加党的活动和社区共建活动，接受居住地社区党组织“八小时之外”监督管理。2005年，分两批开展保持共产党员先进性教育活动，第一批次主要是区直部门、垂管单位、区直属事业单位，第二批次主要是农村、城市基层和企业。组织开展“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”活动和党组织争创“五个好”（支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好）党组织、党员争当“十好”（政治素质好、学习求知好、服务态度好、工作业绩好、遵章守纪好、廉洁自律好、团结协作好、爱岗敬业好、自身形象好、模范作用好）共产党员活动以及“学习王乐义永葆先进性，建设社会主义新农村”等活动。在社区开展争创“党建工作示范社区”活动，组织开展党员家庭挂牌、党员志愿者服务、党员联户、“党员奉献日”、“社区党员十大员”等活动。2006年，印发先进性教育活动巩固扩大成果“回头看”考核细则，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，认真组织开展“回头看”工作，10350名党员参加先进性教育活动群众满意度测评，评价总体满意率100％。推行以“一证、一章、一册、一牌”为主要内容的“四个一”管理。建立流动党员登记和定期组织活动制度，对外出务工经商和流出的流动党员实行外出前请一次假，回来汇报一次工作，补交一次党费，补上一次党课管理制度。2007年，组织开展“七一”纪念活动，对71名优秀共产党员等进行表彰。大虞街道东庄村等3个党组织被命名为“潍坊市基层党建工作示范点”，庄龙甲故居等4个单位被命名为“潍坊市党员教育基地”。先后印发关于建立“逢一”活动日制度的通知、关于进一步加强流动党员教育管理工作的意见，向133名外出党员发放流动党员活动证。2008年，在全区广大机关干部中深入开展以“老实做人、扎实做事”为主要内容的干部作风集中教育活动。根据不同党员的特长和职业特点，组建“党员服务联盟”，全区140支志愿者服务队伍、5000名党员全部纳入“党员服务联盟”。大力推行“三个培养”工程，开展党员“十带头”（带头服务大局、带头学习理论、带头坚持原则、带头爱岗敬业、带头开拓创新、带头按章办事、带头联系群众、带头奉献社会、带头珍视团结、带头廉洁自爱）、“党员先锋岗”、“党员责任区”等主题实践活动。全区8370名党员交纳抗震救灾“特殊党费”355.6万元。2009年，在全区党员中开展深入学习实践科学发展观活动，分两批进行，第一批主要是区直机关和区属企事业单位；第二批主要是街道、村、社区、中小学校和未参加第一批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。每批活动进行半年左右时间，同时，广文街道、文化路社区、潍坊中新双语学校、山东世纪华都工程造价咨询有限公司4个单位承担市里试点任务。全区280个基层党组织、12416名党员参加学习实践活动。确定“科学发展、富民强区”的活动主题和“解放思想、开拓创新、建设富裕文明和谐的现代化中心城区”的实践载体。举办全区深入学习实践科学发展观活动专题文艺晚会、“激情唱响红歌，同心共克时艰”青年歌手大赛、“深入学习实践科学发展观，我为奎文添光彩”演讲比赛，组织开展“情暖百姓、惠泽万家”为民办实事活动，成功承办全市深入学习实践科学发展观活动试点工作座谈会。2010年，在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优、强基固本做先锋活动。分两个阶段进行。第一阶段，从2010年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动，掀起创先争优、强基固本做先锋活动高潮。第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接中共十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。
第四节干部工作
干部宏观管理
1994年下半年，完成了从市直、潍城区派遣干部的交接，部分成建制单位的划转工作。其中，接收副科级以上干部140名，一般干部256名，成建制划转事业单位36个，健全了副科级以上干部档案。参加了区人大、区政协的筹备组织工作，顺利完成选举工作。1995年，召开了区第九次党代会，选出第九届奎文区委、区纪委，对区直、企事业单位及街道的80个领导班子进行调整充实，调整和提拔副科级以上干部310名，提拔120名干部进入各级领导班子。1996年，制定了《关于加强区属重点调度企业干部管理的通知》，明确了各级各类干部的管理权限。年内，共调整领导干部190名，提拔98名，其中，副县级6名，正科级22名，副科级70名。
1997年，按照区委关于选拔培养年轻干部实施意见，选拔30岁左右的干部充实到各个街道、部门、单位的领导班子中，使区直部门配备35岁左右的正职数量接近市委要求；进一步完善企业领导干部任用办法，积极探索聘任制和选任制。1998年，圆满完成了区委、区人大、区政府、区政协领导班子的换届选举任务；加大了中层干部竞争上岗力度，对区检察院的22个中层职位实行了竞争上岗。1999年，新提拔30岁以下年轻干部16名，占新提拔干部的17.8%；选派了11名学历高、素质好的同志作为企业后备人才下派到企业挂职锻炼；印发了《关于进一步加强干部宏观管理工作几个问题的通知》，推行干部试用制和聘任制，对16名科级干部实行试用制，对37名干部实行聘任制。2000年，开门搞好“三讲”集中教育和“回头看”活动；全年调整干部249名，提拔科级干部84名，其中，正科级22名、副科级62名；制定了《关于进一步做好干部工作的意见》；全面推进了干部试用制、聘任制、竞争上岗制、考选制、公示制、考核制、末位淘汰或待岗制“七制”改革。
2001年，制定了《关于2001～2003年全区领导班子建设的意见》、《关于进一步加强干部宏观管理的意见》等干部工作制度，对各级各单位的干部管理权限和干部任免程序做出明确规定；制定了《关于实行党政领导干部任前公示制的意见》，对18名提拔任职的干部面向社会进行了公示。2002年，制定实施了《奎文区科级领导干部辞职暂行规定》、《奎文区区直单位领导班子集体决策重大问题暂行规定》等五项干部工作制度；在全市范围内公开考选了16名30岁以下、全日制大学本科以上学历的副科级干部；对区委10个工作部门、区公安局和区法检两院的“三定”（定机构、定编制、定职能）方案进行了把关、审批；组织33个部门、8个街道的407名机关干部参加了143个中层岗位的中层干部竞争上岗。2003年，对潍坊市第二人民医院、东郊宾馆、潍坊市工业干校的中层干部和区教育系统中小学副校长的管理权限进行了调整，由原来的区委组织部考察、区委任命改为区委组织部备案管理；加强对管理权限内干部任用工作的管理，制定印发了《中层干部管理办法》，组织了《干部选拔任用工作条例》贯彻落实情况自查、检查；年内，共研究调整干部9批209名，其中，提拔担任副科级以上职务的60名，平级调整147名，提拔企业正职2名。
2004年，共研究调整干部3批168名，其中，提拔担任副科级以上领导职务的49名，安排军转干部2名。2005年，共研究调整干部2批127名，其中，提拔担任副科级以上领导职务的45名，安排军转干部担任科级领导职务3名；印制了《选调生跟踪培养写实簿》、《选调生基层锻炼手册》，加强对选调生的选拔管理；面向全市公开考选了15名具有全日制大学以上学历的副科级领导干部。2006年，共研究调整干部5批134名，提拔任职干部73名，其中，正科级17名，副科级56名，平级调整61名。
2007年，在全区区直机关、街道和村居三个层面开展了以“抓规范、强基础、树正气、创和谐”为主要内容的干部作风集中教育整顿活动，全区71个参学单位参与；面向全区公开选拔7名科级干部，担任区直部门正副职；面向区直部门公开选拔33名科级后备干部，选派其中20名到经济基础较好、发展后劲足的村居进行为期一年半的挂职锻炼；制定了《关于围绕中心工作开展干部经常性考察的实施办法》，年内组织跟线考察72次。
2008年，制定了《关于领导干部向组织推荐干部人选的规定》、《关于不胜任现职领导干部的认定标准与调整办法》等19项干部工作制度；面向全市公开考选了潍坊市第二人民医院院长，并将2名人选提交区委全委会进行差额票决。2009年，制定了《潍坊市奎文区公推直选街道党工委书记实施意见》，在全市率先开展了“五步法”（无候选人差额推荐提名、组织部门差额考察、常委会差额酝酿提名、全委会差额票决提名、党代表大会差额直选）公推直选街道党工委书记的选拔任用方式。在全市率先完成对区长助理和秘书长的规范配备工作。面向全市公开考选了团区委书记1名，副科级非中共党员干部2名；在梨园街道召开认可度测评会议，对新提名街道办事处主任进行了任前认可度测评。
2010年，开展了“科学规范和有效监督区委书记用人行为”试点工作；公推直选产生潍州路街道党工委书记和北苑街道党工委书记，通过“四差额、四推荐”（差额提名、差额考察、差额酝酿、差额票决，初始提名实行组织推荐、区委委员（候补委员）署名推荐、个人自荐、全委会推荐提名）方式产生区财政局局长，“四差额一测评”（差额提名、差额考察、差额酝酿、差额票决和面试测评）方式产生北海路商贸经济发展区管委会主任和东关街道办事处主任。
干部监督
1994年，区划调整后，会同有关部门及时与市直、潍城区等有关单位做好沟通联系，解决干部人事关系方面的一些遗留问题。1995年，制定了《领导干部回复组织函询制度》、《领导干部诫勉制度》2个规范性文件，并认真处理了11起涉及领导班子及领导干部的案件。1996年，建立了副科级以上领导干部书面汇报思想工作制度，建立了组织、信访双向保证协议书制度，认真处理了17起涉及领导班子和领导干部问题的信访案件。1997年，完善副科级以上领导干部书面汇报思想工作制度，抓好干部回复组织函询制度、组织谈话制度和干部戒勉制度的实施工作，完善组织、人事、纪检、监察等部门的联系制度。1998年，严格执行干部收入申报制度，按时完成了38名县（处）级干部、477名科级干部的收入申报工作。
1999年，结合年度民主评议的结果，对3名科级干部进行了诫勉，3名领导干部由领导职务改为非领导职务；出具离任审计委托书41份；年内对13个团组的25人次进行了政审，并协助办理了出国审批手续。2000年，根据民主评议情况和考察了解情况，对5名干部由领导职务改为非领导职务，对1名干部进行了诫勉。对参与基金会点贷的11名干部实行了“三停”（停职、停薪、停岗）。委托区审计部门对64名领导干部进行了离任审计。2001年，探索建立领导班子和领导干部考察反馈制度，对在年度考察中民主评议不称职票数较多的11名干部送达考察情况反馈信。委托审计部门对15名领导干部进行了离任审计。2002年，对上年度考察不称职票较多的36名领导干部提出了具体处理意见，对其中9人进行了组织部长谈话，对27人发了警示信。2003年，委托区审计局对13名离任领导干部进行经济责任审计，对上年度领导干部考察情况中不称职票较多的36名领导干部提出了处理意见，其中，对3人进行了部长谈话，对33人发了警示信函。
2004年，因公出国（境）审批权限下放后，制定了《奎文区因公出国（境）人员审批管理办法》。2005年，实行干部考察资格认证，建立了相对比较稳定的干部考察员队伍，专门印制了《干部考察工作专用手册》，落实考察责任制。2006年，对街道、区直单位2003年7月以来中层干部配备、执行《党政领导干部选拨任用工作条例》情况进行了检查。2007年，对2006年以来提拔任用的科级干部进行了全程纪实；成立区领导干部经济责任监督工作委员会，聘请了8名因年龄原因提前离岗的干部担任干部考察监督员。2008年，完成了全市县级以上干部重大事项报告工作和科级以上干部廉政档案建设工作。2009年，迎接了市委组织部和市纪委对2005年以来奎文区干部监督工作进行检查。开通奎文区干部举报电话和监督邮箱，并建立定期通报制度。委托区审计局对34名街道、区直部门单位主要负责人进行离任审计，对12名单位主要负责人进行了任中审计，组织23家单位主要负责人进行了离任工作交接。根据市委组织部的统一部署，开展“从严管理干部行动计划”。
2010年，扎实做好“四项监督制度”（《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》）的学习贯彻实施，并迎接上级部门对贯彻落实情况的监督检查。按规定办理因公出国（境）政审10个团组30人次，办理因私出国（境）审批12人次。委托区审计局对19名街道、区直部门单位主要负责人进行离任审计。
干部档案
1999年，区委组织部干部档案管理工作目标管理顺利通过中组部的一级标准验收。2003年，对部管人员的“三龄一历”全部进行了重新认定，确保了干部信息的准确、客观、真实。2006年,对部管档案全部进行整理装订，更换了新式档案盒。2008年,牵头组织进行奎文区数字化干部档案工作，组织、人事、教育三家管档单位共计扫描干部档案5117卷，在全市范围内率先完成所有在职在编干部的数字化档案工作。2009年，起草并印发《奎文区干部人事档案材料收集报送暂行规定》；抽调部分人员对零散材料进行了集中整理。进一步加大干部档案任前审核力度，全年共对122名干部进行了干部任前档案审核。2010年，整理入档并扫描5200余份干部档案材料，为1219名部管干部办理调整补贴津贴的审核入档手续。继续做好干部档案任前审核工作，全年对88名干部进行了任前审核。
公务员登记
自《中华人民共和国公务员法》实施以来，根据印发的《中共潍坊市奎文区委、潍坊市奎文区人民政府关于印发〈潍坊市奎文区实施〈中华人民共和国公务员法〉工作方案〉的通知》、《关于印发〈潍坊市总工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照〈中华人民共和国公务员法〉管理工作实施方案〉的通知》、《关于潍坊市奎文区等12县市区所属208个事业单位参照公务员法管理的批复》等文件，建立健全了奎文区的公务员日常登记管理制度。2007年，首次对555人进行公务员登记。2008年，分两次对54人进行公务员登记。同年8月27日，对49人进行参照公务员管理登记。2009年，分4批对奎文区符合条件的47名干部办理了公务员调任手续，对1名公开选拔干部、6名军转干部和6名试用期满干部进行了公务员登记。2010年，对1名公开选拔干部、3名军转干部和17名试用期满干部进行了公务员登记。
第五节人才工作
2004年，成立全区人才工作领导小组，区委组织部设立了人才工作科，制定了《人才工作领导小组成员单位工作职责》、《人才工作领导小组工作制度》等制度，对成员单位的工作职责进行了明确分工、落实责任。2005年，制定了《奎文区委、区政府关于进一步加强人才工作的意见》。对10名经严格程序评选的“首届奎文优秀创新创业人才”获奖者进行了命名表彰。制定了《关于贯彻奎发〔2005〕2号文件有关政策问题的通知》，对引进高层次人才，在职取得博士、硕士学位人员享受各种待遇的审批手续进行了规范。
2006年，加强企业经营管理人才队伍建设，申请建立了卫星远程教育企业大学奎文培训基地，选调了73名学员定期参加培训。2007年，顺利通过全市人才工作目标责任制检查验收。奎文区被列为全市城市社会工作人才调研和试点单位，并成立社会工作人才调研组。2008年，制定了《奎文区引进高层次人才的暂行规定》，面向全省公开考选65名高校毕业生到村工作，在全市率先实现了一村一名大学生“村官”。2009年，起草并印发《2009～2010年奎文区人才工作要点》，会同区劳动和社会保障局、区农林局制定了《奎文区首席技师选拔管理暂行办法》、《奎文区农村实用人才选拔管理暂行办法》，选拔产生了第一批奎文区首席技师和农村实用人才。
2010年，制定了《奎文区中长期人才发展规划纲要（2010～2020）》；深入推进“奎文英才”建设工程，制定了《奎文区优秀创新创业团队选拔管理暂行办法》和《奎文区优秀社会工作人才选拔管理暂行办法》，评审产生奎文区优秀社会工作人才和优秀创新创业团队；组织30名高层次人才进行了免费健康查体。
第六节老干部工作
至2010年年底，奎文区有离退休干部8857人，其中，离休干部275人（包括易地安置离休干部10人、四区交叉居住离休干部12人、市属下划企业离休干部51人），分布在全区22个部门和街道。认真落实离退休干部政治待遇，坚持为离退休干部订阅报纸杂志等学习资料，认真组织老干部学习，健全完善老干部集中阅文、情况通报、参观考察等制度。全区重大活动都邀请离休干部代表和县级退休干部参加。1994年～2010年，全区共召开区级老干部座谈会32次，组织各种参观考察活动46次。区委、区政府主要负责人坚持每年向离退休干部通报工作情况，征求意见建议，鼓励老干部建言献策，为全区经济和社会各项事业的发展做出积极贡献。扎实落实离退休干部生活待遇。建立了定期走访慰问制度，区财政每年拨出专项经费用于走访慰问老干部，每年老人节和春节前，区领导、区委组织部、老干部局、各街道、部门等均分层次走访离退休干部。离休干部离休费按时足额发放，医药费按规定据实报销，每年为离休干部开展健康体检。2005年1月，在全市率先对区属企业离休干部离休费按照行政机关标准进行理顺套改，形成与机关离休干部同步增长机制。2006年12月，出台奎文区《关于进一步改进企业离休干部管理服务工作的意见》，将全区31名企业离休干部全部移交主管部门管理，并将两项经费列入财政预算按时拨到主管部门。2008年，51名市属企业离休干部划归奎文区服务管理，奎文区在全市率先为每名离休干部安排两项经费1000元，共5.1万元，用于节日走访慰问、生病看望等。
积极推进离、退休干部党建工作。充分发挥老干部党校，离退休干部党支部阵地作用，引导离、退休干部开展自我教育，把思想政治工作寓于离、退休干部的日常服务之中。2008年4月，印发了《关于进一步加强和改进离、退休干部党支部建设工作的意见》的通知，认真落实离、退休干部党支部党费返还工作。2009年，创新离、退休干部党支部的设置方式、活动方式和活动内容，优化资源配置，探索建立了22个特色化“功能型”党支部，省委老干部局以工作通讯的形式进行了经验推广。2010年6月，成立区离退休干部党工委。至2010年年底，全区共建立离、退休干部党支部27个，举办离、退休干部党支部书记培训班5期；深入开展创先争优活动，召开各类党建座谈会47次，开展老干部党建工作专题调研40余次。
充分发挥离、退休干部政治优势作用。运用老干部的政治优势、经验优势和技术专长，组织参与和谐社区、和谐家庭、民事调解、维护社会稳定等活动，积极引导老干部自觉宣传党和政府的方针政策，为全区经济和社会各项事业的发展建言献策。2009年3月，开展区级老干部深入基层巡视督导活动，取得良好效果。至2010年年底，共收到意见建议48条，其中32条被区委、区政府采用。
大力加强活动阵地建设。2003年，投资10万元建成高标准县级老干部活动室；2010年6月，投资20万多元，提升改造区级老干部活动中心。各街道、部门也积极创造条件，加强老干部学习、活动场所建设。2006年，组织老干部参加了全省离、退休干部风采演讲比赛获得一等奖。2009年，组织老干部参加市离、退休干部摄影展，获组织奖，其中，作品《春天的祝福》获一等奖。至2010年年底，以“七一”、老人节、春节等重大节庆日为契机，组织全区离、退休干部开展大型游园活动3次，文体汇演4次，文体趣味比赛、书画摄影展等7次，丰富老干部的业余文化生活，增进老干部的身心健康。
快速推进社区服务管理工作。以“四个就近”为目标，积极开展老干部社区服务管理示范点建设，为老干部提供医疗保健、生活家政、学习活动、亲情慰藉等服务，营造了和谐、舒适的生活环境。2008年，积极探索老干部社区服务管理新模式，组织研发了数字化服务平台，对全区离、退休人员实行信息化、网络化、精细化管理，中共山东省委老干部局副局长邓海燕到奎文区进行了专题调研，省委老干部局第9期《工作通报》对全区经验做法进行了刊登推广。2009年，中共山东省委老干部局局长霍正气到奎文区专题调研社区老干部服务工作，并给予充分肯定。2010年，建立“五位一体”服务新机制，打造10分钟服务圈，为离、退休干部提供学习、生活、医疗等“一条龙”服务。至2010年年底，共开展上门谈心、走访、亲情服务3800余人次，建立离、退休干部健康档案5316份，举办健康知识讲座36次。
进一步加强部门自身建设。认真参加先进性教育、落实科学发展观、树组工干部形象等一系列学习教育活动，加强老干部队伍建设，严格工作人员岗位责任制，逐步实现离、退休干部服务管理工作的规范化、科学化。1998年起，区委老干部局4次被中共山东省委老干部局评为“宣传报道、学刊用刊先进单位”；2000年5月，被市委授予“全市老干部工作先进单位”；2002年7月，被市委、市政府授予“敬老模范单位”；2008年5月，被省委、省政府授予“全省老干部工作先进集体”；2009年7月，参与省、市调研课题“关于进一步充分发挥离、退休干部作用问题研究”，获得“全国老干部工作部门优秀调研成果奖”，并获“全市老干部工作部门优秀调研报告一等奖”；2009年度被市委老干部局评为“全市老干部工作部门调研信息工作先进单位”，被市人事局、市老龄委评为“老龄工作先进集体”；2010年，被市委老干部局评为“全市老干部工作部门宣传工作和调研信息工作先进单位”，并获“全市老干部工作部门优秀调研报告一等奖”。
第七节机构编制
1994年奎文建区时，党委工作部门设置5个，政府工作部门设置24个（含4个市局的分局），按照《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》及有关规定设置的机构7个，群团3个。1994年12月，撤镇设街道，共设置9处街道，分别为大虞街道、樱桃园街道、廿里堡街道、北苑街道、院校街道、广文街道、南苑街道、东关街道、新城街道（由潍坊高新技术产业开发区管理）。1996年，将区房地产管理局调整为政府序列部门。1997年，重新核定各街道和区直各部门的行政编制，批复成立了区科协等18个事业单位和内设机构，批复了区档案局等6个单位增加编制的申请。
1998年，顺利完成事业单位登记管理工作。经审核，申请事业单位法人登记的56家单位中，共有45家符合公告条件。1999年，完成交通公路和劳动保障体制改革工作，区交通公路局更名为区交通局，区劳动局更名为区劳动和社会保障局。2000年，稳步推进事业单位体制改革，根据社会中介机构的特点，将审计师事务所等3家事业单位推向社会。2001年，根据全市县乡机构改革工作的整体安排，拟定了奎文区党委、政府、街道机构改革的方案，并制定了相关配套政策。
2002年，完成区级党政机构改革和街道机构改革工作。改革调整后，区委工作机构保留设置7个，部门管理机构保留设置2个，区政府工作机构由23个精简为19个，精简17.4%；区级党政机关行政编制由352名精简为275名，精简22%。其中：区委机关行政编制由86名精简为76名，精简12%；区政府机关行政编制由266名精简为199名，精简25%。街道行政编制调整为216名，街道事业编制由293名精简为275名，精简6%；街道行政机构设置由64个精简为24个，精简63%，事业机构由70个精简为48个，精简31%。2003年，积极稳妥做好区划调整后潍坊钢厂工业园机构设置及人员移交工作，研究制定了潍坊钢厂工业园“三定”方案，顺利接收坊子车留庄镇机关事业在职人员77人，小学教职工36人，退离休人员21人。会同区教育、财政部门做好了中小学核编工作，经省政府批准，奎文区共核定中小学教职工编制1925名。2004年，稳妥推进奎文区人大、政协、群团组织的改革，对人大、政协、群团组织等7个单位的职能、内部机构、人员编制和领导职数进行了重新核定。拟定并提出了奎文区符合改革改制条件的生产经营、科研开发、中介服务和社会公益类事业单位初步建议名单,涉及31家单位。在事业单位法人年检中，79个事业法人中检验合格71个，办理变更手续20个，办理注销2个，因法人临时变动等原因未年检6个。
2005年，进一步深化政府机构改革，改革调整后，区政府设置工作部门19个，将区发展计划局更名为区发展和改革局，将区安监局调整为政府工作部门，将区计划生育局更名为区人口和计划生育局。推动了全区事业单位改革的全面铺开，批复撤销和注销了区电影发行管理站等20家事业单位。在事业单位法人年检中，全区81个事业法人中检验合格71个，注销3个，因法人临时变动等原因暂缓年检7个。2006年，积极稳妥推进事业单位改革工作，做好改革前期准备工作，对纳入改制范围的12家事业单位进行了人员基本情况的统计、核对及编制台账的调整工作。注销了改革条件成熟的东郊宾馆的事业单位性质,收回了事业编制。顺利完成事业单位法人年检工作，全区78个事业法人中检验合格69个，注销5个，因法人临时变动等原因暂缓年检4个。2007年，奎文区事业单位改革取得阶段性成果，顺利完成了东郊宾馆、区建筑设计院2家单位的改革任务。圆满完成事业单位法人年检，全区81个事业法人中检验合格74个，注销1个，因法人临时变动等原因暂缓年检6个。
2008年，顺利完成街道机构改革，街道个数由9个调整为7个，精简22%；街道行政机构设置由27个调整为28个；事业机构由53个精简为49个，精简8%。各街道均统一设置4个行政办公室和7个全额事业站所。街道行政编制由238名调整为210名，精简12%；事业编制由275名精简为245名，精简11%。顺利完成事业单位法人年检，全区80个事业法人中检验合格68个，因法人临时变动及资产问题等原因暂缓年检12个。2009年，做好了区划调整后的各项机构编制工作。批复设立了北海路商贸经济发展区；完成了机构编制移交工作，共移交钢城经济发展区管委会、后车小学、钢城交管所、钢城防保站4个机构，移交编制88人，移交人员103人。同时做好潍坊高新技术产业开发区移交奎文的南胡住小学和十里堡小学2所学校的人员编制接收工作。进一步深化文化体制改革工作，组建了区文化旅游新闻出版局，为区政府工作部门，成立了区文化市场综合执法局，为区政府直属事业单位。顺利完成事业单位法人年检工作，全区86个事业法人中检验合格63家，因各种原因未年检18家，新设立无需年检的5家。
2010年，全面完成区政府机构改革工作。29个部门和单位的“三定”规定全部印发，区政府机构改革圆满完成。此次改革共取消、下放、转移了行政审批管理事项21项，加强了社会救助、安全生产等关系国计民生的28项职责；调整部门职责37项，明确责任350余项；区政府部门及直属事业单位内部机构由122个核减为91个，减少了25.4%；领导职数由109职核减为87职，减少了20.2%，区政府机构改革取得明显成效。做好卫生监督与疾控体制改革工作，组建成立区卫生局卫生监督大队和区疾病预防控制中心，承担起奎文区卫生监督综合执法和疾病预防控制任务。积极向上级编制部门争取区级行政编制73个。做好四项监督检查整改工作。顺利完成事业单位登记管理工作，全区80家事业法人中年检合格的65家，因各种原因未年检15家，办理变更登记33家，新设立登记2家，办理注销登记6家。

第五章组织工作第一节基层组织建设 1994年9月建区时，成建制划转事业单位36个，新成立党委27个、党总支19个、党支部75个。同年11月，开展了基层党组织和党员集中教育整顿活动，对问题突出的8个农村党支部班子和27个居委会党支部班子全部调整，对16个党支部的24名成员进行个别调整，调整村（居）党支部书记12人，33人进入支部班子，新建立党支部7个。 1995年，在区机关事务管理处、区科技情报研究所等25个新组建的事业单位和未建立党组织的单位中建立党支部，成立区第三产业规划管理办公室等5个党总支，新成立潍坊商业集团公司党委，撤销樱桃园街道樱北村等3个村党总支，同时分别成立3个集团公司党委，区安定医院党支部隶属关系由大虞街道党工委划归区卫生局党委管理。进行了农村和街道居委会党支部换届选举工作，调整村居支部班子65个，调整支部班子成员151名，其中，更换村党支部书记13人，居委会党支部书记19人，村居党支部班子平均年龄下降到47.2岁，高中以上文化程度的占57.5％。集中开展了后进街道、后进村整顿工作，41个区直部门分组包36个经济基础相对薄弱村和后进村，选派48名年轻干部进驻16个后进村，先后从区直部门和街道机关中选派21名干部到村居担任党支部书记，7个后进村班子得以转化提高。 1996年，成立区交通服务中心等3个党支部、潍坊市实验小学等4个党总支、潍坊制钳厂等2个党委。3月，公开表彰各条战线上的党员能手20人。4月，印发发展党员工作程序和建立企业党务政工干部例会制度的意见。6月,组织开展建党75周年纪念活动，筹备召开了全区先进基层党组织、优秀共产党员表彰大会，对32个先进基层党组织、76名优秀共产党员、15名优秀党务工作者进行了表彰奖励。 8月，制定出台了加强企业党的建设的意见、加强老干部党支部建设的意见。11月，印发了对农村、街道基层党组织和党员进行集中教育整顿的意见,在农村实施“富民工程”开展“包联带”活动的意见，大力推进后进村整顿转化，8个后进村得到不同程度转化。 1997年，区经济委员会党委、区商业委员会党委、区城市建设管理委员会党委和健康旅馆党支部分别更名为区经济贸易委员会党委、区贸易局党委、区建设委员会党委和潍坊飞龙实业有限公司党支部，新成立党委2个、党总支3个、党支部12个,撤销潍坊增压器厂党支部。进一步深化“包联带”（包靠加示范带动）活动，18名区级领导分头联系包靠18户贫困户。12月，建立区级领导班子领导干部驻村联系点制度，25名区级领导班子成员分头包靠25个村。 1998年，撤销区委党校党支部、东郊宾馆党总支、潍坊天翔集团有限公司党支部、区房管局党组、区财税局党委、东关街道东风东街党支部，分别成立区委党校党委、东郊宾馆党委、潍坊天翔集团有限公司党委、区房管局党委和区财政局党组、潍坊东风电器五金商场党支部。撤销潍坊五星工业总公司党委，所属党支部划归区经贸委党委管理。撤销潍坊潍州百货大厦党委，党员组织关系转入潍坊天翔集团有限公司党委。撤销潍坊商业集团公司党委，党员划归潍坊市百货公司党委。撤销广文街道道口北党支部、院校街道建筑公司党支部、潍坊冠邦经贸有限公司党支部。新成立潍坊友谊集团公司党委、区残联党组、潍坊东城开发建设集团公司党总支、潍坊华光通讯有限公司党支部、院校街道松鹤园党支部、院校街道虞虹桥东党支部。采取“倒排法”，排查出8个相对后进村进行全方位整顿，有5个村年内明显转化。推进村务公开、民主管理规范化。完成全区村、居基层党组织换届选举任务，除1个村党支部未到届、3个村党支部和2个居委会党支部因特殊情况延期，全区村、居基层党组织换届选举基本结束，共调整村支部班子35个，支部成员109人，其中支部书记22人；调整居委会支部班子40个、支部成员76人，其中支部书记22人。创办各类示范服务基地和实体7个，33名街道机关干部、9名副科级以上干部进入实体。 1999年，撤销区房管局党委、区交通公路局党委、区农业机械供应公司党总支。根据新一轮行政区划调整，对有关街道及辖区街、居党组织进行了调整，院校街道党工委更名为潍州路街道党工委，有29个基层村、居党支部更名。新成立大虞街道福寿街党支部、广文街道教育党支部、廿里堡街道廿里堡村党总支、潍坊新华发展集团公司党支部。5月，按上级统一要求在全区开展“村级民主政治建设年”活动，下大力气抓好村、居党务公开工作。 2000年，加强社区党组织建设，新成立居民区党支部7个，并对全区街道和居委会党组织名称进行统一规范。制定出台《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》。开展了基层党组织和党员集中教育整顿活动。继续加大后进村班子整顿力度，抽调24名干部成立8个工作队，集中整治全区8个后进村，调整党支部书记4名、支部成员14名。制定《村民代表会议章程》，规范村民代表会议议事规则和程序。成立社区党的建设工作指导委员会，加强对全区社区党建工作的宏观指导。社区党建经验在全省街道社区党建工作会议上作了典型发言，东关街道社区党建经验在全市“七一”党建经验交流会议上发言。5月，开展“三讲”教育活动。 2001年，制定《关于搞好村居党支部换届选举工作的实施意见》，全区62个农村党组织中有55个按期顺利换届，调整村干部71名，其中，调整支部书记16名，“两委”成员交叉兼职的由82人增加到86人，其中，书记、主任一人兼的由19人增加到27人，平均年龄由换届前的45.3岁降低到43.6岁，文化程度高中以上的由149人增加到164人。8个后进村共调整党支部书记4人、支部成员16人。在广文街道李家村设立党委，中上虞村设立党总支。制定了农村基层组织建设考核标准和街道、部门党建工作年度考核细则。制定出台《关于开展“四个一”活动切实转变机关作风的意见》，实行一个区直部门包一个村，一名领导干部联系一个户，一个区直部门为所包村办一件实事，一名领导干部为所联系户解决一个实际问题。制定出台《关于农村干部待遇的规定》，对农村在职干部、离任干部待遇做出明确规定。街道、社区党建实行“软件”、“硬件”一起抓，建立了社区党员登记管理制度、社区党员表现反馈制度等，组织社区单位参与社区建设，开展共建活动，选树中和街、早春园、北宫桥等社区党建典型。成立区人才交流服务中心党委和区劳动服务公司流动党员党总支以及10处“两新”组织党组织，加强社会力量办学党建工作，经验做法在省、市会议上作了典型发言，并为市里提供多处会议现场。 2002年，新批复成立4个居民区党组织，东关街道的23个居民区调整为13个社区，潍州路街道潍坊柴油机厂的3个居委会合并为潍柴社区并成立社区党委，梨园街道新批复成立3个居民区党组织。社区“两委”班子成员高中以上文化程度的占91%，平均年龄下降了8岁。第七届村委会换届选举工作圆满结束，“两委”成员交叉兼职101人，占53.7%，村委会主任与村党支部书记“一人兼”的村达到30个，占48.4%。村“两委”班子的年龄、文化结构进一步优化。召开“四个一”（是指一证、一册、一章、一牌，即中国共产党党员证、社区在职党员联系册、共产党员胸章、共产党员家庭牌匾）活动经验交流会。登记管理社区党组织640个、在职党员32400名。城区村集体经济的发展调查报告和理论文章被《潍坊通讯》、《领导科学报》和《潍坊日报》刊用。召开机关制度建设经验交流会，推广区检察院在机关党建方面的经验和做法。 2003年，批复成立区行政执法局党委、奎文第二干休所党支部、潍坊中新双语学校党支部，理顺南郊医院党支部和两个改制企业党支部的组织关系。结合社区区域调整，重新设置社区党组织，为全市社区党建工作现场会提供现场。建立了农村“两委”干部信息库。印制基层组织建设规范化工作文件汇编。加强大虞农业示范培训基地建设。在区直机关开展了转变机关作风、优化发展环境大讨论活动。下发关于调整“四个一”活动部门包村的通知。 2004年，全区党的基层组织达到509个，其中，党（工）委37个，总支27个，支部445个。村级党组织共有65个，其中，党委6个，总支6个，支部53个。社区党组织共有52个，其中，社区党委2个，党总支1个，支部49个。区直机关党组织78个，其中，党（工）委22个，党总支12个，党支部44个。企业党组织共有62个，其中，党委、党总支、党支部分别为15个、4个和43个。新型经济社会组织党组织发展到了15个，其中，党委2个，党支部13个。出台《街道社区党建联席会议章程》等社区工作制度机制性文件20个，社区运行更加规范，社区党建协调网络不断健全，社区党组织建设进一步加强，对党员实行分类指导，大社区党建工作格局初步形成。全区65个村中有61个村进行村委会换届选举，54个进行党组织换届选举。潍坊华鑫股份有限公司党支部作为全市新型经济社会组织党建工作示范点，在全市民营企业党建工作座谈会作典型发言。 2005年，村“两委”换届选举基本结束。制定出台按照建设社会主义新农村要求建立村级事务“3＋1” （决策目标、执行责任、考核监督和群众评判，简称“3＋1”）运行机制的意见。积极研究探索开展产业化党建工作的新途径、新措施、新办法。潍坊市水貂狐狸良种场党支部在全市农业产业化党建研讨暨农村基层组织建设经验交流会上作经验交流。出台奎文区“党建工作示范社区”创评标准，开展争创“党建工作示范社区”活动。 2006年，制定《关于建立党内关怀服务机制的意见》，《落实基层党（工）委、部门党组（党委、总支、支部）党建工作责任制的意见》，《建立保持党的先进性长效机制的意见》，《城市街道社区和农村建立服务群众长效机制的意见》，《充分发挥非公有制企业党组织作用的意见》5个长效机制性文件。制定奎文区“党建工作示范社区”评选方案，从23家申报单位中评选命名4个奎文区“党建工作示范社区”，其中，2个社区还荣获“潍坊市党建工作示范社区”称号。制定下发创建和谐社区党建示范点的实施方案（试行）、奎文区和谐社区党建评价体系（试行），大力加强和谐社区建设。新建非公企业党组织7个，建立非公党建台账。 2007年，推行以“区域化”、“特色化”、“产业化”为主要内容的网格化党组织设置模式。制定《加强和改进社区党的建设推进和谐社区创建工作的意见》等制度，编印奎文区和谐社区党建工作指南，举办全区和谐社区创建工作报告会。制定《关于加强基层基础工作，全面推进社会主义新农村建设的意见》，编印了《奎文区新农村建设工作指南》，打造南屯村等9个新农村建设示范点。总结推广廿里堡街道考选村级工作人员的做法，完善村干部补贴和村级办公经费补贴管理工作。新建非公企业党组织37个，全区54家规模以上非公企业全部单独建立党组织，规模以下非公企业党组织组建率达到90％以上。推行“三个培养”（把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，把党员中的生产经营骨干培养成经营管理人员）工程，对市属下划企业党组织关系进行转接。 2008年，推行社区党建“集约化”，探索建立“社区大党委”运行机制，探索按片区、产业、功能灵活设置党组织，建立片区党支部107个、楼栋党小组223个、门栋活动点612个，各类特色党组织74个，市委组织部向全市转发推广，省委组织部《山东组织工作》刊发。探索建立“党委领导、公共服务、社会参与”的民主政治建设模式，得到了市委、市人大的充分肯定，全市城市社区基层民主政治建设现场会在奎文区召开，做法先后被《新华内参》、《大众日报》刊发，市委转发推广。探索建立3个农村联合党总支，15个村居联建党组织，2个村企联建党委。区委常委重点包靠市重点调度的6个后进村，68个区直部门集中帮扶17个相对后进村，重点改造提升10个基础相对较好的社区。组织开展村“两委”干部述职述廉活动，查摆问题23项，落实整改措施32条。建立机关党建“板块联合体”，成立维护稳定、城市建设、服务业发展、工业发展、和谐社会建设5个党工委及群团部门联合党总支，通过无候选人直选的方式产生了群团部门联合党总支班子。选派97名政治业务素质较高的党员干部担任236家新经济社会组织的党建工作指导员。9月，面向全省公开招考“大学生村官”65名。对新社会组织进行详细摸底调查，建立新社会组织工作台账。 2009年，进一步深化村村联建、村居联建、村企联建党组织设置模式，积极构建以城带乡、服务均等的农村党建工作新格局。结合“3+1”运行机制，提升农村民主政治建设水平。探索实施了以“全社会选拔、全职化履职、全方位管理、全过程监督”为主要内容的村党支部书记“四全”管理机制。探索建立了区、街链条指导、“社区大党委”网络兜底的“两新”组织“网链”党建模式。在区、街、社区三级设立“两新”组织专门管理机构，按照“X+1”模式（即在“两新”组织中通过“市场+支部”、“楼宇+支部”、“商圈+支部”、“协会+支部”等方式建立党组织），在各类专业市场、商务楼宇、特色园区、发展商圈建立党组织，积极扩大“两新”组织党组织的覆盖面。大力推行了以“在党内承诺、向社会承诺”为主要内容的“双诺制”，配套完善明责提诺、审核定诺、履责践诺和定星评诺“四步法”，调动了践诺、履诺的积极性。全区5000多名党员公开作出承诺。在全市率先实行街道、部门和村（社区）党组织对下述职述廉制度，进一步提高了党员干部履职尽责的自觉性。 2010年，扎实开展创先争优活动，通过编发简报、举办文艺晚会、组建宣讲团等形式，努力营造创先争优的浓厚氛围。选树先进基层党组织127个、典型人物36个，组织宣讲28次，受教育党员8000人次。组织开展了“创先争优、强基固本做先锋”征文比赛，收到征文145篇，评选出优秀作品10篇。创新组织设置，实现社区“大党委”100%全覆盖。组建各类“功能型”党支部133个。建立“1+3”组织模式（“1”是指基本组织生活模式，即按三会一课制度，是规定动作，“ 3”是指自主组织生活模式、实践组织生活模式和开放组织生活模式等3种模式。），制定社区党委会议制度、社区党委与社区委员会议事规则等15项规章制度。在东关街道试点建立社区党代表大会常任制，调动广大党员参与社区管理的积极性。承办由山东省党建研究会主办的区域化党建与城市社区“大党委”制研讨会，与中央党校合作开发《社区“大党委”制与城市社会管理创新山东省潍坊市奎文区推进城市社会管理创新的实践探索》课题。严格落实农村干部待遇保障，按照机关事业单位人员标准为村党组织书记解决社会保险问题。探索农村民主管理机制，推行村级事务重大事项“户决制”，全面落实公开述职述廉制度。采取部门包靠、挂职锻炼、结对共建等方式，扎实开展区直部门包居工作，共解决实际问题87个。做好大学生“村官”教育管理，选定11名大学生“村官”作为村居后备干部，从优秀大学生“村官”中考选了2名副科级干部。第二节党员队伍建设党员队伍至2010年年底，全区共有中共党员14364名，其中，女党员4672名,占32.5%；少数民族党员53名,占0.4%。党员的年龄结构更加合理，35岁以下的占19.5%，36岁～45岁的占22.7%，46岁～54岁的占19.9%，55岁～59岁的占10.9%，60岁以上的占27.0%。党员的学历层次普遍提高，大专以上学历的占47.3%，中专学历的占12.0%，高中学历的占12.1%，初中及以下学历的占28.6%。党员发展严格执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，积极做好发展党员工作。加强在后进村居、企业生产一线及女青年中发展党员工作。解决长期未发展党员村的发展党员问题。在全区推行了发展党员票决制，坚持发展党员“两推一公示”（由党员和群众代表对申请入党人员进行无记名投票推荐；将发展对象的基本情况、政治思想表现、工作实绩、培养考察情况等，在公共场所进行公示）做法。2003年8月14日，制定下发《奎文区发展党员工作规程》，对全区发展党员工作作进一步规范，严格落实发展党员工作相关规定，把好党员纳新质量关。2008年6月印发《关于进一步加强发展党员审查工作的通知》，规范在新形势下发展党员的审查工作。对奎文户籍人员在外地入党、新社会阶层发展党员、民主党派成员和非中共党员副科级以上干部入党等问题作了具体规定。2008年，开展了入党积极分子与“五老”（老党员、老干部、老军人、老模范、老教师）人员双向互助活动，制定下发了《关于开展入党积极分子与“五老”人员“双向互助”活动的通知》。1994年～2010年，全区共发展党员4213名，其中发展女党员1739名，占41.3%；35岁以下的2617名，占62.1%。

第三节重要政治教育活动 1994年，在农村党员中开展“学、用、比”竞赛活动，共树立3名党员和3个党支部先进典型，选树6个企业先进典型。1995年，利用两个月时间，认真开展了1994年度民主评议党员工作。区委组织部印发了在全区党员中开展“争当能手”活动的意见、公开评选表彰先进基层党组织20个、优秀共产党员60名、优秀党务工作者15名。1996年6月，举办了党员能手事迹图片展览，在全区党员中开展了“五讲三树”（讲团结、讲风格、讲原则、讲正气、讲奉献，树形象、树威信、树典型）活动，对76名优秀共产党员、15名优秀党务工作者进行表彰奖励。1997年，继续开展“双学”（学英模、学法律）、“争当能手”、“五讲三树”等活动，表彰了全区30个先进基层党组织、70名优秀共产党员、15名优秀党务工作者。1998年，建立150人的村居后备干部“人才库”，对村居“两委”班子成员建档立卡，实行动态管理。1999年，开展党组织和党员集中学习整建活动，出台实施加强农村三支队伍（干部队伍、党员队伍、实用人才队伍）建设的意见，公开表彰30个先进基层党组织、50名优秀共产党员、10名优秀党务工作者。2000年，对广文街道李家村，大虞街道孙家村、东庄村在农村“三支队伍”建设活动过程中涌现出来的先进典型在全区推广。制定下发《关于进一步加强党费收缴管理工作的通知》，对党费收缴标准、比例、各级党组织的缴纳程序作出明确的规定，统一印制了“党费收缴情况登记簿”。分区直部门、街道和村居三个层面开展以“抓规范、强基础、树正气、创和谐”为主要内容的干部作风集中教育整顿活动，群众总体满意度达99.8％。出台严肃处置不合格党员的意见,处置不合格党员96名,其中，限期教育帮助改进10名,劝退或除名86名。2001年，在全区党员中组织开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，511个参学单位，3899名党员干部参加，在活动中，共为基层解决实际问题280个，为村民办实事好事500件。2002年，召开庆祝建党81周年表彰大会，对180名优秀党员，60个学习实践“三个代表”重要思想先进集体进行集中表彰。开展“整顿机关作风、提高工作效率”集中教育活动，进一步巩固区直部门“学教”活动成果。2003年，深入开展社区党建“聚合力工程”，先后出台社区党建“聚合力工程”的意见，不断推动社区党建发展。2004年，在廿里堡街道机关和事业站所党员中开展为期三个月的保持共产党员先进性教育活动试点工作，顺利通过市试点办组织的检查验收。印发区属在职党员双重管理的通知，建立“以条为主、以块为辅”的党员管理模式，区属5810名在职党员持奎文区社区在职党员联系册到社区党组织报到，参加党的活动和社区共建活动，接受居住地社区党组织“八小时之外”监督管理。2005年，分两批开展保持共产党员先进性教育活动，第一批次主要是区直部门、垂管单位、区直属事业单位，第二批次主要是农村、城市基层和企业。组织开展“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”活动和党组织争创“五个好”（支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好）党组织、党员争当“十好”（政治素质好、学习求知好、服务态度好、工作业绩好、遵章守纪好、廉洁自律好、团结协作好、爱岗敬业好、自身形象好、模范作用好）共产党员活动以及“学习王乐义永葆先进性，建设社会主义新农村”等活动。在社区开展争创“党建工作示范社区”活动，组织开展党员家庭挂牌、党员志愿者服务、党员联户、“党员奉献日”、“社区党员十大员”等活动。2006年，印发先进性教育活动巩固扩大成果“回头看”考核细则，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，认真组织开展“回头看”工作，10350名党员参加先进性教育活动群众满意度测评，评价总体满意率100％。推行以“一证、一章、一册、一牌”为主要内容的“四个一”管理。建立流动党员登记和定期组织活动制度，对外出务工经商和流出的流动党员实行外出前请一次假，回来汇报一次工作，补交一次党费，补上一次党课管理制度。2007年，组织开展“七一”纪念活动，对71名优秀共产党员等进行表彰。大虞街道东庄村等3个党组织被命名为“潍坊市基层党建工作示范点”，庄龙甲故居等4个单位被命名为“潍坊市党员教育基地”。先后印发关于建立“逢一”活动日制度的通知、关于进一步加强流动党员教育管理工作的意见，向133名外出党员发放流动党员活动证。2008年，在全区广大机关干部中深入开展以“老实做人、扎实做事”为主要内容的干部作风集中教育活动。根据不同党员的特长和职业特点，组建“党员服务联盟”，全区140支志愿者服务队伍、5000名党员全部纳入“党员服务联盟”。大力推行“三个培养”工程，开展党员“十带头”（带头服务大局、带头学习理论、带头坚持原则、带头爱岗敬业、带头开拓创新、带头按章办事、带头联系群众、带头奉献社会、带头珍视团结、带头廉洁自爱）、“党员先锋岗”、“党员责任区”等主题实践活动。全区8370名党员交纳抗震救灾“特殊党费”355.6万元。2009年，在全区党员中开展深入学习实践科学发展观活动，分两批进行，第一批主要是区直机关和区属企事业单位；第二批主要是街道、村、社区、中小学校和未参加第一批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。每批活动进行半年左右时间，同时，广文街道、文化路社区、潍坊中新双语学校、山东世纪华都工程造价咨询有限公司4个单位承担市里试点任务。全区280个基层党组织、12416名党员参加学习实践活动。确定“科学发展、富民强区”的活动主题和“解放思想、开拓创新、建设富裕文明和谐的现代化中心城区”的实践载体。举办全区深入学习实践科学发展观活动专题文艺晚会、“激情唱响红歌，同心共克时艰”青年歌手大赛、“深入学习实践科学发展观，我为奎文添光彩”演讲比赛，组织开展“情暖百姓、惠泽万家”为民办实事活动，成功承办全市深入学习实践科学发展观活动试点工作座谈会。2010年，在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优、强基固本做先锋活动。分两个阶段进行。第一阶段，从2010年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动，掀起创先争优、强基固本做先锋活动高潮。第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接中共十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。第四节干部工作干部宏观管理 1994年下半年，完成了从市直、潍城区派遣干部的交接，部分成建制单位的划转工作。其中，接收副科级以上干部140名，一般干部256名，成建制划转事业单位36个，健全了副科级以上干部档案。参加了区人大、区政协的筹备组织工作，顺利完成选举工作。1995年，召开了区第九次党代会，选出第九届奎文区委、区纪委，对区直、企事业单位及街道的80个领导班子进行调整充实，调整和提拔副科级以上干部310名，提拔120名干部进入各级领导班子。1996年，制定了《关于加强区属重点调度企业干部管理的通知》，明确了各级各类干部的管理权限。年内，共调整领导干部190名，提拔98名，其中，副县级6名，正科级22名，副科级70名。 1997年，按照区委关于选拔培养年轻干部实施意见，选拔30岁左右的干部充实到各个街道、部门、单位的领导班子中，使区直部门配备35岁左右的正职数量接近市委要求；进一步完善企业领导干部任用办法，积极探索聘任制和选任制。1998年，圆满完成了区委、区人大、区政府、区政协领导班子的换届选举任务；加大了中层干部竞争上岗力度，对区检察院的22个中层职位实行了竞争上岗。1999年，新提拔30岁以下年轻干部16名，占新提拔干部的17.8%；选派了11名学历高、素质好的同志作为企业后备人才下派到企业挂职锻炼；印发了《关于进一步加强干部宏观管理工作几个问题的通知》，推行干部试用制和聘任制，对16名科级干部实行试用制，对37名干部实行聘任制。2000年，开门搞好“三讲”集中教育和“回头看”活动；全年调整干部249名，提拔科级干部84名，其中，正科级22名、副科级62名；制定了《关于进一步做好干部工作的意见》；全面推进了干部试用制、聘任制、竞争上岗制、考选制、公示制、考核制、末位淘汰或待岗制“七制”改革。 2001年，制定了《关于2001～2003年全区领导班子建设的意见》、《关于进一步加强干部宏观管理的意见》等干部工作制度，对各级各单位的干部管理权限和干部任免程序做出明确规定；制定了《关于实行党政领导干部任前公示制的意见》，对18名提拔任职的干部面向社会进行了公示。2002年，制定实施了《奎文区科级领导干部辞职暂行规定》、《奎文区区直单位领导班子集体决策重大问题暂行规定》等五项干部工作制度；在全市范围内公开考选了16名30岁以下、全日制大学本科以上学历的副科级干部；对区委10个工作部门、区公安局和区法检两院的“三定”（定机构、定编制、定职能）方案进行了把关、审批；组织33个部门、8个街道的407名机关干部参加了143个中层岗位的中层干部竞争上岗。2003年，对潍坊市第二人民医院、东郊宾馆、潍坊市工业干校的中层干部和区教育系统中小学副校长的管理权限进行了调整，由原来的区委组织部考察、区委任命改为区委组织部备案管理；加强对管理权限内干部任用工作的管理，制定印发了《中层干部管理办法》，组织了《干部选拔任用工作条例》贯彻落实情况自查、检查；年内，共研究调整干部9批209名，其中，提拔担任副科级以上职务的60名，平级调整147名，提拔企业正职2名。 2004年，共研究调整干部3批168名，其中，提拔担任副科级以上领导职务的49名，安排军转干部2名。2005年，共研究调整干部2批127名，其中，提拔担任副科级以上领导职务的45名，安排军转干部担任科级领导职务3名；印制了《选调生跟踪培养写实簿》、《选调生基层锻炼手册》，加强对选调生的选拔管理；面向全市公开考选了15名具有全日制大学以上学历的副科级领导干部。2006年，共研究调整干部5批134名，提拔任职干部73名，其中，正科级17名，副科级56名，平级调整61名。 2007年，在全区区直机关、街道和村居三个层面开展了以“抓规范、强基础、树正气、创和谐”为主要内容的干部作风集中教育整顿活动，全区71个参学单位参与；面向全区公开选拔7名科级干部，担任区直部门正副职；面向区直部门公开选拔33名科级后备干部，选派其中20名到经济基础较好、发展后劲足的村居进行为期一年半的挂职锻炼；制定了《关于围绕中心工作开展干部经常性考察的实施办法》，年内组织跟线考察72次。 2008年，制定了《关于领导干部向组织推荐干部人选的规定》、《关于不胜任现职领导干部的认定标准与调整办法》等19项干部工作制度；面向全市公开考选了潍坊市第二人民医院院长，并将2名人选提交区委全委会进行差额票决。2009年，制定了《潍坊市奎文区公推直选街道党工委书记实施意见》，在全市率先开展了“五步法”（无候选人差额推荐提名、组织部门差额考察、常委会差额酝酿提名、全委会差额票决提名、党代表大会差额直选）公推直选街道党工委书记的选拔任用方式。在全市率先完成对区长助理和秘书长的规范配备工作。面向全市公开考选了团区委书记1名，副科级非中共党员干部2名；在梨园街道召开认可度测评会议，对新提名街道办事处主任进行了任前认可度测评。 2010年，开展了“科学规范和有效监督区委书记用人行为”试点工作；公推直选产生潍州路街道党工委书记和北苑街道党工委书记，通过“四差额、四推荐”（差额提名、差额考察、差额酝酿、差额票决，初始提名实行组织推荐、区委委员（候补委员）署名推荐、个人自荐、全委会推荐提名）方式产生区财政局局长，“四差额一测评”（差额提名、差额考察、差额酝酿、差额票决和面试测评）方式产生北海路商贸经济发展区管委会主任和东关街道办事处主任。干部监督 1994年，区划调整后，会同有关部门及时与市直、潍城区等有关单位做好沟通联系，解决干部人事关系方面的一些遗留问题。1995年，制定了《领导干部回复组织函询制度》、《领导干部诫勉制度》2个规范性文件，并认真处理了11起涉及领导班子及领导干部的案件。1996年，建立了副科级以上领导干部书面汇报思想工作制度，建立了组织、信访双向保证协议书制度，认真处理了17起涉及领导班子和领导干部问题的信访案件。1997年，完善副科级以上领导干部书面汇报思想工作制度，抓好干部回复组织函询制度、组织谈话制度和干部戒勉制度的实施工作，完善组织、人事、纪检、监察等部门的联系制度。1998年，严格执行干部收入申报制度，按时完成了38名县（处）级干部、477名科级干部的收入申报工作。 1999年，结合年度民主评议的结果，对3名科级干部进行了诫勉，3名领导干部由领导职务改为非领导职务；出具离任审计委托书41份；年内对13个团组的25人次进行了政审，并协助办理了出国审批手续。2000年，根据民主评议情况和考察了解情况，对5名干部由领导职务改为非领导职务，对1名干部进行了诫勉。对参与基金会点贷的11名干部实行了“三停”（停职、停薪、停岗）。委托区审计部门对64名领导干部进行了离任审计。2001年，探索建立领导班子和领导干部考察反馈制度，对在年度考察中民主评议不称职票数较多的11名干部送达考察情况反馈信。委托审计部门对15名领导干部进行了离任审计。2002年，对上年度考察不称职票较多的36名领导干部提出了具体处理意见，对其中9人进行了组织部长谈话，对27人发了警示信。2003年，委托区审计局对13名离任领导干部进行经济责任审计，对上年度领导干部考察情况中不称职票较多的36名领导干部提出了处理意见，其中，对3人进行了部长谈话，对33人发了警示信函。 2004年，因公出国（境）审批权限下放后，制定了《奎文区因公出国（境）人员审批管理办法》。2005年，实行干部考察资格认证，建立了相对比较稳定的干部考察员队伍，专门印制了《干部考察工作专用手册》，落实考察责任制。2006年，对街道、区直单位2003年7月以来中层干部配备、执行《党政领导干部选拨任用工作条例》情况进行了检查。2007年，对2006年以来提拔任用的科级干部进行了全程纪实；成立区领导干部经济责任监督工作委员会，聘请了8名因年龄原因提前离岗的干部担任干部考察监督员。2008年，完成了全市县级以上干部重大事项报告工作和科级以上干部廉政档案建设工作。2009年，迎接了市委组织部和市纪委对2005年以来奎文区干部监督工作进行检查。开通奎文区干部举报电话和监督邮箱，并建立定期通报制度。委托区审计局对34名街道、区直部门单位主要负责人进行离任审计，对12名单位主要负责人进行了任中审计，组织23家单位主要负责人进行了离任工作交接。根据市委组织部的统一部署，开展“从严管理干部行动计划”。 2010年，扎实做好“四项监督制度”（《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》）的学习贯彻实施，并迎接上级部门对贯彻落实情况的监督检查。按规定办理因公出国（境）政审10个团组30人次，办理因私出国（境）审批12人次。委托区审计局对19名街道、区直部门单位主要负责人进行离任审计。干部档案 1999年，区委组织部干部档案管理工作目标管理顺利通过中组部的一级标准验收。2003年，对部管人员的“三龄一历”全部进行了重新认定，确保了干部信息的准确、客观、真实。2006年,对部管档案全部进行整理装订，更换了新式档案盒。2008年,牵头组织进行奎文区数字化干部档案工作，组织、人事、教育三家管档单位共计扫描干部档案5117卷，在全市范围内率先完成所有在职在编干部的数字化档案工作。2009年，起草并印发《奎文区干部人事档案材料收集报送暂行规定》；抽调部分人员对零散材料进行了集中整理。进一步加大干部档案任前审核力度，全年共对122名干部进行了干部任前档案审核。2010年，整理入档并扫描5200余份干部档案材料，为1219名部管干部办理调整补贴津贴的审核入档手续。继续做好干部档案任前审核工作，全年对88名干部进行了任前审核。公务员登记自《中华人民共和国公务员法》实施以来，根据印发的《中共潍坊市奎文区委、潍坊市奎文区人民政府关于印发〈潍坊市奎文区实施〈中华人民共和国公务员法〉工作方案〉的通知》、《关于印发〈潍坊市总工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照〈中华人民共和国公务员法〉管理工作实施方案〉的通知》、《关于潍坊市奎文区等12县市区所属208个事业单位参照公务员法管理的批复》等文件，建立健全了奎文区的公务员日常登记管理制度。2007年，首次对555人进行公务员登记。2008年，分两次对54人进行公务员登记。同年8月27日，对49人进行参照公务员管理登记。2009年，分4批对奎文区符合条件的47名干部办理了公务员调任手续，对1名公开选拔干部、6名军转干部和6名试用期满干部进行了公务员登记。2010年，对1名公开选拔干部、3名军转干部和17名试用期满干部进行了公务员登记。第五节人才工作 2004年，成立全区人才工作领导小组，区委组织部设立了人才工作科，制定了《人才工作领导小组成员单位工作职责》、《人才工作领导小组工作制度》等制度，对成员单位的工作职责进行了明确分工、落实责任。2005年，制定了《奎文区委、区政府关于进一步加强人才工作的意见》。对10名经严格程序评选的“首届奎文优秀创新创业人才”获奖者进行了命名表彰。制定了《关于贯彻奎发〔2005〕2号文件有关政策问题的通知》，对引进高层次人才，在职取得博士、硕士学位人员享受各种待遇的审批手续进行了规范。 2006年，加强企业经营管理人才队伍建设，申请建立了卫星远程教育企业大学奎文培训基地，选调了73名学员定期参加培训。2007年，顺利通过全市人才工作目标责任制检查验收。奎文区被列为全市城市社会工作人才调研和试点单位，并成立社会工作人才调研组。2008年，制定了《奎文区引进高层次人才的暂行规定》，面向全省公开考选65名高校毕业生到村工作，在全市率先实现了一村一名大学生“村官”。2009年，起草并印发《2009～2010年奎文区人才工作要点》，会同区劳动和社会保障局、区农林局制定了《奎文区首席技师选拔管理暂行办法》、《奎文区农村实用人才选拔管理暂行办法》，选拔产生了第一批奎文区首席技师和农村实用人才。 2010年，制定了《奎文区中长期人才发展规划纲要（2010～2020）》；深入推进“奎文英才”建设工程，制定了《奎文区优秀创新创业团队选拔管理暂行办法》和《奎文区优秀社会工作人才选拔管理暂行办法》，评审产生奎文区优秀社会工作人才和优秀创新创业团队；组织30名高层次人才进行了免费健康查体。第六节老干部工作至2010年年底，奎文区有离退休干部8857人，其中，离休干部275人（包括易地安置离休干部10人、四区交叉居住离休干部12人、市属下划企业离休干部51人），分布在全区22个部门和街道。认真落实离退休干部政治待遇，坚持为离退休干部订阅报纸杂志等学习资料，认真组织老干部学习，健全完善老干部集中阅文、情况通报、参观考察等制度。全区重大活动都邀请离休干部代表和县级退休干部参加。1994年～2010年，全区共召开区级老干部座谈会32次，组织各种参观考察活动46次。区委、区政府主要负责人坚持每年向离退休干部通报工作情况，征求意见建议，鼓励老干部建言献策，为全区经济和社会各项事业的发展做出积极贡献。扎实落实离退休干部生活待遇。建立了定期走访慰问制度，区财政每年拨出专项经费用于走访慰问老干部，每年老人节和春节前，区领导、区委组织部、老干部局、各街道、部门等均分层次走访离退休干部。离休干部离休费按时足额发放，医药费按规定据实报销，每年为离休干部开展健康体检。2005年1月，在全市率先对区属企业离休干部离休费按照行政机关标准进行理顺套改，形成与机关离休干部同步增长机制。2006年12月，出台奎文区《关于进一步改进企业离休干部管理服务工作的意见》，将全区31名企业离休干部全部移交主管部门管理，并将两项经费列入财政预算按时拨到主管部门。2008年，51名市属企业离休干部划归奎文区服务管理，奎文区在全市率先为每名离休干部安排两项经费1000元，共5.1万元，用于节日走访慰问、生病看望等。积极推进离、退休干部党建工作。充分发挥老干部党校，离退休干部党支部阵地作用，引导离、退休干部开展自我教育，把思想政治工作寓于离、退休干部的日常服务之中。2008年4月，印发了《关于进一步加强和改进离、退休干部党支部建设工作的意见》的通知，认真落实离、退休干部党支部党费返还工作。2009年，创新离、退休干部党支部的设置方式、活动方式和活动内容，优化资源配置，探索建立了22个特色化“功能型”党支部，省委老干部局以工作通讯的形式进行了经验推广。2010年6月，成立区离退休干部党工委。至2010年年底，全区共建立离、退休干部党支部27个，举办离、退休干部党支部书记培训班5期；深入开展创先争优活动，召开各类党建座谈会47次，开展老干部党建工作专题调研40余次。充分发挥离、退休干部政治优势作用。运用老干部的政治优势、经验优势和技术专长，组织参与和谐社区、和谐家庭、民事调解、维护社会稳定等活动，积极引导老干部自觉宣传党和政府的方针政策，为全区经济和社会各项事业的发展建言献策。2009年3月，开展区级老干部深入基层巡视督导活动，取得良好效果。至2010年年底，共收到意见建议48条，其中32条被区委、区政府采用。大力加强活动阵地建设。2003年，投资10万元建成高标准县级老干部活动室；2010年6月，投资20万多元，提升改造区级老干部活动中心。各街道、部门也积极创造条件，加强老干部学习、活动场所建设。2006年，组织老干部参加了全省离、退休干部风采演讲比赛获得一等奖。2009年，组织老干部参加市离、退休干部摄影展，获组织奖，其中，作品《春天的祝福》获一等奖。至2010年年底，以“七一”、老人节、春节等重大节庆日为契机，组织全区离、退休干部开展大型游园活动3次，文体汇演4次，文体趣味比赛、书画摄影展等7次，丰富老干部的业余文化生活，增进老干部的身心健康。快速推进社区服务管理工作。以“四个就近”为目标，积极开展老干部社区服务管理示范点建设，为老干部提供医疗保健、生活家政、学习活动、亲情慰藉等服务，营造了和谐、舒适的生活环境。2008年，积极探索老干部社区服务管理新模式，组织研发了数字化服务平台，对全区离、退休人员实行信息化、网络化、精细化管理，中共山东省委老干部局副局长邓海燕到奎文区进行了专题调研，省委老干部局第9期《工作通报》对全区经验做法进行了刊登推广。2009年，中共山东省委老干部局局长霍正气到奎文区专题调研社区老干部服务工作，并给予充分肯定。2010年，建立“五位一体”服务新机制，打造10分钟服务圈，为离、退休干部提供学习、生活、医疗等“一条龙”服务。至2010年年底，共开展上门谈心、走访、亲情服务3800余人次，建立离、退休干部健康档案5316份，举办健康知识讲座36次。进一步加强部门自身建设。认真参加先进性教育、落实科学发展观、树组工干部形象等一系列学习教育活动，加强老干部队伍建设，严格工作人员岗位责任制，逐步实现离、退休干部服务管理工作的规范化、科学化。1998年起，区委老干部局4次被中共山东省委老干部局评为“宣传报道、学刊用刊先进单位”；2000年5月，被市委授予“全市老干部工作先进单位”；2002年7月，被市委、市政府授予“敬老模范单位”；2008年5月，被省委、省政府授予“全省老干部工作先进集体”；2009年7月，参与省、市调研课题“关于进一步充分发挥离、退休干部作用问题研究”，获得“全国老干部工作部门优秀调研成果奖”，并获“全市老干部工作部门优秀调研报告一等奖”；2009年度被市委老干部局评为“全市老干部工作部门调研信息工作先进单位”，被市人事局、市老龄委评为“老龄工作先进集体”；2010年，被市委老干部局评为“全市老干部工作部门宣传工作和调研信息工作先进单位”，并获“全市老干部工作部门优秀调研报告一等奖”。第七节机构编制 1994年奎文建区时，党委工作部门设置5个，政府工作部门设置24个（含4个市局的分局），按照《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》及有关规定设置的机构7个，群团3个。1994年12月，撤镇设街道，共设置9处街道，分别为大虞街道、樱桃园街道、廿里堡街道、北苑街道、院校街道、广文街道、南苑街道、东关街道、新城街道（由潍坊高新技术产业开发区管理）。1996年，将区房地产管理局调整为政府序列部门。1997年，重新核定各街道和区直各部门的行政编制，批复成立了区科协等18个事业单位和内设机构，批复了区档案局等6个单位增加编制的申请。 1998年，顺利完成事业单位登记管理工作。经审核，申请事业单位法人登记的56家单位中，共有45家符合公告条件。1999年，完成交通公路和劳动保障体制改革工作，区交通公路局更名为区交通局，区劳动局更名为区劳动和社会保障局。2000年，稳步推进事业单位体制改革，根据社会中介机构的特点，将审计师事务所等3家事业单位推向社会。2001年，根据全市县乡机构改革工作的整体安排，拟定了奎文区党委、政府、街道机构改革的方案，并制定了相关配套政策。 2002年，完成区级党政机构改革和街道机构改革工作。改革调整后，区委工作机构保留设置7个，部门管理机构保留设置2个，区政府工作机构由23个精简为19个，精简17.4%；区级党政机关行政编制由352名精简为275名，精简22%。其中：区委机关行政编制由86名精简为76名，精简12%；区政府机关行政编制由266名精简为199名，精简25%。街道行政编制调整为216名，街道事业编制由293名精简为275名，精简6%；街道行政机构设置由64个精简为24个，精简63%，事业机构由70个精简为48个，精简31%。2003年，积极稳妥做好区划调整后潍坊钢厂工业园机构设置及人员移交工作，研究制定了潍坊钢厂工业园“三定”方案，顺利接收坊子车留庄镇机关事业在职人员77人，小学教职工36人，退离休人员21人。会同区教育、财政部门做好了中小学核编工作，经省政府批准，奎文区共核定中小学教职工编制1925名。2004年，稳妥推进奎文区人大、政协、群团组织的改革，对人大、政协、群团组织等7个单位的职能、内部机构、人员编制和领导职数进行了重新核定。拟定并提出了奎文区符合改革改制条件的生产经营、科研开发、中介服务和社会公益类事业单位初步建议名单,涉及31家单位。在事业单位法人年检中，79个事业法人中检验合格71个，办理变更手续20个，办理注销2个，因法人临时变动等原因未年检6个。 2005年，进一步深化政府机构改革，改革调整后，区政府设置工作部门19个，将区发展计划局更名为区发展和改革局，将区安监局调整为政府工作部门，将区计划生育局更名为区人口和计划生育局。推动了全区事业单位改革的全面铺开，批复撤销和注销了区电影发行管理站等20家事业单位。在事业单位法人年检中，全区81个事业法人中检验合格71个，注销3个，因法人临时变动等原因暂缓年检7个。2006年，积极稳妥推进事业单位改革工作，做好改革前期准备工作，对纳入改制范围的12家事业单位进行了人员基本情况的统计、核对及编制台账的调整工作。注销了改革条件成熟的东郊宾馆的事业单位性质,收回了事业编制。顺利完成事业单位法人年检工作，全区78个事业法人中检验合格69个，注销5个，因法人临时变动等原因暂缓年检4个。2007年，奎文区事业单位改革取得阶段性成果，顺利完成了东郊宾馆、区建筑设计院2家单位的改革任务。圆满完成事业单位法人年检，全区81个事业法人中检验合格74个，注销1个，因法人临时变动等原因暂缓年检6个。 2008年，顺利完成街道机构改革，街道个数由9个调整为7个，精简22%；街道行政机构设置由27个调整为28个；事业机构由53个精简为49个，精简8%。各街道均统一设置4个行政办公室和7个全额事业站所。街道行政编制由238名调整为210名，精简12%；事业编制由275名精简为245名，精简11%。顺利完成事业单位法人年检，全区80个事业法人中检验合格68个，因法人临时变动及资产问题等原因暂缓年检12个。2009年，做好了区划调整后的各项机构编制工作。批复设立了北海路商贸经济发展区；完成了机构编制移交工作，共移交钢城经济发展区管委会、后车小学、钢城交管所、钢城防保站4个机构，移交编制88人，移交人员103人。同时做好潍坊高新技术产业开发区移交奎文的南胡住小学和十里堡小学2所学校的人员编制接收工作。进一步深化文化体制改革工作，组建了区文化旅游新闻出版局，为区政府工作部门，成立了区文化市场综合执法局，为区政府直属事业单位。顺利完成事业单位法人年检工作，全区86个事业法人中检验合格63家，因各种原因未年检18家，新设立无需年检的5家。 2010年，全面完成区政府机构改革工作。29个部门和单位的“三定”规定全部印发，区政府机构改革圆满完成。此次改革共取消、下放、转移了行政审批管理事项21项，加强了社会救助、安全生产等关系国计民生的28项职责；调整部门职责37项，明确责任350余项；区政府部门及直属事业单位内部机构由122个核减为91个，减少了25.4%；领导职数由109职核减为87职，减少了20.2%，区政府机构改革取得明显成效。做好卫生监督与疾控体制改革工作，组建成立区卫生局卫生监督大队和区疾病预防控制中心，承担起奎文区卫生监督综合执法和疾病预防控制任务。积极向上级编制部门争取区级行政编制73个。做好四项监督检查整改工作。顺利完成事业单位登记管理工作，全区80家事业法人中年检合格的65家，因各种原因未年检15家，办理变更登记33家，新设立登记2家，办理注销登记6家。

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