环境保护 - 奎文区志（1994—2010） - 潍坊市县志库 - 潍坊

第六章环境保护

1994年8月，成立奎文区环境保护分局，为正科级事业单位，内设办公室、环境管理科、环境监理站、环境监测站等4个科室（站）。其中，环境监理站和环境监测站均为自收自支事业单位，各站编制5人。1997年4月，进行机构调整，调整后为潍坊市环境保护局奎文分局，正科级事业单位，内设环境监理站、环境监测站、办公室、管理科4个科室（站），编制26人（含工勤人员1人）。其中，环境监理站和环境监测站均为副科级规格，各站编制8人，按全额预算单位管理，经费实行“收支两条线”。2004年3月，环境监理站更名为潍坊市环境监察支队奎文大队。
潍坊市环境保护局奎文分局领导班子成员更迭表
姓名职务任职时间备注刘克华局长1994年10月～2000年3月党组书记郑金来局长2000年3月～2003年8月党组成员姜伟局长2003年8月～党组成员徐伟平副局长2000年3月～2002年11月党组书记王爱玲副局长1997年7月～2008年1月党组成员2008年2月～党组书记贾焕利副局长1994年10月～2000年3月党组成员刘月荣副局长2003年8月～党组成员

声环境
奎文境内环境噪声来源于交通噪声、工业及建筑施工噪声和社会生活噪声，以交通噪声为主要污染源。1995年起，先后开展功能区噪声监测、道路交通噪声监测、区域环境噪声监测。1997年后，由于市区人口密度不断增大，城市基本特征发生新的变化，商贸摊点增加、旧城改造面积加大、机动车年存有量增多，城区噪声染污逐渐加剧。2010年奎文区声环境属于较好等级，年均值在51.9～54.2分贝(A)之间。
（1）功能区噪声
1997年，发布了市区噪声区划，将全区划分为3个功能区噪声，建成区23.15平方公里为1类较安静的居民区及文教区，29.24平方公里为2类混合居民区，其余为3类工业集中区。1997年，开始创建噪声达标区，至2006年，全区有噪声达标区2处，占建成区面积的94%。一处为白浪河福寿东街北海路健康东街白浪河，面积30.46平方公里。另一处为白浪河济青高速公路虞河路玉清东街北海路北宫东街北海路福寿东街白浪河，面积23.68平方公里。

（2）道路交通噪声
从1997年5月开始，对全区道路交通噪声进行布点监测。2000年监测路段长度42.5公里，平均车流量1602辆/小时，平均等效声级值69.5分贝。2001年～2009年，监测路段总长度422.41公里，平均车流量2080辆/小时，平均等效声级值68.0分贝。2010年，监测路段长度49.39公里，平均车流量2696辆/小时，平均等效声级值67.3分贝。

水环境
根据2010年11月对白浪河的现状监测数据，潍坊市污水处理厂排入白浪河上游500米至下游3000米河段水质可以满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）V类标准要求。根据潍坊市环境监测中心站监测，地下水的PH值、总硬度、高锰酸盐指数的检测结果分别为7.81、312毫克/升、1.08毫克/升，各项监测指标均低于《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的3类标准。

第二节环境治理
1994年～1997年，全区工业污染治理总投资达7354.87万元。其中，用于老污染源治理投资3689万元；新、扩、改建项目污染防治投资3442.6万元；其他投资223.27万元。1998年～2002年，全区环保总投资2亿元。2003～2009年全区环保总投资7亿元。2010年，全区环境保护总投资3.1亿元，其中废水治理设施投资1.75亿元。
大气污染治理
1994年～1997年，根据“管、限、迁”三步并进的工作要求，对市区内几个较大的大气污染源进行了限期治理，全区累计改造锅炉、窑炉100台次，占锅炉、窑炉总数的90%左右。1994年，烟尘控制区面积为17.3平方公里，覆盖率达74.2%。从1997年起，将全部建成区纳入烟尘控制区范围，覆盖率100%。1994年，潍坊宏伟钢铁厂停产，市区内最大的烟尘、粉尘排放源消失。1995年，潍坊钢铁集团公司搬迁。
1997年，《潍坊市大气污染防治方案》实施以后，工作重点转入取缔小型锅炉、茶水炉，逐渐淘汰10吨以下民用取暖锅炉，推广油、电、气清洁燃料，大力推广集中联片供热。至1997年12月，完成潍坊钢铁集团公司的搬迁改造，宏伟钢铁厂、潍坊制钳厂的窑炉治理和宏伟钢铁厂的转产，削减废气排放量6947万标立方米/小时、烟尘排放量1349吨、二氧化硫排放量97吨。1997年，全区建成烟尘控制区面积31.5平方公里，烟尘控制区覆盖率达到100%，城区空气中总悬浮微粒和二氧化硫日平均值分别控制在150微克/立方米和120微克/立方米。
2001年～2005年，廿里堡街办、南苑街办等辖区的7家锻造厂停产关闭。至此，区内无大型烟尘、废气污染源。
1999年，开展限期停止生产和销售车用含铅汽油专项整治，含铅汽油停止生产，退出市场。同年，车况差、排气污染重的面包出租车逐步停止运营。2005年开始，公交车辆实行大规模的更新，大批车况好、排气优、承载力大的车辆投入运营，公交分流乘客能力大大加强，对减轻汽车尾气污染产生了积极的作用。同年，市区规划了7处加气站，部分出租车采用双燃料。但从总体分析，全区汽车数量基数较大，市区面积相对较小，汽车密度较高，尾气污染比重呈逐年提高。
2002年，全区建成烟尘控制区面积36平方公里，烟尘控制区覆盖率达到100%，城区空气中总悬浮微粒和二氧化硫日平均值分别控制在120微克/立方米和90微克/立方米。2003年，市政府划定了禁止高污染燃料区域（简称禁燃区），奎文辖区内从健康东街鸢飞路东风东街白浪河的围合区域纳入禁燃区，重点监控单位5个。2004年，潍坊钢铁集团公司投资1700万元安装电除尘设施。至2010年，建成烟尘控制区面积57.6平方公里，烟尘控制区覆盖率达到100%，城区空气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物日平均值分别控制在0.059毫克/立方米、0.043毫克/立方米、0.099毫克/立方米。
声污染治理
创建噪声达标区是噪声污染防治的主要措施。1997年，建成区域环境噪声功能达标区总面积16.1平方公里，区域环境噪声达标区覆盖率达到51.1%。至2002年年底，建成区域环境噪声功能达标区总面积30.46平方公里，区域环境噪声达标区覆盖率达到84.6%。2006年起，烟花爆竹“禁改限”，从农历腊月二十三至正月十五的时段可以燃放，噪声值明显超标。2009年4月，行政区划重新调整后，奎文区环境噪声控制面积为57.6平方公里。至2010年年底，全区建成区域环境噪声功能达标区总面积48.96平方公里，区域环境噪声达标区覆盖率达到85%。
水污染治理
1994年起，奎文区一直把水污染治理列入工作重点，分别对钢铁、造纸、服装、纺织、机械等行业废水采取了相应的治理措施，1994年～1997年，全区工业废水治理累计投资653万元，建成污水处理设施13（台）套，形成日处理废水2万吨的能力。2004年，潍坊华港包装材料有限公司投入300万元治理废水。2005年，潍坊华港包装材料有限公司投入138万元的造纸废水治理工程，实现达标排放；潍坊凤凰纸业有限公司投资700万多元的污水处理设施，潍坊三大九制革有限公司投资70万元的废水治理设施，潍坊天福食品有限公司投资30万多元的污水处理设施等均投入运行。至2007年，全区建成污染防治设施11台（套），设备总值17100万元，年处理废水240万吨。工业废水排放总量所占比例大幅度下降。
2008年，潍坊凤凰纸业股份有限公司投资1000万元搬迁改造废水处理设施。2009年，潍坊钢铁集团公司投资1700万元新建污水处理设施，潍坊市污水处理厂投资2110.12万元实施废水处理设施回用改造工程。
2010年，新建工业企业废水治理项目6个，完成投资7291.76万元。其中潍坊市污水处理厂投资5084.76万元，实施废水处理设施提升改造工程，投资2110万元，完成中水回用项目；潍坊市人民医院投资55万元，完成医疗废水处理设施改造工程；山东海化天际化工有限公司投资15万元，完善外排污水接虞河箱涵进污水处理厂项目；潍坊市第二人民医院投资15万元，实施废水处理设施改造工程；潍坊医学院附属医院投资12万元，实施废水处理设施改造工程。
第三节环境监理
实行对重点污染源和污染防治设施定期检查与不定期抽查相结合，定点定位和多点多处相结合，加强现场检查监督，增加监理频次，督促企业自觉加强环保设施的管理。1994年～1997年，共征收排污费606.43万元。全区13（台）套污水处理设施运转率达99.7%，每年平均处理工业废水378.2万吨，其中回用234.4万吨。1994年～1997年，全区共办理反映环境污染的人民来信88件，区人大代表和区政协委员的建议及提案2件，按期处结率和办复率均为100%。1998年～2002年，加强了以征收排污费、环保设施管理、污染事故处理及来信来访的查处为主要内容的环境监理工作。实行对重点污染源和污染防治设施定期检查和不定期抽查相结合，督促企业自觉加强环保设施的管理，环保设施的运转率达99.9%。5年间，全区共办理反映环境污染的人民来信来访85件，区人大代表和区政协委员的建议及提案2件，案件处结率和办复率均为100%。2003年～2010年，共办理反映环境污染的人民来信326件，区人大代表和区政协委员的建议及提案6件，处结率达到100%。
1994年～1997年，全区共对51个建设项目进行了环境影响评价。其中，填报环境影响报告表25个，出具环保证明26个，拒批项目1个，处罚违法建设项目1个，有效地维护了环保法律的严肃性。1998年～2002年，共审批新建项目48个，竣工验收项目65个，环保总投资2亿元，“三同时” （即同时设计、同时施工、同时投产使用）合格执行率达到了100%。2003年～2010年，共审批建设项目340个，出具环保证明29个，验收“三同时”建设项目146个，拒批建设项目39个，“三同时”合格执行率达到了100%。

姓名	职务	任职时间	备注
刘克华	局长	1994年10月～ 2000年3月	党组书记
郑金来	局长	2000年3月～ 2003年8月	党组成员
姜伟	局长	2003年8月～	党组成员
徐伟平	副局长	2000年3月～ 2002年11月	党组书记
王爱玲	副局长	1997年7月～ 2008年1月	党组成员
王爱玲	副局长	2008年2月～	党组书记
贾焕利	副局长	1994年10月～ 2000年3月	党组成员
刘月荣	副局长	2003年8月～	党组成员

第一节环境质量与监测 1994年～1997年，完成了全区城市环境噪声的监测，取得有效监测数据8562个，其中，区域环境噪声2703个，交通干线噪声405个，噪声功能区监测数据1727个，废水948个，废气360个，厂界噪声419个，并为66家单位提供了监测咨询服务，取得有效监测数据97个。1998年～2002年，完成环保设施运行效果监测、排污收费监测、环境信访、污染事故查处及污染纠纷仲裁等各项环境监测任务。对全区污染源和城市环境噪声进行了有效的监督监测，共取得有效数据19766个，其中，区域环境噪声8725个，交通干线噪声1249个，噪声功能区监测数据7104个，废水、废气1573个，厂界噪声1115个。2003～2010年，共取得有效城市环境噪声数据37502个，其中，区域环境噪声5908个，交通干线噪声936个，噪声功能区监测数据15360个，废水11149个、废气3864个，厂界噪声285个。大气环境煤烟型污染是奎文区环境空气污染的主要特征，且季节变化明显，采暖期高于非采暖期，冬春季节高于夏秋季节。大气环境质量主要污染物为二氧化硫，其次为总悬浮颗粒物。大气污染物的评价标准，按国家GB/T3095－82《大气环境质量标准》中的二级标准执行。2006年1月，开始对城区大气自然降尘进行监测，潍坊市区共有9个环境空气例行监测点，其中奎文区3个。根据2010年例行监测统计结果，奎文区例行监测点市仲裁委、市环保局、潍坊鑫汇集团空气中二氧化硫年均值分别为0.053毫克/立方米，0.052毫克/立方米,0.054毫克/立方米；二氧化氮均值分别为0.035毫克/立方米,0.033毫克/立方米,0.036毫克/立方米；可吸入颗粒物均值分别为0.095毫克/立方米,0.087毫克/立方米,0.082毫克/立方米，空气中主要指标均达到了《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准。@6364566665251619224620229 声环境奎文境内环境噪声来源于交通噪声、工业及建筑施工噪声和社会生活噪声，以交通噪声为主要污染源。1995年起，先后开展功能区噪声监测、道路交通噪声监测、区域环境噪声监测。1997年后，由于市区人口密度不断增大，城市基本特征发生新的变化，商贸摊点增加、旧城改造面积加大、机动车年存有量增多，城区噪声染污逐渐加剧。2010年奎文区声环境属于较好等级，年均值在51.9～54.2分贝(A)之间。（1）功能区噪声 1997年，发布了市区噪声区划，将全区划分为3个功能区噪声，建成区23.15平方公里为1类较安静的居民区及文教区，29.24平方公里为2类混合居民区，其余为3类工业集中区。1997年，开始创建噪声达标区，至2006年，全区有噪声达标区2处，占建成区面积的94%。一处为白浪河福寿东街北海路健康东街白浪河，面积30.46平方公里。另一处为白浪河济青高速公路虞河路玉清东街北海路北宫东街北海路福寿东街白浪河，面积23.68平方公里。

（2）道路交通噪声从1997年5月开始，对全区道路交通噪声进行布点监测。2000年监测路段长度42.5公里，平均车流量1602辆/小时，平均等效声级值69.5分贝。2001年～2009年，监测路段总长度422.41公里，平均车流量2080辆/小时，平均等效声级值68.0分贝。2010年，监测路段长度49.39公里，平均车流量2696辆/小时，平均等效声级值67.3分贝。

水环境根据2010年11月对白浪河的现状监测数据，潍坊市污水处理厂排入白浪河上游500米至下游3000米河段水质可以满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）V类标准要求。根据潍坊市环境监测中心站监测，地下水的PH值、总硬度、高锰酸盐指数的检测结果分别为7.81、312毫克/升、1.08毫克/升，各项监测指标均低于《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的3类标准。

第二节环境治理 1994年～1997年，全区工业污染治理总投资达7354.87万元。其中，用于老污染源治理投资3689万元；新、扩、改建项目污染防治投资3442.6万元；其他投资223.27万元。1998年～2002年，全区环保总投资2亿元。2003～2009年全区环保总投资7亿元。2010年，全区环境保护总投资3.1亿元，其中废水治理设施投资1.75亿元。大气污染治理 1994年～1997年，根据“管、限、迁”三步并进的工作要求，对市区内几个较大的大气污染源进行了限期治理，全区累计改造锅炉、窑炉100台次，占锅炉、窑炉总数的90%左右。1994年，烟尘控制区面积为17.3平方公里，覆盖率达74.2%。从1997年起，将全部建成区纳入烟尘控制区范围，覆盖率100%。1994年，潍坊宏伟钢铁厂停产，市区内最大的烟尘、粉尘排放源消失。1995年，潍坊钢铁集团公司搬迁。 1997年，《潍坊市大气污染防治方案》实施以后，工作重点转入取缔小型锅炉、茶水炉，逐渐淘汰10吨以下民用取暖锅炉，推广油、电、气清洁燃料，大力推广集中联片供热。至1997年12月，完成潍坊钢铁集团公司的搬迁改造，宏伟钢铁厂、潍坊制钳厂的窑炉治理和宏伟钢铁厂的转产，削减废气排放量6947万标立方米/小时、烟尘排放量1349吨、二氧化硫排放量97吨。1997年，全区建成烟尘控制区面积31.5平方公里，烟尘控制区覆盖率达到100%，城区空气中总悬浮微粒和二氧化硫日平均值分别控制在150微克/立方米和120微克/立方米。 2001年～2005年，廿里堡街办、南苑街办等辖区的7家锻造厂停产关闭。至此，区内无大型烟尘、废气污染源。 1999年，开展限期停止生产和销售车用含铅汽油专项整治，含铅汽油停止生产，退出市场。同年，车况差、排气污染重的面包出租车逐步停止运营。2005年开始，公交车辆实行大规模的更新，大批车况好、排气优、承载力大的车辆投入运营，公交分流乘客能力大大加强，对减轻汽车尾气污染产生了积极的作用。同年，市区规划了7处加气站，部分出租车采用双燃料。但从总体分析，全区汽车数量基数较大，市区面积相对较小，汽车密度较高，尾气污染比重呈逐年提高。 2002年，全区建成烟尘控制区面积36平方公里，烟尘控制区覆盖率达到100%，城区空气中总悬浮微粒和二氧化硫日平均值分别控制在120微克/立方米和90微克/立方米。2003年，市政府划定了禁止高污染燃料区域（简称禁燃区），奎文辖区内从健康东街鸢飞路东风东街白浪河的围合区域纳入禁燃区，重点监控单位5个。2004年，潍坊钢铁集团公司投资1700万元安装电除尘设施。至2010年，建成烟尘控制区面积57.6平方公里，烟尘控制区覆盖率达到100%，城区空气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物日平均值分别控制在0.059毫克/立方米、0.043毫克/立方米、0.099毫克/立方米。声污染治理创建噪声达标区是噪声污染防治的主要措施。1997年，建成区域环境噪声功能达标区总面积16.1平方公里，区域环境噪声达标区覆盖率达到51.1%。至2002年年底，建成区域环境噪声功能达标区总面积30.46平方公里，区域环境噪声达标区覆盖率达到84.6%。2006年起，烟花爆竹“禁改限”，从农历腊月二十三至正月十五的时段可以燃放，噪声值明显超标。2009年4月，行政区划重新调整后，奎文区环境噪声控制面积为57.6平方公里。至2010年年底，全区建成区域环境噪声功能达标区总面积48.96平方公里，区域环境噪声达标区覆盖率达到85%。水污染治理 1994年起，奎文区一直把水污染治理列入工作重点，分别对钢铁、造纸、服装、纺织、机械等行业废水采取了相应的治理措施，1994年～1997年，全区工业废水治理累计投资653万元，建成污水处理设施13（台）套，形成日处理废水2万吨的能力。2004年，潍坊华港包装材料有限公司投入300万元治理废水。2005年，潍坊华港包装材料有限公司投入138万元的造纸废水治理工程，实现达标排放；潍坊凤凰纸业有限公司投资700万多元的污水处理设施，潍坊三大九制革有限公司投资70万元的废水治理设施，潍坊天福食品有限公司投资30万多元的污水处理设施等均投入运行。至2007年，全区建成污染防治设施11台（套），设备总值17100万元，年处理废水240万吨。工业废水排放总量所占比例大幅度下降。 2008年，潍坊凤凰纸业股份有限公司投资1000万元搬迁改造废水处理设施。2009年，潍坊钢铁集团公司投资1700万元新建污水处理设施，潍坊市污水处理厂投资2110.12万元实施废水处理设施回用改造工程。 2010年，新建工业企业废水治理项目6个，完成投资7291.76万元。其中潍坊市污水处理厂投资5084.76万元，实施废水处理设施提升改造工程，投资2110万元，完成中水回用项目；潍坊市人民医院投资55万元，完成医疗废水处理设施改造工程；山东海化天际化工有限公司投资15万元，完善外排污水接虞河箱涵进污水处理厂项目；潍坊市第二人民医院投资15万元，实施废水处理设施改造工程；潍坊医学院附属医院投资12万元，实施废水处理设施改造工程。第三节环境监理实行对重点污染源和污染防治设施定期检查与不定期抽查相结合，定点定位和多点多处相结合，加强现场检查监督，增加监理频次，督促企业自觉加强环保设施的管理。1994年～1997年，共征收排污费606.43万元。全区13（台）套污水处理设施运转率达99.7%，每年平均处理工业废水378.2万吨，其中回用234.4万吨。1994年～1997年，全区共办理反映环境污染的人民来信88件，区人大代表和区政协委员的建议及提案2件，按期处结率和办复率均为100%。1998年～2002年，加强了以征收排污费、环保设施管理、污染事故处理及来信来访的查处为主要内容的环境监理工作。实行对重点污染源和污染防治设施定期检查和不定期抽查相结合，督促企业自觉加强环保设施的管理，环保设施的运转率达99.9%。5年间，全区共办理反映环境污染的人民来信来访85件，区人大代表和区政协委员的建议及提案2件，案件处结率和办复率均为100%。2003年～2010年，共办理反映环境污染的人民来信326件，区人大代表和区政协委员的建议及提案6件，处结率达到100%。 1994年～1997年，全区共对51个建设项目进行了环境影响评价。其中，填报环境影响报告表25个，出具环保证明26个，拒批项目1个，处罚违法建设项目1个，有效地维护了环保法律的严肃性。1998年～2002年，共审批新建项目48个，竣工验收项目65个，环保总投资2亿元，“三同时” （即同时设计、同时施工、同时投产使用）合格执行率达到了100%。2003年～2010年，共审批建设项目340个，出具环保证明29个，验收“三同时”建设项目146个，拒批建设项目39个，“三同时”合格执行率达到了100%。

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