第四章 社会福利
第一节 城乡居民最低生活保障
城市低保
1996年起，开始对城镇居民实施最低生活保障制度，按单人家庭每人每月105元、2人以上家庭每人每月95元标准发放。当年共发放低保金15万元，保障困难群众150户、300人。随着经济发展和人民群众生活水平的提高，1999年1月，奎文区适当调整城镇居民最低生活保障标准，统一调整为每人每月130元；同年7月，再次调整低保金为每人每月170元。2005年1月，调整城镇居民最低生活保障标准至每人每月190元。当年，保障城镇困难群众330户、720人，发放低保金29万元。2007年，先后3次调整城镇居民最低生活保障标准。1月，低保金调整为每人每月220元；7月，又上调为每人每月230元；8月，提高到每人每月235元。2008年1月，调整城镇居民最低生活保障标准至每人每月260元。2009年，城镇居民最低生活保障标准提高到每人每月280元。2010年，城镇居民最低生活保障标准提高到每人每月330元；全年发放低保金1478万元，为3742户、8497名贫困居民提供了生活保障。
农村低保
1997年，参照城镇居民最低生活保障的做法，奎文区开始在全区农村实施最低生活保障，低保经费由区、街、村按5：3：2的比例承担。按每人每年580元的标准，全年共发放低保金9万元，保障农村生活困难群众120户、360人。2004年，奎文区农村最低生活保障资金由区财政承担，取消街、村负担的部分。当年低保金标准提高到每人每年800元。2006年，农村最低生活保障资金承担方式进行调整，改由省财政承担24元，剩余的由市、区两级财政按5：5比例分担。2007年，再次调整农村最低生活保障标准，提高到每人每年1260元。2009年，农村最低生活保障标准调整为每人每年1360元。2010年，农村最低生活保障标准提高到每人每年1500元；全年共发放低保金118万元，保障农村生活困难群众889户、2115人。
第二节 孤寡老人供养
1994年，奎文区有敬老院3处（北苑敬老院、廿里堡敬老院、梨园敬老院），入院“五保”老人12人，集中供养率为15.0%。2003年6月，梨园敬老院撤销。2006年起，农村“五保”（是指在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照顾和物质帮助）工作经费由各级财政按比例承担，不再实行街道统筹。奎文区实行集体供养、分散供养相结合的孤寡老人供养体制。2006年，农村“五保户”集中供养和分散供养的标准分别为每人每年1500元和每人每年2500元，集中供养率为11.0%。2007年10月，新建奎文区中心敬老院，全区入院“五保”老人58人。2007年，调整孤寡老人供养标准，集中供养提高到每人每年4000元，当年，集中供养率提高到了70.0%。2009年，奎文区中心敬老院获得“山东省一级敬老院”称号。至2010年12月，全区有敬老院3处，集中供养“五保”老人46人，集中供养率达80.0%，集中供养标准为每人每年4500元。
第三节 社会化养老
2010年，全区有60岁以上老年人44250人，占全区人口总数的12.3%。其中，70岁以上21146人，80岁以上6020人，空巢老人2300人，孤老人员33人，老龄化程度较高。全区分散供养的“三无”（无子女、无法定义务赡养人、无生活来源）老人和空巢老人全部纳入居家养老服务的范围。全区共有各类福利机构13家，社区日间照料中心、站21处，床位总数917张，百名老人拥有床位2张，从事养老服务人员220人。为加快社会福利事业发展，2010年10月，由区政府投资5900万元，建成了奎文区社会福利中心，占地面积29997平方米，建筑面积2.5万平方米，床位总数400个。福利中心内设社会养老中心、中心敬老院、残疾人服务中心、流浪乞讨人员救助中心和流浪未成年人保护中心等五大中心。
第四节 弃婴及流浪乞讨人员救助
自1994年起，奎文区采取送市儿童福利院养育的方式，对社会上的弃婴进行收养；对重病及精神病流浪乞讨人员，及时送到定点医院治疗。至2010年12月，奎文区先后送养弃婴114人，收治流浪人员52人。
第五节 社会福利企业和社会福利设施
1994年建区之后，奎文区开始发展社会福利企业，当年有登记注册的福利企业7家。到1997年，全区共有登记注册的福利企业33家，安置残疾人220人，减免税款37万元。此后由于企业改制、产业不合理、经营不善等原因，社会福利企业相继破产或关停。至2010年，全区仅剩潍坊长城篷布有限公司1家社会福利企业。
2003年起，奎文区按照民政部要求，开始实施星光计划工程，进行了广泛的动员发动和科学规划, 并认真组织实施，收到了良好的成效。至2004年，累计投入100万多元，先后在全区建立了23个老年健身活动广场，3个老年托老中心和3个老年活动室，为15个社区老年家庭安装单键呼叫系统。