第二章 国家税务
1994年7月，潍坊市奎文区国家税务局成立，为正科级行政部门。内设办公室、政工科、计财科、税管科、税检室、监察室等科室；设梨园税务所、东郊税务所、廿里堡分局、城区分局、稽查局等机构，编制169人。
1996年12月，机构调整，内设办公室、人事科、政工科、监察室、税收管理科、征收管理科、计划财务科 等科室，编制32人；设涉外分局、稽查分局、城区分局、廿里堡分局等机构，编制131人；设信息中心、发票管理所等单位，编制11人。
1998年5月，机构调整，内设办公室、政工科、人事科、监察室、税收管理科、计会征收科、个体管理科、发票管理科等科室；设稽查局、涉外分局、信息中心等机构。编制193人。
2001年3月，成立潍坊市奎文国家税务局（以下简称奎文国税局），为副县级行政部门。内设办公室、人事教育监察科、综合业务科、税收管理一科、税收管理二科、税收管理三科、个体税收管理分局、涉税办、稽查科、信息中心等科室,编制180人。
2003年5月，机构调整，撤销人事教育监察科、综合业务科、税收管理一科、税收管理二科、税收管理三科、个体税收管理分局、涉税办、稽查科等科室。设人事教育科、监察室、政策法规科、征收管理科、税源管理一科、税源管理二科、税源管理三科、税源管理四科、税源管理五科等科室；新设早春园分局、发票管理所等机构。编制183人。
2005年8月，奎文国税局降格为正科级单位，内设办公室、税政管理科、征收管理科、人事教育科、监察室、计划统计科、办税服务厅、税源管理一科、税源管理二科等科室；设大虞税务分局、潍州路税务分局、廿里堡税务分局等机构；设信息中心等单位。编制187 人。
2007年6月，奎文国税局办公地点由东风东街315号搬迁到北海路3177号。
2008年2月，奎文国税局办税服务厅整体搬迁至奎文区公共服务中心。
2010年年底，奎文国税局内设办公室、人事教育科、机关党委办公室、监察室、收入核算科、征收管理科、税政科、政策法规科、纳税服务科、税源管理一科、税源管理二科11个科室；设大虞税务分局、潍州路税务分局、廿里堡税务分局3个直属机构；设信息中心1个事业单位。编制189人。
奎文国税局领导班子成员更迭表
姓 名职 务任职时间备 注赵洪华局 长1994年7月～2000年5月党组书记刘 志局 长2000年5月～2001年4月党组书记孙正密建局筹备工作小组组长2001年4月～2001年7月主持工作裴连升局 长2001年7月～党组书记赵庆杰副局长1994年7月～2000年11月党组成员张同义副局长1994年7月～2001年4月.党组成员傅秀英纪检组长1995年1月～2001年4月党组成员李 群副局长1996年5月～2001年4月党组成员陈福信副局长2000年11月～2001年4月党组成员刘 志建局筹备工作小组成员2001年4月～2001年8月—副局长、纪检组长2001年8月～党组成员王兆华建局筹备工作小组成员2001年4月～2001年8月—副局长2001年8月～2003年5月党组成员宋悦亮建局筹备工作小组成员2001年4月～2001年8月—副局长2001年8月～党组成员王中杰建局筹备工作小组成员2001年4月～2001年8月—副局长2001年8月～党组成员李世恒建局筹备工作小组成员2001年4月～2001年8月—挂职副局长2001年8月～2002年9月党组成员王文珍挂职副局长2002年9月～党组成员李 强副局长2003年5月～党组成员
第一节 组织收入
1994年建局之后，奎文国税局严格贯彻“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，连年圆满完成税收任务，税收收入总量实现持续、稳定、较快增长，为全区经济社会又好又快发展提供了坚实的财力保障。至2010年年底，全区共有纳税人6762户。其中，一般纳税人2182户，小规模纳税人1472户，个体业户2132户，非增值税纳税人976户。 1994年～2010年全局共完成税收收入796004万元，完成区级税收收入134037万元。其中，1994年～2000年完成税收收入58858万元，完成区级税收收入16353万元。从2001年奎文国家税务局成立起至2010年累计完成税收收入737146万元，完成区级税收收入117684万元。@6364567047590177766114309
第二节 税收管理
1994年～2000年，积极稳妥地推进税收征管改革。一、打破原有以行政区划设置征收机构的惯例，按照经济区域设置征收机构，全区8个街道办事处只设置了城区、廿里堡两个征收分局和梨园、东郊两个国税所。1995年，税收征管改革全面推行，进一步压缩征收机构，设城区分局、廿里堡分局两个征收单位。1998年，取消原有两个征收分局，改设个体管理科和企业征收科。二、新旧征管模式实现顺利转换，取消专管员管户制度，代之以纳税人自觉申报、主动纳税、税务机关集中征收的新型征管模式，进一步明确征纳双方的责任、权限和义务。
2001年6月，开展个体税收业户大规模清查整顿活动，共组织64人参加，清理应办理税务登记业户1235户。对42户拒不缴纳税款的“钉子户”采取税收保全措施，进一步规范个体税收管理。同年10月，通过开展发票管理整顿，全部缴清了纳税人留存未报的各种发票，进一步提高了发票管理水平。
2002年，搭建运行“多元申报、集中征收、分类管理、一级稽查”的新征管模式，全面推行电子申报，形成多元化申报格局。狠抓网上认证系统，对月发票认证数量50份以上的纳税人全部纳入网上认证系统。同时，重点做好定额信息二次采集和定额标准重新调整，组织对500户典型业户进行调查，重新测算确定了120个定额项目的定额标准，按行业进行定额调整。至年底将辖区所有个体业户2721户全部纳入系统应用,最高调整增幅达到658%。
2003年，在全市率先开展了城区局征管业务重组的研究和探索，先后对52项征管业务流程进行重新设计，对办税服务厅的功能进行重新再造，对服务区域进行重新划分，同年7月1日开始推行新的流程，作为全市第一批正式上线单位，同年12月1日开始推行潍坊国税流程控制系统。发票管理方面， 同年3月开始在商业零售、修理修配等行业推行有奖发票，全年共兑付奖金173445.00元。
2004年～2005年，全面推行税源精细化管理。在全市率先完成办税服务厅实体化，将原来由职能科室承担的涉及纳税人需要国税机关办理的8类54项业务推向前台，使厅内服务项目扩大到17类116项。组建专职纳税评估队伍，设立纳税评估科。2005年，奎文国税局机构降格，税源管理模式由专业化改为属地管理，全年评估入库税款1300万元，罚款100万元。
2006年～2008年，重点做好纳税评估工作。2006年制定《商业批发业税收监控管理办法》、《汽车销售行业增值税监控管理办法》等管理办法和20个行业案例汇编。2007年，建立“二次分析、三级评估”、“五结合”、“定期通报”、“评估复查复核”等长效机制，优化评估检查方法。2008年5月，“纳税评估系统”在奎文国税局上线运行，实现与税收分析预警系统的有机衔接。
2009年，深化预警评估系统应用，实现评估入库税款3190万元；深化外部信息比对应用，共处理外部信息1472户，净增纳税人393户；加强专业市场经营业户管理，对星河国际轻纺城、南下河、科技市场、广电城、汽配中心、泰华新天地等市场推行委托代征。
2010年，全面构建完善税收征管体系，深化预警评估系统应用，共发起评估任务1902户次，增加税收5793万元。
第三节 信息化建设
1994年～2003年，加强信息化建设，相继建立起计算机局域网、广域网，实现了微机联网，信息交换，数据共享。2001年，开发应用“财务报表信息采集软件”，提高了CTAIS纳税评估子系统数据采集质量和效率。2002年，先后研制成功“涉外企业信息采集系统”、“重点税源税收查询系统”、“税收电快报程序”、“税收系统报表分析系统”4个应用软件，拓宽了ctais辐射功能，提高了征管效率和水平。2003年，成功开发研制“涉外税务审计信息管理系统”、“外商投资关联企业分级管理监控信息系统”、“预缴发票工本费监控系统”、“增值税专用发票自助认证系统”4个征管应用软件。2004年，构建“税源监控管理平台”，完成10万字、120个表格的业务需求；与市局联合开发了“税收数据通用采集系统”。
2005年～2007年，市局“三大系统”整合、综合征管软件V2.0、“一机多票”开票方式等工作在奎文国税局试点。2006年，综合征管软件V2.0成功上线；制定开发了“税收数据分析查询系统”。2007年8月1日，“税收分析预警系统”和“外部信息比对系统”上线运行；开发推行了“出口退税申请书开具系统”。
2008年，大力加强新税法辅导宣传，顺利完成新旧企业所得税法过渡。同年5月，“纳税评估系统”上线运行，设计开发的“税收调查数据稽核比对系统”，将综合征管软件中已有的119项指标的数据导入纳税人报表中，实现了税收调查系统数据与综合征管软件数据的自动审核比对。
2009年～2010年，与市局联合开发了“税收减免税调查网上信息采集系统”，自行开发了“出口退税单证管理系统”、“ MOSS2007办公自动化运用系统”。
第四节 依法行政
1994年～2000年，开展依法治税规范税务稽查活动。一、通过增加专业稽查人员、规范工作程序、增强税法刚性等各项改革措施，进一步充实了税务稽查力量，强化了稽查力度。为确保稽查人员公平执法，采取了“五制保廉措施”，即复审回访制、责任追究制、集体立案制、稽查规程制、调账检查制，提高稽查处罚准确率，确保执法公正。二、加大与公检法等部门的配合，涉税案件得到及时查处。三、广泛深入地开展税收执法宣传，充分利用税收宣传月和推行征管改革之机，大力宣传税收法规政策，创造了有利于依法治税的良好社会舆论环境。
2001年～2005年，开展整顿和规范税收秩序活动，2001年10月16日，在八一礼堂组织召开“潍坊市奎文国税局税收大检查动员大会”，1600户内资企业增值税一般纳税人、小规模纳税人以及外商投资和外国企业所得税纳税人的财务负责人参加了会议。之后在15天内，229户纳税人通过认真自查纠正了存在的问题，增加税收收入1200万元。2002年，大力开展执法检查和税务稽查，查补入库税款1400万元，查处涉税案件56起，拘留8人，逮捕5人。2004年，对增值税缴纳情况、医药生产及购销企业税收、房地产行业税收、汽车市场、大型超市、海关进口增值税专用缴款书、废旧物资发票、农业产品收购统一发票、运输发票及2003年度企业所得税汇算清缴等税收进行专项检查。2005年，大力加强行政执法透明化建设，推行了“一窗式”管理工作法。
2006年～2008年，提升税收执法考核子系统运行质量。根据过错行为种类给予针对性整改，正确执法行为占全部系统考核行为的99%以上。2008年，税收执法责任制深入推行。拓展了75项手工考核指标，进一步拓宽执法监督范围。
2009年，将一般纳税人抵扣凭证审核流程细分为初审、综合分析、复审复查三个环节，有效遏制了增值税虚开虚抵现象；顺利完成非居民企业所得税专项检查工作，共补缴税款461万元；依托执法考核子系统，加强日常管理和申辩调整，税收执法正确率达100%。
2010年，制定《奎文国家税务局增值税减免税管理办法》，加强了政策性减免税管理。
第五节 服务经济
1994年～2000年，牢固树立“以纳税人为中心、满足多元化需求、提供个性化服务”的纳税服务理念，实施“两个减负”（减轻纳税人不必要的办税负担和减轻基层税务机关额外的工作负担），努力构建税企和谐，为全区经济社会发展提供优良的投资环境。
2001年～2010年，开展大规模税收宣传活动，及时落实各项税收优惠政策。2001年全区共计减免、提退税款4107万元。2002年，全面推行电子申报，全区共计减免、提退税款5205万元。2003年，由过去的“监督打击型”转变为“管理服务型”， 全区共计减免、提退税款4761万元。2004年，在全市率先实现了办税服务厅实体化，全区共计减免、提退税款18989万元。2005年，全区共计减免、提退税款23346万元。2006年，全区落实增值税税收优惠政策2315万元，完成出口退税19902万元，免抵调库5148万元，兑现涉外税收优惠1610万元。2007年，大力开展税法知识宣传，全区共计减免、提退税款30474万元。2008年，全区共计减免、提退税款29803万元。2009年，全区共计减免、提退税款33541万元。2010年，全区共计减免、提退税款35271万元。