第一章 工业体制改革
第一节 基本情况
1994年之后，以建立现代企业制度为目标，按照“扶优汰劣、有进有退”的原则和“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，采取“一厂一组、一厂一策”办法，不断推进企业改制的深化、完善、提高，加快企业产权制度改革步伐。至2010年，区直属工业企业完成改制的有11家，其中，破产企业5家，分别是潍坊织袜厂、潍坊缝纫机零件厂、潍坊大东轮胎厂、潍坊汽车制造总厂和潍坊傲龙电子有限公司；破产重组企业2家，分别是潍坊工农工具有限公司和潍坊银燕工具有限公司；“股份公司”改制的1家，为潍坊华鑫股份有限公司；“有限公司”改制的3家，分别是潍坊凤凰纸业有限公司、潍坊潍鹰经贸有限公司和潍坊钢铁集团公司。企业通过产权制度改革，焕发了新的生机和活力，进一步朝着市场化经营的轨道运行，为进一步发展壮大打下坚实的基础，全区的工业经济呈现出蓬勃的生命力。
第二节 企业改制
1994年，区经委组成4人工作小组，深入潍坊织袜厂帮助企业恢复生产、稳定职工情绪，通过积极工作，初步与台湾客商达成租赁协议，由台方实施租赁经营。潍坊华鑫股份有限公司是1994年6月经潍城区体改委同意，由山东省卷烟包装材料实业公司（性质为乡镇企业）定向募集设立的股份制企业。
1996年，按照“抓好大的，放活小的”、“两改造、一拍卖、一联合”的企业改革要求，本着因企制宜、一厂一策的原则，对具备条件的企业进行改制。潍坊华星企业集团公司所属潍宝纸业有限公司、潍坊纸箱厂等2个分厂实行股份制改造；潍坊服装二厂利用外资实施嫁接，组建潍坊鑫丽服装有限公司；依照法定程序，对长期亏损、资不抵债的潍坊皮革厂、潍坊中兴五金厂等2家企业实施破产；潍坊织袜厂破产后，利用原织袜厂用于安置职工的资产，利用现有厂房，与潍坊威特公司合资组建了潍坊傲龙电子有限公司。潍坊华鑫股份有限公司按有关要求进行股份制规范工作；2006年，新《公司法》的颁布实施对股份公司的设立和运作提出了更高的要求，潍坊华鑫股份有限公司按《公司法》的要求进行了规范确认；2007年，潍坊华鑫股份有限公司重新对部分股份进行股权分配。
1998年，确定企业改革的重点为街村企业，区直属企业则以涵养、稳定为主，并制定了企业改革实施意见。全区264家街村企业完成改制148家，占52.2%，有50%的街道完成企业改制面达70%以上。其中，拍卖（出售）企业31家，租赁企业60家，实行股份合作制企业12家，其他形式45家。廿里堡街道北王尔庄村先后对5家村办企业进行整体拍卖和出售，回笼资金400万多元，还清债务后，余款用来扩大再生产，壮大了集体经济实力。丁家道口村对8家村办企业实行公有民营的租赁改制，出租土地、厂房、设备，资产仍属集体所有，企业性质转为私营。
1999年，重点加强对区直属企业和困难企业的改革改制工作。全区改制企业199家，改制面占70%，其中，出售企业22家，股份合作制9家，租赁44家，兼并7家，关停13家，摘帽8家，分离经营4家，组建集团13家，托管经营2家，实行厂长经理年薪制4家，其他形式73家。
2000年，把区直属企业的改革作为全区工业改革与发展的重点。向潍坊电表厂、潍坊气管厂和潍坊华星企业集团公司派出驻厂工作组，指导帮助企业改制。潍坊华星企业集团公司的核心企业潍宝纸业有限公司对吉林省德惠市造纸厂实行兼并，并向德惠市造纸厂派出10多名管理人员，企业已正式投产，实现了资产重组。
2001年，立足搞活区域经济，把改革作为启动企业内部活力，提高经济效益的重要措施，以建立现代企业制度为目标，以产权制度为核心，本着加大力度，加快进度，积极稳妥，形式多样的原则，全区工业企业改革工作不断深化。全区267家街村工业企业已完成改制，改制面达90%以上。10月，从区经贸局各科室抽调人员，组成4个工作组，进驻潍坊气管厂、潍坊电表厂、潍坊服装二厂和潍坊汽车制造总厂，帮助企业进行改制。潍坊气管厂破产重组前的各项准备工作当年完成，2002年进入破产程序；拟定了潍坊服装二厂和潍坊电表厂的改革方案；2001年9月30日，潍坊汽车制造总厂与北汽福田公司签订了资产租赁合作协议，盘活了潍坊汽车制造总厂的存量资产；对原潍坊华星企业集团公司、潍坊潍宝纸业有限公司进行资产重组，将部分优良资产按资债相等的原则从集团中分离出来，组成新的潍坊凤凰纸业有限公司， 2001年1月14日，潍坊凤凰纸业有限公司从潍坊中信拍卖有限公司竞买了工商银行奎文支行拍卖的潍坊华星企业集团公司的1.4亿元资产，1月21日，潍坊市中级人民法院裁定潍坊凤凰纸业有限公司竞买成功，并予以确认，潍坊凤凰纸业有限公司成立后，共聘用潍坊华星企业集团公司职工928人，接受797名已退休人员，剩余的612人为潍坊华星企业集团公司内部退养职工。9月底，经法院裁定，潍坊同信塑印厂的破产工作全部终结完毕。
2002年，按照“分类指导、突出重点”的原则，以建立现代企业制度为目标，积极稳妥地推进企业改制。通过派驻工作组，一厂一策，对部分企业进行改革攻坚。对潍坊华鑫股份有限公司的法人治理结构、股权设置进行规范完善。以明晰产权为重点，加快街村企业改制步伐，潍坊金宝集团总公司、潍坊良友制线有限公司等街村企业改制都取得新进展，全区街村企业改制面达到95.4%。4月，潍坊服装二厂改制设立潍坊潍鹰经贸有限公司，新公司成立后，原来的企业潍坊服装二厂一直与新公司并存。因当时潍坊服装二厂的资产（土地、厂房等）已作了抵押，无资产向新公司注入，2002年4月～2003年8月，企业实际上仍以潍坊服装二厂的名义运营，2003年8月，新公司更换法人代表，重新进行股本整合，并借款260万元，把工商银行奎文支行拍卖的原企业资产又买回来。2002年4月，潍坊汽管厂破产后注册成立了潍坊工农工具公司。
2003年，分别对6家企业全面开展改制攻坚。潍坊服装二厂进一步规范完善分离经营、进行股份制改造，建立新的法人治理结构，成立潍鹰经贸有限公司。5月22日，下发《关于同意潍坊缝纫机零件厂依法实施破产的意见》，同意该厂实施破产，并于12月召开第一次债权人大会进行破产重组。9月29日，下发《关于同意潍坊汽车制造总厂依法实施破产的意见》，同意该厂实施破产。10月，潍坊制钳厂改制成潍坊银燕工具有限公司。 2008年，潍坊钢铁集团公司进行改制为有限责任公司。