档案

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第六章 档案

第一节 档案管理

一、县级档案管理
县城解放前夕,旧存档案大部被国民党县政府毁坏,1958年县政府将剩余部分交省档案局保存。1959年10月县档案馆建立。1962年10月成立档案科,正式接收档案。同年12月档案科改称档案局,同时接收档案59个全宗6649卷。1963年5月至1964年8月,对35个全宗3464卷进行了鉴定复制,更换了卷皮,重设了案卷目录35本。鉴定后的档案基本符合有条不紊、整齐美观、查找容易、利用方便的要求。1964年,国家档案局主办的期刊《档案工作》第六期刊登了县档案局题为《怎样进行档案鉴定工作》的文章。1972年6月至1973年7月再次鉴定,共鉴定50个全宗5139卷,对因“文化大革命”损坏严重的档案进行了妥善的处理。鉴定后的案卷比原来减少了330卷,其中作销毁处理的293卷,作资料保存的37卷,变动面占案卷总数的25%。1985年,馆藏档案69个全宗1.1万卷,其中技术档案52卷,专门档案2457卷。
1962年,在订立各种规章制度的同时,统一了全县文书处理用品,结束了工作混乱、案卷质量不高的局面。1964年改革了卷面和卷内目录,由原来的竖写右订改为横写左订,发文登记簿由簿式改为活页。1972年推行文书处理分类设摊和文书处理部门立卷制度,县委、县政府等较大部门的收发文登记簿由收发两用改为收、发、清退、存查四用,项目也做了适当增减,同时统一了借阅记录卡和案卷目录等的式样。1980年始行公社分片,县直分系统文书集中立卷制度,做到卷内文件排列系统化,案卷标题拟制、检索工具、全宗、全引目录、全宗介绍规范化。至1985年,所有档案都进行了系统化处理,县委全宗及内部组织机构的全宗案卷按其分类原则进行了分类,县直各科局全宗案卷,按其保管价值,将永久、长期分别编号保管,全部按国家规定标准装橱归档。档案统计、检查工具、参考资料也做了规范化、科学化处理,为实现管理现代化打下了基础。
二、基层档案管理
基层档案是指县直、乡镇、村各级档案,分文书档案和技术档案两类。
文书档案] 建国前,安丘、丘南,潍安三县的档案极少,无专人管理。建国初,三县县委各设1名档案干事负责文件收发和管理。三县合并后的1957年5月,县人委档案室成立,同年8月抽调112人历时20天,完成了积存文件的整理立卷工作,共立7271卷。由于缺乏经验,时间短促,立卷质量较差。至1962年,全县建立机关档案室52个,占应建档案室总数的61%。1963年增至68个,是年鉴定整理1.1万余卷,占应鉴定总卷数的85%。1964年,全县1017个大队,有710个初步开展了档案管理工作。1972年,全县25处公社档案室皆由秘书、文书管理,90%以上的县直机关、厂矿、企事业单位配备了文书、秘书,从上到下建立统一了文书立卷归档、档案保管、保密、查(借)阅等制度,并推行了现行文书处理办法。是年,全县25处公社收集整理了1966年以来的文件材料,立成3666卷。大部分公社设立了档案室。1974年,910个大队立卷结束,共立2.93万卷。1975年,全省档案工作会议在县内召开,会议推广了安丘县档案工作经验,与会人员参观了县档案馆和商业局、水产局、凌河公社、石家庄大队等单位的档案室。
1977年,全县25处公社都建立了综合档案室,其中12处达到了省表彰承认的凌河公社的档案管理水平,552个大队的档案管理达到了石家庄大队的档案管理水平。107个县直单位中的102个实行了现行文书管理办法,其中45个单位建立了综合档案室。县、社、队共汇编各种资料152种4220册,先进单位由1973年的23个增至40个。1978年,除县直个别新建单位和12个大队外,余者均已建档,共立8.16万卷,其中永久的3.26万卷,长期的2.63万卷,短期的2.27万卷。共有档案橱1625个,木箱1222个,资料架190个,并普遍编制了案卷目录。1985年统计,全县共建档案室85个,其中县直机关档案室53个,保管档案1万卷,配备专职、兼职工作人员94人。乡(镇)档案室32个,保管档案1万卷。各自然村共保管档案7.83万卷。
科技档案 1966年前,县水利局、机械厂等少数单位有较正规的科技档案,“文化大革命”初期遭到了严重破坏。1978年推广了县化肥厂、化工厂收集、整理科技档案的经验,部分厂矿始设科技档案室。至1980年底,全县科技档案室增至38个,其中专门档案室12个,综合档案室26个,共立成科技档案3136卷,整理底图1703套。有蓝图橱44个,底图橱14个,箱柜10个,资料架13个。1985年,科技档案室增至40个,有橱柜185个,保存档案6308卷。
第二节 档案利用

自建立档案以来,档案利用一直是整个档案工作的重要环节,县档案局(馆)及基层档案室提供了自然灾害、抗灾斗争,以及农业、工业、水利、政治等大量资料。为提供利用的迅速准确,县档案馆和基层档案室从利用者的角度出发,先后编制了专题文件目录、专题人名索引、文件卡片、人名卡片及全引目录等多种检索工具,编写汇集资料7163册,约7000万字。自1961年至1985年,县档案馆(局)共接待查(借)阅档案者1.11万人次,提供利用档案资料1.93万卷次2737册次。基层档案室接待查(借)阅文书档案者46.6万人次,提供利用10.86万卷次5.3万册次。自1979年至1985年,全县共接待查(借)阅科技档案者9.7万人次,提供利用3.2万卷次4.2万册次。